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2020-02-20 来源:新澳影汇

新澳影汇:新澳影汇  第二十八条 建立优秀教材编写激励保障机制,着力打造精品教材。承担马克思主义理论研究和建设工程重点教材编写修订任务,主编和核心编者视同承担国家级科研课题;承担国家规划专业核心课程教材编写修订任务,主编和核心编者视同承担省部级科研课题,享受相应政策待遇,作为参评“长江学者奖励计划”“万人计划”等国家重大人才工程的重要成果。审核专家根据工作实际贡献和发挥的作用参照以上标准执行。教材编审工作纳入所在单位工作量考核,作为职务评聘、评优评先、岗位晋升的重要指标。落实国家和省级教材奖励制度,加大对优秀教材的支持。

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北京11月29日电:题:与你我息息相关!一批食药领域法律法规12月起施行  记者白阳  遭遇“问题疫苗”怎么办?国外代购“救命药”咋监管?12月,一批食品药品领域法律法规开始施行,捍卫你我生命健康。此外,携号转网管理规定保障用户“转网自由”,6部法律在自由贸易试验区暂时调整适用推进“证照分离”......不断完善的法制,让你我生活更安心。  疫苗犯罪行为从重追究刑责  近年来,多地发生“问题疫苗”案件,牵动广大家长的心。12月1日起施行的疫苗管理法,针对疫苗管理中的突出问题作出制度设计。  疫苗管理法明确,疫苗犯罪行为依法从重追究刑事责任;对违法生产销售假劣疫苗,违反生产、储存、运输相关质量管理规范要求等情形的,设置了比一般药品更高的处罚;对相关责任人依法实行罚款、行政拘留、从业禁止直至终身禁业等。  疫苗管理法还为疫苗管理的全链条、各环节、各主体设定了严格的责任。  疫苗生产环节实行严格准入制度,比药品管理法规定的从事药品生产条件的要求更加严格;疫苗流通环节要求疫苗储存、运输的全过程应处于规定的温度环境并定时监测;预防接种环节要求医疗卫生人员严格按照要求提供预防接种服务,如接种时要“三查七对”,接种后发现不良反应要及时救治等。  进口国内未批的境外合法药品不再按假药论处  电影《我不是药神》引发了公众对海外“代购”药品的关切。针对这一现象,法律作出了回应。  12月1日起施行的新版药品管理法就假药劣药的范围作出重新界定:未经批准进口的药品不再按“假药”论处。对未经批准进口少量境外已合法上市的药品,情节较轻的,可以减轻处罚。  但要注意的是,根据本法,从境外进口药品必须要经过批准,违反药品管理秩序的行为仍要处罚。专家认为,将药品生产经营活动中的违法违规情形从药品品质的假劣中分离出来单独表述,有助于监管执法的科学性。  此外,对于近年来新兴的网络销售处方药问题,新修订的药品管理法明确,药品销售网络必须和医疗机构信息系统互联互通,信息能共享,确保处方的来源真实,保障患者用药安全;药品配送也必须符合药品经营质量规范的要求。  食品安全违法行为将“处罚到人”  民以食为天。12月1日起施行的食品安全法实施条例强化生产经营者的食品安全主体责任,增设“处罚到人”制度,充分体现食药领域“四个最严”的要求。  条例规定,食品生产经营企业等单位有食品安全法规定的违法情形,除依据食品安全法规定给予处罚外,存在“故意实施违法行为”、“违法行为性质恶劣”或者“违法行为造成严重后果”三种情形之一的,还要对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他有直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款。  条例要求,食品安全监管部门在日常属地管理的基础上,可采取上级部门随机监督检查、组织异地检查等监督检查方式;对可能掺杂掺假的食品,按照现有食品安全标准等无法检验的,国务院食品安全监管部门可以制定补充检验项目和检验方法。同时,完善举报奖励制度,明确奖励资金纳入各级人民政府预算,并加大对违法单位内部举报人的奖励。  电信业务经营者不得阻挠用户“携号转网”  备受关注的携号转网服务已于11月底在全国正式运行,工信部出台的《携号转网服务管理规定》也将于12月1日起正式施行。规定明确,电信业务经营者应当为用户提供便捷的携号转网服务,不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等违规行为。  根据规定,电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户,严格落实电话用户实名登记有关规定,并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利。电信业务经营者应当通过适当方式明确告知用户办理携号转网服务可能面临的风险和损失,并获得用户确认。  规定列举了电信业务经营者在提供携号转网服务过程中的九类违规行为,如无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务;采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量;为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案等。  六部法律将在自由贸易试验区暂时调整适用  12月1日起,对外贸易法等六部法律有关规定将在自由贸易试验区暂时调整适用。这意味着中国自贸区“证照分离”改革迈出新步伐,营商环境有望得到进一步优化。  根据十三届全国人大常委会第十四次会议表决通过的关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定,在自贸试验区内,暂时调整适用对外贸易法、道路交通安全法、消防法、食品安全法、海关法、种子法等六部法律的有关规定。  相关调整在三年内试行,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。  决定明确,对实践证明可行的,国务院应当提出修改有关法律的意见;对实践证明不宜调整的,在试点期满后恢复施行有关法律规定。

新澳影汇::::  南宁3月14日电(记者何伟)同饮珠江水,两广一家亲。为啃下脱贫攻坚“硬骨头”,粤桂两省区携手“斩穷根”,2018年实施粤桂扶贫协作项目283个,带动36万多贫困人口脱贫。今年两省区将继续深化扶贫协作,重点在“深圳小镇”等易地扶贫搬迁点或深度贫困地区打造一批贫困户参与度高、有特色的扶贫产业园、种植养殖示范点和扶贫车间,加快推进“深圳巴马大健康合作特别试验区”等产业园区建设。  广东鹤山市对口帮扶广西龙州县,资助贫困户从龙州北部湾现代农业有限公司购买食用菌棒、建立专业合作社。龙州北部湾现代农业有限公司副总经理陈云鹏说,公司目前有240多名员工,其中近一半是当地贫困户,主要从事食用菌生产、银耳种植和后续深加工等。  “几年前我爱人去世,一家人的生活跌入谷底。”龙州县下冻镇春秀村贫困户蒙彩桃一家4口人被安置到县城附近的城南幸福家园小区,两个孩子上学更方便,老人可就近就医,蒙彩桃进入北部湾现代农业有限公司工作,每月能拿到3500元工资。2017年年底,蒙彩桃一家脱贫摘帽。“因为有党和政府的关心,我家的变化连做梦都想不到。现在没有啥困难了。”37岁的蒙彩桃已向公司党支部递交了入党申请书。  东兰县是广西深度贫困县,深圳市龙华区帮助东兰县在易地扶贫安置点建设三石镇扶贫大车间和13个乡镇扶贫车间,承接东部产业转移的劳动密集型企业,目前已引进俊宏精密电子有限公司、汉科电子科技有限公司等入驻东兰投资建设扶贫车间,吸纳500多名贫困群众就业。  粤桂山水相连,扶贫协作源远流长。中央确定广东对口帮扶广西,在脱贫攻坚道路上,粤桂两省区携手前行。特别是党的十八大以来,粤桂扶贫协作全方位加速推进。两省区先后签订《“十三五”时期粤桂扶贫协作框架协议》,印发《关于进一步加强粤桂扶贫协作工作的意见》《粤桂扶贫协作规划(2016—2020年)》,签署《2018年粤桂扶贫协作重点工作备忘录》,制订《粤桂扶贫协作三年行动方案(2018—2020)》,建立扶贫协作联席会议制度,不断完善扶贫协作机制,大力推动产业合作、劳务协作、人才交流支援等重点项目。  按照“广西所需、广东所能”原则,2018年广东各级财政向广西33个国家扶贫开发工作重点县(片区县)划拨财政援助资金10.91亿元,县均投入从1000万元增加到3300多万元,其中投入深度贫困地区8.1亿元。  “广西出台粤桂扶贫协作13条优惠政策,各市县也出台相应政策,配合广东企业到广西贫困地区投资产业、建立基地、兴办工厂和扶贫车间,带动产业发展和就业。”广西壮族自治区扶贫办帮扶协调处处长杨媚介绍,2018年共引进1.3万多家广东企业到广西参与扶贫,带动4.31万名贫困人口脱贫。目前粤桂共建扶贫产业园25个,399家广东企业进驻园区,实际投资额293.8亿元。  粤桂劳务协作实现精准对接,有效促进了就业脱贫。据统计,截至2018年年底,广西在广东就业的农村劳动力达534万人,其中贫困人口61.3万人。两省区在深化县县结对帮扶全覆盖的基础上,还创新建立“乡乡、村村、村企”结对帮扶机制,打造“携手奔小康”立体版,打通基层结对帮扶“最后一公里”。

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::::  自闭症也称为孤独症,是广泛性发育障碍的一种,主要表现为不同程度的言语发育障碍、人际交往障碍、兴趣狭窄和行为方式刻板  《残疾人教育条例》规定,招收残疾学生的普通学校应当安排专门从事残疾人教育的教师或者经验丰富的教师承担随班就读或者特殊教育班级的教育教学工作  特教老师缺乏的现状在短期内难以解决。除了加强特教方面的师资建设外,更为紧迫的是让所有的普通老师都能掌握一些特教的知识和技能,可在师范院校里增设特教相关课程、对在职教师培训时增设相关培训内容  对于一个6岁的普通孩子,如果你给他一个苹果,然后再给他一个苹果,他知道手里是两个苹果,用数学语言告诉他“1+1=2”,他也能理解。  但在北京一家事业单位上班的郭凤发现,她的女儿果果却不能理解用抽象的数学语言表述“1+1=2”,因为果果是一名自闭症儿童。  郭凤决定让今年满6岁的果果推迟一年上小学,“我去她的划片学校打听了一下,学校没有为自闭症儿童配备专门的特教老师,果果去上学也没有太大意义”。  《残疾人教育条例》规定,招收残疾学生的普通学校应当安排专门从事残疾人教育的教师或者经验丰富的教师承担随班就读或者特殊教育班级的教育教学工作。  划片学校没有特教  儿童延迟一年入学  郭凤和丈夫毕业于知名大学,且都是硕士毕业,丈夫在机关工作,她在事业单位工作,两人在北京四环附近买了房子。  2012年下半年,他们迎来了可爱的女儿。在郭凤看来,自己的生活一帆风顺。波折突然出现在女儿4岁半时。  7月15日,在北京市地铁6号线某站的站台上,郭凤向《法制日报》记者回忆了当时的情景。  她给女儿报了一个舞蹈班,一节课半小时。一开始,女儿还能静静地听老师讲解和示范,大约20分钟之后,女儿站起身开始在教室里到处跑,老师怎么提醒也不管用。  第一节舞蹈课就这样匆匆结束,郭凤不停地向老师道歉。  郭凤还发现,女儿上英语课也是如此,“她跟小朋友一起学东西的时候,只能集中一会儿精力,差不多20分钟后就开始不专心”。  郭凤在网络上搜索相关信息后意识到,女儿可能是自闭症儿童。经过专门医院的诊断,她的猜测得到了证实。  公开资料显示,自闭症也称为孤独症,是广泛性发育障碍的一种,主要表现为不同程度的言语发育障碍、人际交往障碍、兴趣狭窄和行为方式刻板。部分儿童在一般性智力落后的背景下,某方面具有较好的能力。  郭凤和丈夫很快接受了这个现实,联系到北京市一家专业机构为女儿矫治。  据郭凤介绍,女儿的症状并不是很严重,经过矫治之后已经可以到普通学校接受教育,她只是对学习不够专心,对外界刺激不敏感,需要进行个别化教育。  今年5月,郭凤联系女儿所在片区的学校打听自闭症孩子的入学情况。对方告诉她,学校可以接收自闭症儿童,但目前学校没有配备足够的专门特教老师。  在郭凤看来,如果学校没有专门特教老师陪伴孩子读书,女儿就无法独立完成课堂学习。她做不到静静听讲,也不能完全理解老师讲的是什么。  郭凤举例说,对于一个普通孩子,你给他一个苹果,然后再给他一个苹果,用数学语言告诉他“1+1=2”,他能理解,但对于果果这样的孩子来说,她无法理解抽象的“1+1=2”。  郭凤因此决定让果果推迟一年上小学,“果果去上学也没有太大意义”。  老师若未特教培训  难以应对特殊儿童  郭凤的担忧并非多余,另一名自闭症儿童月月就因为没有陪读老师而最终办理了休学手续。  月月今年秋季开学上小学六年级,学籍仍在北京,二年级下学期办理了休学手续,从三年级开始在老家上学。  月月的妈妈柳雨告诉记者,2014年秋季,月月上小学。根据北京市的政策,柳雨的房子对应一所还不错的小学。经过报名、审核、面试之后,柳雨收到了入学通知书。一切看起来很顺利,她没有把儿子有轻微自闭症的情况告诉老师。  整个一年级,老师的反馈是,月月上课认真听讲,积极回答问题,唯一的不足是,上课自己啃手指、摸耳朵。  一转眼,月月升入二年级,柳雨感觉老师明显严厉了很多。果然,老师告诉她,经过一年上学,月月还是有啃手指、摸耳朵的“坏习惯”,希望家长督促着改正;此外,课间休息时,月月和同学玩耍时,直接上去拥抱。  此时,柳雨才把月月有自闭症的情况告诉老师,但月月所在的学校并无针对自闭症儿童的专门特教老师,班级老师也没有接受过特教培训。  随后事情变得越发不可收拾。柳雨发现,老师的严管和家长的督促不但没有让月月改变“坏习惯”,反而使月月失去了上学的兴趣。  柳雨记得,二年级下学期的一天,老师告诉她,月月有“攻击性行为”,在教室里无缘无故地推搡一名同学,两个孩子还发生了肢体冲突,让她好好管教。  柳雨只好向老师请长假,带月月去看心理医生,但情况并没有好转。眼看无可挽回,柳雨听从了心理医生的建议,决心给孩子办理长期休学手续。  二年级暑假期间,柳雨带月月回到老家,把孩子送进农村老家的学校读书。半年之后,她欣喜地发现,月月喜欢去上学,脸上满是笑容,因为他遇到了足够包容的老师。  “在老师看来,小孩子之间打打闹闹都是正常的,没觉得有攻击性,月月觉得很轻松。月月只要有一点进步,老师就带着全班小朋友给他鼓掌。”柳雨说。  月月爸爸告诉记者,月月现在的情绪比以前平稳了许多,不会因为外界的刺激而不安、哭闹;上课能安静地坐着听讲,会和小朋友愉快地玩耍、合作;精神状态很正常,不会出现紧张、恐惧、局促等现象。  法规明确配备特教  财政资金无法保障  在糖糖妈妈看来,今年秋天上二年级的女儿是一个幸运的自闭症儿童,因为她和学校沟通后,能有专人在学校陪着糖糖读书。  糖糖是一个轻度自闭症儿童,从外表看就是一个普通孩子,她通过派位进入北京某小学就读。考虑到社会的接受程度,糖糖妈妈没有将此情况告知学校。  但糖糖的特殊之处很快就自课堂上展示出来。糖糖妈妈告诉记者,根据老师发给她的视频,女儿会在课堂上出现喊叫现象,无法遵守课堂纪律,有小朋友拍她一下会遭到她“打回去”等情形。  此时,糖糖妈妈才告诉老师,糖糖是自闭症儿童。  在糖糖妈妈看来,学校对自闭症的了解并不多,没有配备相应的资源教室,更没有配备专门的特教老师,包括周围几所学校在内“一个特教老师都没有”。  她向学校提出来,能否入校陪读,但学校不太同意,担心影响课堂教学。几个月后,她又向学校提出,能否请陪读老师,也就是专业的特教老师陪同上课。学校同意了,这让糖糖妈妈欣喜不已。  自闭症儿童陪读的费用是每个月12000元至15000元。糖糖妈妈联系上一位特教老师,每天陪孩子上半天课,一周5天。  一个月后效果显现出来,糖糖不在课堂上喊叫了,也放松了,课堂秩序井然。老师逐渐接受了课堂上有人陪读,对孩子给予极大的包容。在老师的引导下,其他小朋友也意识到,这个小女孩是需要被保护的。  糖糖妈妈对学校提供的宽松环境心存感激,觉得自己的女儿太幸运了。  幸运是一方面,对糖糖妈妈来说,压力依然存在,因为孩子康复的费用、陪读的费用、日常开销,基本上可以拖垮一个中产家庭。  糖糖妈妈希望,如果学校能够配备专门的特教老师该有多好,退而求其次,如果这个条件不能满足,一个教育片区能有几名特教老师也能解决她们所面临的问题。  根据中国教育学会家庭教育专业委员会自闭症研究指导中心等机构在2014年10月发布的《中国自闭症儿童发展状况报告》,仅0至14岁的自闭症儿童可能超过200万人。  对于残疾人的受教育权利,修订后的《残疾人教育条例》规定,招收残疾学生的普通学校应当将残疾学生合理编入班级;残疾学生较多的,可以设置专门的特殊教育班级。招收残疾学生的普通学校应当安排专门从事残疾人教育的教师或者经验丰富的教师承担随班就读或者特殊教育班级的教育教学工作。  既然行政法规已经作出规定,普通学校为何没有依规配备专门教师或者经验丰富的教师呢?  中国第一家自闭症服务机构星星雨教育研究所的创始人田惠萍告诉记者,普通学校配备专门教师或者经验丰富的教师需要“真金白银”,这部分教师资源的钱从哪里来?  在田惠萍看来,《残疾人教育条例》作出规定后,财政资金保障没有跟上,实际上,“法规有了规定,财政必须进行捆绑,确保特教老师的财政支出”。如果特教老师资源不足,由家长进行陪读或者家长支出陪读费用的,相关经费应该由国家承担。  首都师范大学硕士生导师傅添在接受记者采访时称,根据法规规定,每所学校都应该配备专门特教老师,为残障儿童提供帮助。  接受记者采访的教育界人士认为,相关法律法规作出上述规定之后,财政资金保障亟需及时跟上,明确特教老师的财政支出预算,落实法规规定。同时,由于适龄儿童接受义务教育是法定权利,因此应该明确这部分资金由中央财政予以保障。  傅添建议,在现实中,特教老师缺乏,这是一个短期内难以解决的难题。解决之道除了加强特教方面的师资建设之外,更为紧迫的是让所有的普通老师都能掌握一些特教的知识和技能,这可以在师范院校里增设特教相关课程、在对在职教师培训时增设相关培训内容。记者:陈磊

::::  北京1月12日电:题:紧日子:新日子:好日子——从预算“账本”看北京高质量发展之路  记者张骁、李萌、吉宁  12日上午,《关于北京市2019年预算执行情况和2020年预算(草案)的报告》提请北京市第十五届人大第三次会议审议。报告显示,2019年北京市一般公共预算收入5817.1亿元,增长0.5%,圆满完成调整后年度预期目标。同期,2019年北京新增减税降费达1800亿元。  透过这个预算“账本”,北京市走高质量发展道路的决心和路径更加清晰:政府带头过“紧日子”,省下“真金白银”让企业发展过“新日子”,增进民生福祉让百姓过“好日子”。  开源节流:政府带头过“紧日子”  管理和使用好财政资金,是摆在城市管理者面前的重要考题。为应对经济新形势,北京市政府开源节流,自己带头过上“紧日子”。  开源——一方面,北京市通过盘活国有资产、增加国有企业上缴利润等措施多渠道筹集财政收入。北京市国资委主任张贵林介绍,2019年1月至10月,北京市管国有企业实现营收1.32万亿元,利润总和775.6亿元,分别同比增长10.1%和8.1%。国有企业增加上缴利润,有力促进财政收支平衡。  另一方面,随着2019年北京市营商环境排名再度大幅提升,北京市精准服务企业,发挥财政资金引导功能,不断培养涵养优质税源,让自身财政收入变得更加可持续。  节流——北京市严控行政成本,按10%压减北京市级部门的一般性支出。同时,以不影响在施项目当期正常结算和民生支出安排为前提,对支出缓慢或暂不具备实施条件的非紧急、非必需项目资金进行压减。  通过精准施策,北京经济社会发展得到有力保障。疏解整治促提升行动有序推进,北京冬奥会筹备顺利,北京城市副中心生机勃发,北京大兴国际机场“凤凰展翅”,对口援助任务硕果累累……  减税降费:促企业过上“新日子”  2018年,北京市公共预算财政增加6.5%。2019年北京公共预算财政增加0.5%……从高增长到微增长,“大账本”里另一个数字引人瞩目——经测算,2019年新增减税降费约1800亿元。  北京市财政局副局长、新闻发言人韩杰表示,这次减税降费力度是空前的,2018年北京市减税降费规模为400亿,也就是说,2019年北京减税降费是上一年的4.5倍。2019年,我国新增减税降费超过2万亿元,虽然北京地区生产总量仅占全国3.3%左右,但减税降费规模却达到全国的9%左右。  政府财政数字“缓”下来,换得企业发展的“跑”起来。省下的“真金白银”,成为企业崛起壮大的资本。  91科技集团是以大数据、云计算驱动的技术服务型企业,面对激烈的竞争环境,2019年该公司充分享受国家的税收减免政策,企业成本得到有效下降。“我们把省下来的钱用于升级服务平台和风控系统,激励员工工作,增加企业营收。”91科技集团相关负责人激动地说。  据北京市财政局统计调查,北京市3.4万家规模以上企业中,72%的企业表示将加大研发和生产投入。  民生支出有增无减:群众暖心过“好日子”  增进民生福祉是北京财政工作的根本目标。虽然政府过上了“紧日子”,但2019年北京各类民生支出有增无减,基本公共服务更加完善。  北京市财政局有关负责人介绍,2019年北京市一般公共预算支出中,有近八成用于民生领域支出,围绕教育、医疗、养老、大气污染防治、交通拥堵治理、老旧小区综合整治等一系列群众最关心最直接最现实的需要。  记者从此间正在召开的北京两会获悉,2019年北京市城乡低保标准提高到1100元,发放困难和重度残疾人“两项补贴”11.6亿元、惠及32万余人。同时积极应对猪肉等部分食品价格上涨态势,向6类困难群众发放价格临时补贴8000万元……  春节将至,困难群众的生活质量让人牵挂,但随着帮扶政策切实保障,政府“兜底”效应已经显现。北京西城区王爱霞一家人靠低保度日,丈夫患有慢性病,女儿正在上高中。“我爱人每天吃很多种药,北京市医保报销力度加大后,药费开支小了,我们全家生活的压力就小了。”王爱霞说。  北京大兴区的王慧一家是建档立卡的低收入家庭,住新房曾是难以实现的梦想,但北京启动公租房精准配租政策后,2019年12月,王慧一家不仅入住两室一厅的新房,还享受到房租减免政策。  北京市财政局介绍,2019年北京市财政还支持推动学前教育新增学位超过3万个,建设筹集各类保障性住房5.02万套,建立200个残疾人帮扶性就业基地,建设20个街道乡镇养老服务照料中心、160个社区养老服务驿站,投入176多亿元支持深化医药卫生体制改革和事业发展。  北京市发改委主任谈绪祥表示,2020年,北京市将按照北京城市总体规划,通过针对区域功能定位及特点,统筹公共服务资源,精准补齐公共服务短板,加快推进公共服务均等化等方式,继续满足市民对便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性的美好生活新需求。(参与记者:任峰)

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