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北京12月16日电中共中央组织部关于表彰全国离退休干部先进集体和先进个人的决定(2019年12月12日)  今年是中华人民共和国成立70周年。广大离退休干部在缔造和捍卫新中国的艰苦斗争中,在建设和发展新中国的伟大征程上,建立了不可磨灭的历史功劳,是党和国家的宝贵财富,是党执政兴国的重要资源,是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。近年来特别是党的十九大以来,广大离退休干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,珍惜光荣历史,不忘革命初心,永葆政治本色,积极做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者,自觉围绕党和国家工作大局,充分发挥自身优势和作用,服务社会、造福百姓,涌现出一大批先进集体和先进个人。  在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际,为表彰先进、弘扬正气,进一步引导激励广大离退休干部为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献,中央组织部决定:授予北京市东城区建国门街道站东社区老党员先锋队等150个离退休干部集体“全国离退休干部先进集体”称号,授予北京市丰台区宛平城地区办事处退休干部郑福来等450名离退休干部“全国离退休干部先进个人”称号。  这次受表彰的先进集体和先进个人,是全国离退休干部集体和个人的优秀代表。他们坚守初心使命、积极奋斗奉献,充分展现了新时代离退休干部的精神风貌。全国各个离退休干部集体和广大离退休干部要向他们学习,像他们那样,坚持不忘初心、牢记使命,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致,始终做到对党忠诚、信念坚定,爱党、忧党、兴党、护党;坚持党的领导和中国特色社会主义制度,充分发挥自身优势和作用,带头宣传贯彻执行党和国家大政方针,在大是大非问题上坚持原则、敢于斗争,自觉维护改革发展稳定大局;坚持大力发扬党的优良传统,模范践行社会主义核心价值观,带头弘扬中华民族传统美德,密切联系群众,热心社会公益事业,培育良好家风,关心教育下一代,助力培养中国特色社会主义事业建设者和接班人;坚持从严要求,严守纪律规矩,珍惜光荣历史,永葆政治本色。希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉,再接再厉,为完成新时代党的历史使命作出新贡献。  当前,全党全国各族人民正在按照党的十九大和十九届二中、三中、四中全会作出的重大战略部署,坚定不移地把中国特色社会主义事业推向前进。全国各个离退休干部集体和广大离退休干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,保持为党和人民事业再立新功的政治热情,保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。  附件:1.全国离退休干部先进集体表彰名单  2.全国离退休干部先进个人表彰名单  附件1全国离退休干部先进集体表彰名单(150个)  北京市东城区建国门街道站东社区老党员先锋队  北京市通州区关心下一代工作委员会  北京市顺义区老干部星火护河队  北京市公安局政治部老党员先锋队  天津市北辰区老干部宣讲团  天津市纪委监委机关离退休干部党总支  河北省唐山市丰南区丰南镇离退休干部党支部  河北省蔚县退休干部脱贫工作队  河北省平泉市老科学技术工作者协会党委  河北省海兴县关心下一代工作委员会“五老”帮教团  山西省陵川县县城老干部社会治安综合治理办公室党支部  山西省临汾市老区建设促进会党支部  山西省孝义市新义街道府东社区离退休干部党支部  内蒙古自治区呼伦贝尔市公安局老干部党支部  内蒙古自治区老卫生科技工作者协会  内蒙古大兴安岭重点国有林管理局满归林业局驻牙克石离退休异地党支部  辽宁省沈阳市苏家屯区民主街道工人村社区离退休干部党支部  辽宁省大连市西岗区委组织部离退休干部党支部  辽宁省鞍山市工业和信息化局退休干部第六党支部  辽宁省本溪市人大常委会机关离退休干部党支部  辽宁省锦州市纪委监委机关离退休干部党支部  辽宁省营口市站前区振华社区教委楼老干部党支部  辽宁大学离退休工作处第十九党支部  吉林省长春市人大常委会老干部党总支  吉林省大安市大岗子镇离退休干部党支部  吉林省委办公厅老干部第二党支部  黑龙江省富裕县老年大学  黑龙江省肇源县柏寿老年公寓特色党支部  黑龙江省佳木斯市老干部大学合唱团  黑龙江省黑河市关心下一代工作委员会  黑龙江省医院离退休党总支  上海市普陀区普老汇团队  上海市虹口区机关离休干部党支部  上海市闵行区“春申晚霞”网宣团  上海市浦东新区上钢新村街道“两弹一星”爱国主义教育基地党支部  上海工程技术大学退休教工第十党支部  江苏省苏州市吴江区常青爱心帮困会党支部  江苏省南通市通州区五接镇老干部党总支  江苏省扬州市邗江区邗上街道翠岗花园社区“夕阳红”党支部  江苏省镇江市人大常委会老干部党支部  江苏省交通运输厅离退休干部党支部  浙江省杭州老干部大学金秋风采志愿者服务团  浙江省宁波市“银辉”志愿者联合会  浙江省温州老干部“银耀瓯越”志愿服务支队  浙江婺剧艺术研究院(浙江婺剧团)离退休干部党支部  浙江省农业科学院老科技工作者志愿团队  安徽省滁州市南谯区沙河镇离退休干部党支部  安徽省宿州市城市治理群众议事工作委员会  安徽省纪委监委机关老干部党总支  安徽省委办公厅离退休党总支  安徽日报报业集团离退休党总支  福建省福州市晋安区直属机关离退休干部党总支  福建省厦门市委老干部局老党员志愿者服务总队  福建省纪委监委机关离退休干部党总支  江西省南昌市西湖区老干部活动中心党总支  江西省宜春市关心下一代工作委员会  江西省抚州市东乡区农业农村局老干部党支部  山东省济南市天桥区“枫叶大篷车”老干部志愿团  山东省青岛市李沧区湘潭路街道离退休干部党委  山东省淄博市银领齐航·春松老年志愿者服务队  山东省潍坊市奎文区北苑街道金都社区常青藤党支部  山东省沂水县烟草专卖局离退休第二党支部  山东省纪委监委机关离退休干部党委  河南省郑州老年诗词研究会  河南省洛阳市公安局离退休干部党总支  河南省焦作市山阳区“冬香好妈妈”工作站党支部  河南省濮阳市老干部学雷锋志愿服务队  河南省南阳市委老干部局机关离退休干部党支部  河南省纪委监委机关离退休干部党总支  河南省地矿局第四地质矿产调查院离退休党总支  湖北省襄阳市襄州区峪山镇离退休干部第一党支部  湖北省公安县埠河镇老干部党支部  湖北省老干部讲好中国故事宣讲团  湖北医药学院离退休工作处直属党总支第一党支部  湖南省株洲市天元区离退休干部党总支  湖南省洞口县高沙镇退休干部党总支  湖南省岳阳市商务粮食局离退休干部第五党支部  吉首大学老科学技术工作者协会  湖南省卫生健康委员会机关老干部党支部  广州大学老专家科技辅导团  广东省深圳市老年科技工作者协会  广东省珠海市交通运输局离退休干部党支部  广东省惠州市关心下一代工作委员会  广东省中山市东区花苑社区老干部志愿管家服务队  广东省公安厅离退休人员党总支  广西壮族自治区柳州市关心下一代工作委员会  广西壮族自治区桂林市七星区退休干部第五党支部  广西壮族自治区梧州市革命老区建设促进会  广西壮族自治区党委办公厅离退休干部第二党支部  海南省万宁市和乐镇离退休干部党支部  重庆市合川区龙市镇机关退休干部党支部  重庆市彭水苗族土家族自治县教委机关退休干部党支部  重庆市人民检察院机关离退休干部党委第四退休干部党支部  四川省成都市武侯区火车南站街道长寿苑社区离退休干部党支部  四川省广元市机关离退休干部驻蓉党总支  四川省乐至县离退休教育工作者党总支  四川省壤塘县干休所第二党支部  四川省公安厅离休干部党支部  贵州省安顺市老科学技术工作者协会  贵州省黔西南布依族苗族自治州关心下一代工作委员会  云南省师宗县教育体育局离退休干部党总支  云南省委办公厅老年人体育协会  云南省老科学技术工作者协会  西藏自治区那曲市驻拉萨第十二退休党支部  陕西省西安市莲湖区桃园路街道劳动一坊社区离退休干部党支部  陕西省扶风县法门镇离退休干部党总支  陕西省汉中市老科学技术工作者协会  甘肃省天水老年大学  甘肃省酒泉市公安局离退休干部党支部  青海省西宁市城北区小桥退休干部党支部  青海省海晏县离退休干部西宁市共和路党支部  宁夏医科大学离退休干部党总支  新疆维吾尔自治区喀什市公安局老年党支部  新疆老教授协会新疆农业大学分会  新疆生产建设兵团第二师干休所党总支  新疆生产建设兵团第六师五家渠市老年人体育协会  中央办公厅老年大学京剧队  外交部离退休干部局党委报房胡同活动站离退休同志党总支第三党支部  国家发展改革委离退休干部局离退休干部第十五党支部  教育部离退休干部局党委老部长党支部  哈尔滨工业大学离退休职工正能量宣讲团  中国地质科学院民院南路二号楼第三党支部  住房城乡建设部离退休干部理论学习组  交通运输部天津水运工程科学研究院离退休第三党支部  水利部黄河水利委员会山东黄河河务局机关离退休第一党支部  农业农村部离退休干部局和平里活动站党总支第二党支部  天津市军队离休退休干部关心下一代工作委员会  中国人民银行武汉分行机关离退休干部党总支  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国家安全部  宫启华  民政部  蒋传高  司法部  徐栋斌  财政部  丁允衍  人力资源社会保障部  刘丹华(女)  自然资源部  郁期青  生态环境部  柴发合  交通运输部  邬丹  水利部  杨光煦  农业农村部  张新民  商务部  石畏三  文化和旅游部  李克(女)  国家卫生健康委  王新伦(女)  退役军人事务部  王从保 :蔡建勋  应急管理部  汤克礼  中国人民银行  陈国强(女)  国务院国资委  马春发 :李文纲 :刘振岐 :孙铷 :马汉章 :赵鑫全  海关总署  邱良炳  税务总局  王志宏 :邓长敏  市场监管总局  于靖  广电总局  李国柱(女)  体育总局  单兆鉴  国家统计局  刘珍年  国管局  龚喜跃    闵凡路  中国科学院  刘铭庭  中国社科院  张海鹏  中央广电总台  胡志坚(回族)  中国气象局  蔡新一  中国银保监会  赵杰兵  国家粮食和储备局  汪秀萍(女)  国家林草局  谢大发  中国民航局  牛秀珍(女)  国家药监局  金少鸿  国家知识产权局  由春德  中物院  张永慧(女)  全国总工会  赵永金  共青团中央  李玉琦  全国妇联  马光复  中国文联  姜昆  中国科协  麦林(女)  供销总社  郭淼  开发银行  孙隆新(女)  农发行  吴兴华  工商银行  甘公荣(女)  农业银行  张宜霞(女)  中国银行  丁凝  建设银行  张富清  中国人保  孙希岳  中国人寿  孙维学 :李学亮  中国铁路  肖文智(女)  中核集团  贾基业  航天科技  林家丰  航空工业  禹登容(女)  中国船舶集团  常福文  兵器工业  陈文学  中国电科  李进良  中国航发  周振德  中石油  温继武  中石化  余世顺  中海油  高万良  国家电网  王燕(女)  中国华电  戴绍良  国家能源集团  李鸿全(满族)  中国电信  韦乐平  中国联通  江力征  中国移动  韩崇兴(满族)  中国一重  王殿玉  国机集团  黄锡璆  鞍钢集团  房洪瑾  中国宝武集团  方才元  中铝集团  诸葛珍(女)  中国远洋海运  王颂汤  五矿集团  于润沧  中建集团  刘新民  招商局  周祺芳  邮政集团  陈泽维  军队  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葡萄京赌场一手机版::::  北京10月21日电(记者屈婷)生物安全法草案21日首次提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议。针对我国法律对前一时期发生的生物技术谬用等行为和事件,缺乏相应处罚规定的问题,草案明确了相应的责任及处罚,填补了法律空白。  记者从十三届全国人大常委会第十四次会议上了解到,草案开宗明义,明确了维护国家生物安全是其总体要求,保障人民生命健康是其根本目的,保护生物资源、促进生物技术健康发展、防范生物威胁是其主要任务。草案第一条中“促进人类命运共同体建设”的表述,体现和表达了我国通过实现生物安全,寻求人类和谐共生的良好愿望和主张。  据悉,草案规范、调整的范围分为八大类:一是防控重大新发突发传染病、动植物疫情;二是研究、开发、应用生物技术;三是保障实验室生物安全;四是保障我国生物资源和人类遗传资源的安全;五是防范外来物种入侵与保护生物多样性;六是应对微生物耐药;七是防范生物恐怖袭击;八是防御生物武器威胁。  由于立法涉及范围广泛,草案在管理体制上明确实行“协调机制下的分部门管理体制”。在充分发挥分部门管理的基础上,对于争议问题、需要协调的问题,将由协调机制统筹解决。  在制度设置上,草案建立了通用的制度体系,如监测预警体系、标准体系、名录清单管理体系、信息共享体系、风险评估体系、应急体系、决策技术咨询体系等,并明确了海关监管制度和措施等。  草案设专章规定了生物安全能力建设,主要体现为通过加大经费投入、基础设施建设、人才培养,鼓励和扶持自主研发创新、科技产业发展等途径对生物安全工作给予财政资金支持和政策扶持等。  在法律责任部分,草案还规定了对国家公职人员不作为或者不依法作为行为的处罚规定。专家指出,上述处罚规定对应相应的职权,有利于保证依法行使职权,有利于法律建立的各项制度的切实实施。

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长沙11月25日电 :题:记者手记:两脚沾地,深切感悟什么叫“以人民为中心”  记者:谢锐佳  什么叫“以人民为中心”?虽然也可算“老编”了,但对这一理念的理解,以往总感觉浮在字面上,缺乏切身感受。  这次参加“四中全会精神在基层”融媒体采访,我们小分队把调研聚焦在“基层治理”。近两周高强度的采编审,下农村,进工厂,钻社区,访农民,问居民,询干部,虽然采访地域不同,采访对象有别,采访事由各异,但给我们的强烈震撼都是一样的:“以人民为中心”“人民当家作主”不是一个抽象的概念,而是可触摸可感受的生动现实。  最破最乱小区变美了:共建共治得“心怡”  我们第一站是江西省武宁县。  拼版图片:上图为11月12日拍摄的江西省九江市武宁县心怡水湾小区改造后的景象(记者:谢锐佳:摄);下图为6月21日拍摄的小区改造前的景象(武宁县心怡水湾小区供图)。发  走进“心怡水湾”,大家都不相信这曾是县城最破最乱的老旧小区——眼前的小区之美,不亚于大都市里的高档住宅。报栏贴着改造前后的照片,反差巨大。小区居民满满的获得感写在脸上,争先兴奋叙说:改造前,这里污水横流,有事没人管,很多人都想卖房走人;改造后,房子翻倍升值,好多人想买都买不着。  从人人想走到盼着来住,是什么力量推动这巨大的变化?“其实就是‘以人民为中心’‘人民当家作主’。这既是我们的理念,也是我们小区改造过程中活生生的工作思路、办法。”主持这次改造的黄蓝副县长生怕我们觉得是在说“套话”,忙着给我们举例子“论证”,“改造的第一个拦路虎是拆除难看的防盗网。近300个呢,我们政府部门出面,阻力很大,都不愿拆。干脆让居民自己来吧!我们引导他们成立了业主委员会,他们再去做居民的工作,结果279个防盗网七八天全拆完。”  “凭着‘依靠群众’,我们解决了以往‘政府干,百姓看’的弊端,走出了‘你费劲干了半天,老百姓还不买账’的困局。”黄蓝说,依靠群众,让群众作主,居民从一盘散沙到齐心协力,小区45天就神速改造到位。  小区美了,居民的幸福感、认同感也随着飙升,居然像个大家庭似的在小区广场办了千人团圆饭,党政部门趁势引导居民共建共治,推动居民自我管理、自我服务、自我教育。如今,小区互帮互助、热心公益蔚然成风——从小区环境外观到居民精神面貌,用“脱胎换骨”一词形容尤为贴切。  “这给了我们很大启发,所以今年我们制定的‘老旧小区实施方案’,就明确提出要‘居民参与’,90%以上的业主提出申请才给予改造——把选择权交给居民,变‘要我改造’为‘我要改造’,倒逼他们团结齐心,工作就好推进了。”黄蓝说。  今年升学宴不办了:发动群众治陋习  “今年我们不办了。这个(新风)好!省钱、节约!我们响应政府号召,(面子上)没有什么过不去的!”在湖南平江县梅仙镇石岭村,78岁的丁智慧婆婆朗声告诉记者。她孙子今年考上了吉林大学,要搁在以前,升学宴非办二三十桌不可。“石岭村今年6个大学生,都没有办酒席。”村支书邓确鹏言语中透出成就感。  梅仙镇地处湘东,一度盛行整酒,有的连买辆轿车也要摆酒席。湖南平江县梅仙镇三里村原贫困户徐传德在山下安置点(11月15日摄)。记者:谢锐佳:摄  陋习猛于虎,我们见到了已搬到安置点的原贫困户徐传德——两年前,他宁愿躲在山上的破旧土坯房里,也不愿下山享受福利安置房,就是担心到了集居地后背上更多的人情债。  “喜事新办,丧事简办,他事不办”,结合家风评比等群众自治活动,梅仙镇初步移除了多年的民间陋习,“秘诀”也离不开“以人民为中心”——发动人民群众,制定村规民约,让村民自管自治。  如何避免村规民约只是“墙上挂挂”?梅仙镇用了两招:我的村规我作主——每一条款都要确保经过广大村民充分讨论、认可,每个村规民约都是结合本村组特征特点“量身定制”;落实执行有人管——每个村组都选出说话好使的人组成“村规民约监督执行理事会”。  丁婆婆家今年有大学生是怎么知道的?梅仙镇有一套摸底机制,谁家盖了新房、准备结婚、生了小孩……各村组及时报到镇里成台账。“未办先动”是关键,“村规民约监督执行理事会”提前出面找当事人,劝导其“按新风办”。“顶着干的极少。以前我们特头疼的事,如今在村自治组织这个层面就解决了。”梅仙镇党委书记曾要军认为这条路走对了。  拼版图片:上图为湖南平江县梅仙镇三里村村支书王杏发在介绍已拆掉的活人墓(11月15日摄);下图为三里村新建公墓(11月15日摄)。记者:谢锐佳:摄  “以人民为中心”,发动人民自主自治,以往异常棘手的“大造活人墓”难题,梅仙镇也“方到病除”。“没想到工作那么好推进!”三里村村支书王杏发带记者看了村里新建的公墓,整洁环保,“老人们觉得很好,村里活人墓一个不留,全拆了!”  “难缠”的婆婆讲理了:巧用“群英断是非”  听说岳阳市岳阳楼区“群英断是非”治理模式小有名气。  “是被逼出来的!”岳阳楼区服务城陵矶新港区工作组书记彭宪会开门见山直言不讳,“前年,我在奇家岭街道当党工委书记,每天一推开门,外面就是一堆人讨说法,要低保的、邻里纠纷的……疲于应付,但收效不大,常常弄得自己里外不是人……”  “我就想,当书记不应该这样啊,自己没做错什么啊,肯定是治理方式有问题!为什么不把评判权交给群众,让他们来当主角呢?”善谈的彭宪会聊起“群英断是非”治理模式创立的缘起和“妙处”,“核心是‘人民当家作主’,群众的‘是非’群众自己去‘断’,干部不当‘判官’,当好‘督官’。”  “以前常有该退出低保的死活不愿退,后来我们引入了‘群英断是非’模式,让低保户在意的、熟悉的、说话有分量的人坐在一起评评理、断一断。这一招真管用,我们社区低保户已从221户减少到73户。”岳阳楼区奇家岭街道学院路社区书记孟谦说,“现在,‘群英断是非’甚至已有了‘不战而屈人之兵’的效果,有的当事人一听说要启动‘断是非’,马上说‘不断了,不断了,好商量’。”  拼版图片:上图为经过“群英断是非”模式调解,湖南省岳阳市岳阳楼区红日社区罗婆婆承诺几天内把影响小区环境的废品都清走(11月16日记者:谢锐佳:摄);下图为罗婆婆把废品清理干净后的景象(11月24摄,红日社区供图)。发  在红日社区,我们见到了据说以前社区人见人怕的“厉害角色”罗婆婆。今年70岁的罗婆婆是刚刚一场“群英断是非”中“被断”的对象——她捡废品把小区道路当“仓库”,搞脏了环境,但居民谁说也没用。“我都有点怕她。”社区书记姚胜也搞不定。他在彭宪会的指导下引进了“群英断是非”,找来了罗婆婆关系比较好的老乡陈安生、以前有过纠纷的沈婆婆、同楼的朱大爷、说话有分量的老党员左先生组成“群英”,跟罗婆婆座谈“断是非”……“我看她受触动了,在偷偷抹眼泪。”社区工作人员说。“30年了,我第一次听她在别人面前说‘我错了’。”常年打交道、深知罗婆婆倔强脾气的陈安生十分感慨,惊叹“群英断是非”的“威力”。“我确实做得不对,这几天就把废品都清走。”以往被认为“很难缠”的罗婆婆说得很诚恳。记者获悉,我们离开后几天,罗婆婆已兑现了承诺。  “以人民为中心”是执政理念,也是方法论。经过两年多的实践运用,“群英断是非”仅在5个社区、村就成功解决了29类、287项具体问题,全国各地前来取经的络绎不绝,不少地方已成功复制。  习近平总书记在重要文章《深入理解新发展理念》中指出:“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。”  一路上,这些成功案例无一例外地体现了“人民主体”的特征。“以人民为中心”“人民当家作主”,发动群众共建共治不是弱化党的领导和作用,恰恰相反,在记者接触的诸多成功案例中,都是党组织在筹划、倡导、引领、组织,包括自治组织里也常有声望较高的党员,但在具体事件的处置中,让自治组织走到前台,让群众自己“当家作主”,评判是非,落槌定事。(参与记者:周楠)

::::  据生态环境部官方微信消息,5月6日,中央第二生态环境保护督察组向山西省反馈“回头看”及专项督察情况。督察发现,山西省推进焦化产业升级改造不力,优化产业布局形同虚设,污染治理避难就易,污染问题依然十分突出。  2018年11月,中央第二生态环境保护督察组对山西省开展“回头看”,并统筹开展大气污染防治专项督察,发现山西省推进焦化产业升级改造不力,优化产业布局形同虚设,污染治理避难就易,污染问题依然十分突出。  焦化是山西省重要产业,近年来山西省焦炭产量每年保持在8000余万吨,位居全国之首。2017年第一轮中央环境保护督察反馈指出,山西省焦化产能调整重组多年来推进不力,调整重组效果十分有限,缺乏以环保治污倒逼产业转型升级的决心,对企业提标改造一再放松要求。为此,山西省整改方案明确,加大焦化行业的整合力度,提升改造传统产业;加强环境监管,2017年底前,确保全省焦化行业稳定达标排放。  此次“回头看”发现,山西省焦化产业调整优化力度不够,焦化产能“越调越多”,污染治理避难就易,焦炉无组织排放、熄焦水超标等问题十分突出。  督察组发现如下主要问题:  焦化产能扩张冲动依然强烈。国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将产业结构优化调整作为推动高质量发展的重要突破口,明确提出重点地区严禁新增焦化等产能。但督察发现,山西省推进大机焦建设、提升行业装备水平的过程,也是放任焦化产能新一轮扩张的过程。  山西省经济和信息化部门2009年核定全省焦化产能为18794万吨,截至2018年9月实际建成产能14768万吨;山西省将产能差额作为新、扩建焦化项目产能置换指标。在其他省份大力推动独立焦化企业淘汰转型的情况下,山西省这些预留产能指标正在被加速释放。经核实,山西省当前在建焦化项目8个,涉及新增产能1070万吨;拟建项目10个,涉及产能1336万吨。一方面是近几年全省焦化产能利用率不足60%,另一方面又在大干快上,加速焦化行业产能扩张,产业结构调整陷入“越调越多”的怪圈。  此外,山西省2018年9月出台的《焦化产业打好污染防治攻坚战推动转型升级实施方案》虽提出坚决控制产业规模,确保建成焦炉产能总体稳中有降,却无任何实质性控制措施。晋中市焦化行业督察整改工作方案甚至提出,充分利用闲置产能(即未建产能)指标,提高产能指标利用率,变相鼓励新扩建焦化产能。晋中市整改方案鼓励新建焦化产能  优化产业布局要求形同虚设。为改变焦化产业布局过于分散问题,2017年11月,山西省发展和改革委员会、原经济和信息化委员会联合出台《山西省焦化产业布局意见》(以下简称《意见》),拟集中在5个地市打造12个重点焦化园区,实现产业集聚发展;太原全市及其他地级市城区和郊区严禁新建、扩建焦化项目,现有焦化项目逐步搬迁。但实际工作中,各地对此置若罔闻,依然各行其是,《意见》沦为一纸空文。  2018年初,太原市政府向山西省政府请示将清徐县纳入全省重点焦化产业园区布局规划,建设年产1500万吨的焦化园区。省发展和改革委员会、原经济和信息化委员会出具意见同意在不超出太原市总产能的前提下,清徐县可保留一定焦化生产能力,明显违背自己提出的产业布局优化要求。《意见》中明确晋中市2个重点焦化园区位于介休市和灵石县,但平遥县经济和信息化部门仍于2017年12月对平遥煤化集团134万吨/年焦化项目进行备案,并称该项目符合《意见》要求。该项目建成后,平遥县焦化产能将增加到300万吨。  污染排放问题十分突出。在推进焦化行业全面达标治理过程中,山西省对焦炉无组织排放、熄焦水超标等问题疏于管理,焦化行业污染问题十分突出。  督察发现,吕梁市金桃园焦化公司焦炉炉门破损严重、四处冒火,烟气随意排放、浓烟滚滚,污染场面触目惊心;山西介休三盛焦化有限公司焦炉集气罩破损,出焦时烟气大量散逸;长治市麟源煤业公司焦炉炉顶、煤气上升管、炉门等处存在明显的烟气无组织排放现象;临汾市晋能焦化有限公司装煤、出焦时部分烟尘直接排放。吕梁市金桃园焦化公司焦炉四处冒火、浓烟滚滚长治市麟源煤业公司焦炉无组织排放严重  废水未经处理直接熄焦情况普遍,熄焦水超标问题十分突出。督察组抽取太原、晋中、临汾、吕梁、长治、运城等地14家焦化企业的熄焦水进行检测,有12家存在超标现象,其中10家挥发酚超标,平均超标174.3倍,大量污染物转化为气态排放。如山西银焱集团娄烦东升煤焦有限公司部分生产废水未经处理直接熄焦,氨氮浓度为986毫克/升,超标38.4倍,挥发酚浓度为425毫克/升,超标849倍;临汾市晋能焦化有限公司部分生产废水未经处理混入熄焦池,熄焦废水处理系统闲置,熄焦废水绕过处理系统直接用于熄焦,熄焦水氨氮、挥发酚、氰化物浓度分别超标16.1倍、145.8倍和5.3倍;山西太岳焦化有限公司蒸氨塔、冷凝水等多种污水收集池设有管道与熄焦水沉淀池直接连通,部分蒸氨废水及污水收集池内的污水未按要求经生化站处理,直接进入熄焦池;晋中市山西介休三盛焦化有限公司部分生产废水未经处理直接排入熄焦池,导致化学需氧量和氨氮浓度异常升高。山西太岳焦化公司生产废水未经处理直接进入熄焦池山西介休三盛焦化有限公司熄焦水严重超标  督察发现,山西省发展改革等部门及有关地市对中央环境保护督察反馈问题整改重视不够,对打好焦化产业污染防治攻坚战、推动转型升级态度不坚决,产业结构性、布局性污染问题依然突出。山西省各级经济和信息化部门作为行业主管部门,没有很好地履行职责,各级生态环境部门监管不力,焦化行业污染问题没有得到有效解决。

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