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2020-04-03 来源:mgm美高梅手机版

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北京12月22日电 :特稿:2019,“中国之治”感奋世界  记者于荣  2019年,世界大调整大变革加速展开。  2019年,新中国成立70周年。中国创造的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”,赢得广泛赞誉,刷新世界对中国的感知和了解。“中国之治”的成功密码和世界意义,引发国际社会更多关注和思考。  中国对世界的影响,从未像今天这样全面、深刻、长远。2019年,面对错综复杂的国际形势,在世界经济持续低迷背景下,中国开拓进取,奋发有为,在乱局中引领方向,在挑战中克难前行。“中国之治”优势凸显,为世界和平、稳定和繁荣增添更多正能量,令世界振奋。  中国之“志”引领时代潮流  单边主义与多边主义的交锋,是贯穿2019年国际格局演变的一大脉络。应该看到,和平、发展、合作、共赢仍是时代潮流,多边主义是人类必然选择。捍卫多边主义,促进共同发展,符合各国人民的根本利益。  12月16日,“新时代的中国与世界”国际研讨会在北京举行。与会的波兰前副总理格热戈日·科沃德科表示,面对此起彼伏的全球性挑战,中国正通过倡导开放包容、互利共赢的理念,坚定支持多边主义,推动全球治理体系变革,为各国提供解决问题的新思路。  2019年,在上合组织、金砖机制、博鳌论坛、亚投行等国际合作平台中,中方始终秉承以合作共赢为目标,以规则秩序为基础,以公平正义为要旨,以有效行动为导向的多边主义理念,提出一系列维护多边主义的主张,发出支持多边主义的明确信号。  “久旱后的及时雨”,第73届联大主席埃斯皮诺萨这样评价中国领导人对多边主义的坚定支持。她表示,中国“维护了多边主义体系的健康与活力”,联合国对此高度赞赏。  美国库恩基金会主席罗伯特·库恩认为,中国坚定支持多边主义,对整个世界的稳定、安全与健康发展至关重要。  中国之“质”提振全球经济  作为全球第二大经济体,中国经济连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。2019年,中国持续扩大开放力度、力促高质量发展,中国经济的优异“成绩单”再次给世界经济注入强大信心。  2019年,在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等场合,中国领导人宣布了下阶段中国更大力度的对外开放举措,宣示中国持续推进更高水平对外开放的坚定决心。第二届中国国际进口博览会成功举办,被外界视作中国进一步扩大开放的重要标志。  在经济全球化遭遇逆风的当下,中国用行动表明,中国开放的大门只会越开越大。这是中国基于发展需要做出的战略抉择,也是以顺应经济全球化大势的务实行动向世人宣示,中国不仅发展自己,也造福世界。  俄罗斯联邦财政金融大学教授尼古拉·科特利亚罗夫表示,各国正从中国持续扩大开放的进程中不断获益,(中国坚持)开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化,将获得国际社会越来越广泛的支持。  “中国依然是世界最大的增长机遇所在。”麦肯锡全球管理合伙人凯文·斯奈德说,市场体量大,供应链效率高,资本充足,这些都是世界投资者看好中国经济的重要因素。  中国之“智”贡献和谐世界  “应对共同挑战、迈向美好未来,既需要经济科技力量,也需要文化文明力量。”5月,在北京举行的亚洲文明对话大会上,习近平主席深刻阐明文明对世界的推动作用。  回望2019年中国与世界的互动,文明交流互鉴是浓墨重彩的一笔。无论是开创性地举办亚洲文明对话大会,还是长城脚下各国人民共赏绿色生活之美的世园会;无论是中印领导人共同欣赏马哈巴利普拉姆古寺庙,还是中希领导人共同参观雅典卫城博物馆,都充分体现了中国对文明多样性的尊重,对平等、互鉴、对话、包容的文明观的践行。  在乱象丛生、逆流涌动的当今世界,“和而不同”“和合共生”“美美与共”“天下大同”等饱含东方智慧的中国理念和文明观如同一股清流,赢得国际社会高度赞赏。  希腊总统帕夫洛普洛斯表示,在当今充满不确定性的世界,中国主张和平、和谐和平衡,“为解决各种全球性问题提供了十分有益的借鉴和方案”。  新加坡学者马凯硕感言,中国倡议的“一带一路”正在重塑国家之间特别是亚洲国家间的文化和历史纽带。若干年后回望,会发现这是一个亚洲经济蓬勃发展与“文化复兴”并进的进程。  中国之“制”丰富全球治理  当今世界正经历百年未有之大变局,全球治理体系面临重重考验。在英国学者马丁·雅克看来,中国正在用一种全新方式去思考自己和世界的关系,中国能够在全球治理方面给世界带来新的经验和启示。  “中国之制”如何成就“中国之治”?面对新中国70年发展成就,越来越多国际人士在思考背后的深层原因。  10月底召开的中国共产党十九届四中全会,第一次系统描绘了中国特色社会主义制度的“图谱”。  英国社会学家马丁·阿尔布劳认为,中国推进国家治理体系和治理能力现代化的最新部署和举措中,包含着中国日益强大起来的“密码”,值得其他国家和地区密切关注。  小智治事,大智治制。海外智库和专家学者认为,经受了实践检验的中国发展道路不仅在占世界人口五分之一的东方古国开辟出国家治理的新境界,更为推动构建人类命运共同体贡献着中国智慧。  “中国提供了一种新的可能,”马丁·雅克说,“这就是摒弃丛林法则、不搞强权独霸、超越零和博弈,开辟一条合作共赢的文明发展新道路。”

mgm美高梅手机版::::15元安全帽测试后现破洞。新京报记者:唐跃:摄  朝阳某大型建材市场内有各价位的安全帽出售,商家称10余元的需求大。新京报记者:张熙廷:摄  昨日,北京市住房和城乡建设委员会在官方网站发布消息称,6月1日起,北京市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工单位的安全帽购买、验收、发放、使用、更换和报废统一由施工总承包单位负责。  此前,一段“工人和领导安全帽碰撞后工人的安全帽严重破裂”的视频在网络上热传。此事引发公众对一线工人安全帽质量问题的广泛讨论。  近日,新京报记者实地探访发现,便宜的安全帽有较大市场。记者将在市场上购买的10款安全帽,送至国家劳动保护用品质量监督检验中心(北京)检测,仅4款合格,部分安全帽出现帽壳变形、破裂等情况。  即日起至下月底北京检查安全帽使用情况  “工人和领导安全帽对比”的视频热传后,应急管理部官方微博回应称:“如果连工人的安全帽都不安全,又怎么能够实现生产安全呢?落实企业安全生产主体责任,决不能流于形式,浮于表面。”  北京市住建委也将在接下来一个多月(4月26日至5月31日),对全北京房屋建筑和市政基础设施工程施工现场开展安全帽使用情况大检查。  本次检查的形式分为自查自纠和执法抽查两个阶段,从实体安全和管理行为两方面开展检查。  实体安全方面,将就安全帽的帽壳、帽衬、下颏带;性能类别和帽壳材质;标识和产品说明;产品有效使用期;部件损坏、缺失等重点进行检查。管理行为检查则将包括:安全文明施工费使用;施工总承包单位的管理责任;安全帽收货验收制度;安全帽发放的登记管理和回收更换等方面。  先期自查自纠要留存检查和整改记录  通知要求,在自查自纠阶段发现的安全隐患和管理漏洞,要及时进行整改,留存检查和整改记录。对于不符合标准要求或达到报废标准的安全帽,必须予以回收报废,更换符合要求的安全帽。5月8日起至5月31日,相关部门将抽查,对发现的违法违规行为依法予以处罚。  6月1日起,北京市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工单位(包括施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位)的安全帽购买、验收、发放、使用、更换和报废统一由施工总承包单位负责。  ■:探访  1:经销商称便宜安全帽需求大  4月23日,朝阳区某大型建材市场内,一名劳保用品店员介绍一款售价35元的玻璃钢安全帽时称,使劲摔在地上,帽子也不会有损伤。而对另一款8元的安全帽,她坦言“不敢让你摔”。  同商场的另一家安全帽经销商柜台上,各种不同价位、样式和材质的安全帽一字排开。店员刘强说,这些安全帽的价格从6元到35元不等,此前对10块钱以内的安全帽需求量很大,最便宜的塑料材质安全帽的价格仅3元。“很多人就是要便宜的。”  刘强称,在“工人和领导安全帽对比”视频引发广泛关注后,10元以内的安全帽销量锐减,目前工地工人所用安全帽基本价格提升至“20元以内”。3元的帽子已不再售卖,单价6元的安全帽,也因市场原因生产量逐渐走低。  在西城区一家五金零售店,店员向记者提供了一顶售价8元,没有任何标识的安全帽,并称不包检测。“这都是一次性的,戴完你就丢。跟你说明白了,这质量不过关。”  2:部分安全帽由包工头自行购买  北京某建筑承包商张霞告诉记者,一般来说,大型集团是公司负责采购安全帽等物资。购买安全帽等物资的费用为项目预算支出。据其介绍,正规项目购买的安全帽价格从20元到50元不等。一般来说,白色和红色属于管理方,质量会比普通工人佩戴的蓝色或白色更好。但这并不意味着普通工人的安全帽不合格,“出于安全考虑,不敢买很烂的东西。”同时,也有监理方(监督管理)。  但张霞提到,由于工程层层转包下去,部分小的施工队可能存在自行购买安全帽的情况,“这个质量就不敢保证了。”  长期担任包工头的王康告诉记者,工人在工地作业必须佩戴安全帽,但安全帽的采购并无明确标准。有的是公司统一采买,有的是班主(包工头)自行处理。质量好坏,这取决于班主自己,“有好的,也有差的。”  王康介绍,一般是在建材城购买安全帽,5元至50元各种价位的都有,普通工人一般用的10余元的。“我们买的话,要从工人工资里扣钱。”  ■:测试  市场上10款安全帽经测试仅有4款合格  4月24日下午,新京报记者将在市场上购买的6元至38元共10款安全帽,送至国家劳动保护用品质量监督检验中心(北京)测试。  根据最新国家标准GB2811-2007,质量合格的安全帽在高温(50℃)、低温(-10℃)及浸水预处理后,用5kg落锤自1m高度落下进行冲击测试,传递到头模上的力不超过4900N,帽壳不得有碎片脱落。  检验中心检验室副主任许超介绍,高温、低温及浸水预处理是模拟实际作业过程中可能出现的高低温、雨水和汗水等情况。若安全帽冲击吸收性能不合格,会对佩戴者头部和颈椎造成不可逆的损伤,“从医学角度来讲,8000N是极限。”  测试结果显示,记者送检的10款安全帽有6款不合格,6元、8元、10元、15元及两款18元的安全帽传递到头模的力均出现超过10000N的情况,部分甚至帽壳变形、破裂,帽衬断裂、脱落。  记者注意到,15元这款安全帽经过低温预处理后测试,落锤砸中后顶部出现一个直径超过5厘米的破洞,碎片四处飞溅。“这是标准所不允许的,碎片脱落会对佩戴者造成二次伤害。”许超说。另一款较为典型的是8元安全帽,测试后帽壳内部部件完全脱落,绕头围起固定作用的帽箍、设置在帽箍和帽壳之间吸收冲击力的缓冲垫断裂,“这是比较严重的断裂。”此外,帽壳也出现了裂纹,像被劈成两半。  声:音  用人单位应担起管理责任  据了解,目前市场上主要有塑料和玻璃钢两种安全帽。上述检验中心检验室副主任许超介绍,不同材质在耐高低温、耐磨性等方面有一定的差异,但无论哪种材料都应满足标准要求。  许超提醒,除了价格因素,购买安全帽时还可以留意手感和质量。“以我的经验,重量在400g左右是比较合理的。”此外,也要注意帽衬与帽壳的连接部位是否结实。  许超介绍,2016年至2018年,生产领域产品质量抽查的总体合格率分别为93.3%、88.9%和83.1%,“可以说生产领域的安全帽质量比较稳定。”但2015年对流通领域(市场和使用环节)的抽查显示,总体合格率仅为32.6%。  许超表示,购买便宜的、不合格的产品,“用人单位没有起到应该承担的责任。”但目前在监管使用的过程中,具体操作层面缺少明确的法律法规。据其介绍,国家相关标准管理部门正在起草制定针对各行业的个体防护装备配备标准,标准会在近期出台。此外,行业内正在积极推行对产品的追踪溯源。(文中除许超外均为化名)(张熙廷:王洪春:唐跃:实习生:王艺:邓慧元)

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::::  “分红式”扶贫 发  帮扶单位购买种牛种羊,交由企业或合作社集中管理,贫困户全程不参与,到了年底坐等分红;小额扶贫信贷,钱不给贫困户,统一交由企业使用,贫困户定期“领”利息;用于发展产业的财政资金,最终被买了商铺,每月将租金返还给贫困户……  类似简单化“分红式”扶贫,考核上“立竿见影”,但由于容易助长一些贫困户“坐享其成”的等靠要心理,自我发展能力并未同步提升,“富果”虽结,但“穷根”难除。  多地扶贫干部和相关专家认为,由于贫困地区与贫困群众的情况千差万别,“分红式”扶贫在一些时候是必要的,不能一刀切否定。但随着精准扶贫临近收官,“救急”的任务接近完成,应更多地考虑长效,特别是在后续资金管理上,要提早出台政策,做好相关指导。  不出钱也不出力,“坐享其成”  记者日前在西部某贫困县采访时发现,几个被村民认为好吃懒做的贫困户,靠财政奖补资金、小额贷款入股村里合作社或企业帮扶的产业项目,自己不出一分钱、不出一份力,即可获得每年上千元收入。  在一个村里有名的“懒汉”家中,记者试着问该贫困户,是否会利用“分红”得来的资金,用于发展自家的产业,该贫困户回答:“有了就花掉,哪管以后。”  南部某贫困县统筹使用用于产业发展的扶贫资金,将部分资金投资建设商铺,商铺建成后用于出租,出租收益用于全县建档立卡贫困户和贫困村集体分红。但记者了解到,这栋商铺大楼实际还在建设中,并未产生任何收益。但该县却在去年就已经给贫困户和村集体“分红”。  记者走访多地了解到,类似这种“分红式”扶贫,不同程度地存在于全国各地的产业扶贫中。  一些地方投资建设水电站、光伏发电,所得电费收入用于分红;一些地方将产业扶贫资金直接入股到当地企业,签订协议,资金使用方每年按照一定比例,固定给贫困户和村集体支付利润,协议到期后,再收回本金;一些帮扶单位出钱购买牛仔、猪仔,然后由企业集中喂养,年底时给贫困户分红;一些地方将产业扶贫资金用于购买商铺,商铺出租所得收益用于贫困户分红……  类似“分红式”扶贫,在扶贫资金集中使用、更有效率的同时,客观上却助长了一些贫困户的“坐享其成”心理,扶贫却未“扶志”。  一些贫困户“一问三不知”  记者走访多位贫困户家中发现,家中扶贫手册上注明了入股分红项目和具体金额,但贫困户对这些项目、产业几乎“一问三不知”。  多名基层干部担忧,这种“分红式”扶贫,贫困户参与较少甚至完全不参与,无法让贫困户提高自我发展能力,与通过产业扶贫激发贫困户内生动力的初衷相违背。  “扶贫仍是包办,贫困群众反而变成旁观者,只是坐等分红,本质上与直接‘送钱给物’又有什么区别呢?”南方某省一名扶贫干部如此评价。  一些扶贫干部也坦承,不用参与劳动就可以享受分红,客观上也会在贫困户之间造成不公平影响,也容易滋生贫困户的“等靠要”思想。  与此同时,简单的分红,对长效脱贫也带来隐患。部分基层干部和专家分析,一些贫困户虽然现在每年有固定分红收益,实现了脱贫,但一旦签订的协议到期,企业或合作社停止分红后,这些贫困户很可能再次返贫。  除对贫困户内生脱贫动力产生消极影响外,部分基层干部与专家学者还担心,这种分红式或资产性收益扶贫模式,在后续资金管理上存在一些风险隐忧。  “这些‘分红式’的扶贫项目,本金如果是通过小额信贷,签约到期后,企业还可以直接还给银行,但如果是帮扶单位筹集或是财政下发的扶贫资金,签约到期后,这些本金归属谁?企业在经营出现一些问题后,又该如何应对?村里建设的光伏发电、水电站等有固定收益的扶贫项目,脱贫攻坚结束后,这些收益又该如何分配?”多名扶贫干部分析,驻村工作队在村里时,问题一般不会出现,但驻村工作队撤走后,这些本金难免出现流失。  在华南某地,帮扶单位利用所属单位给的帮扶资金,在村里收购了一座小型水电站,原本约定的水电站收益按固定比例用于村集体、村里公益基金及村里贫困户之间分红,但该村因为集体经济弱,村干部工资待遇没有保障,水电站第一个月的收益就被村干部分掉了。后来资金虽然被追回,村干部也认识到问题和错误,但不能不引起警惕。  未雨绸缪,做好指导和预警  “扶贫本质上是一项经济和社会发展政策,与社会福利制度有根本区别。”武汉大学社会学系研究员吕德文分析认为,产业扶贫在实践中之所以出现类似“直接发钱”操作,“速成”式帮助贫困户提高收入,根本原因在于把扶贫当成了福利。  “有的地方在发展产业时,确实也会遇到资源禀赋和市场对接难题,产业扶贫也不是所有地方都能开展。”广西行政学院教授凌经球认为,对于已经建立健康的利益联结机制,不仅能给贫困户分红,还能带动他们学习到技术,提升市场意识,这样的“分红”是值得鼓励的,但类似于直接“送钱送物”、只为完成数字考核的“分红”,应当禁止。  为此,部分专家和扶贫干部建议,对待“分红式”扶贫,要做好指导和预警工作。  华南一位扶贫干部建议,实施“分红式”扶贫,不能简单无差别操作,应对贫困户进行区分,“组织民政、残联等相关部门,在公开公正公平的前提下,对贫困户的劳动能力进行区分和界定,杜绝一些明显有劳动能力的贫困户坐等分成,杜绝养懒汉。”  不少基层干部和专家期盼,加强对入股式扶贫的本金管理,应未雨绸缪提前立规,让签约期限到期后对本金的处理有明确的依据。  “分红式扶贫形成的资产,后续的产权到底归属于贫困户还是财政,需要提前规划和细化方案,甚至尽快在一些地方开展探索,防止后期风险累积。”上述扶贫干部说。记者李雄鹰、周楠

::::  “李敬来利用职务便利,套取国家政策资金31万余元,证据确实、充分,案发后,已将涉案赃款全部退缴……”  日前,湖北省保康县首例扶贫领域留置案宣判。被告李敬来犯贪污罪,判处有期徒刑三年二个月,并处罚金30万元。李敬来当庭认罪悔罪。  保康是国家秦巴山片区深度贫困县,当前正值决战决胜攻坚脱贫关键时期。然而,黄堡镇百峰坪村原党支部书记、村委会主任李敬来脑袋里想的不是怎么帮助群众脱贫,而是自己怎么“致富”。他为一己私利,一次次将“黑手”伸向群众腰包,在违纪违法的道路上越走越远。  李敬来问题的暴露还得从百峰坪村办理土地确权说起。  2017年7月,在外务工的百峰坪村村民李某秀得知村里正在办理土地确权,便回家查询自家租出的几亩耕地。近十年来,自己没有耕种土地,也从未领取过粮补,却意外得知镇财政一直都在为“自己”发放粮食(三项)补贴,这让她一头雾水。  粮食直补资金去哪儿了呢?李某秀找到村支书李敬来询问,李敬来却顾左右而言他。李某秀感到更加疑惑。  无独有偶,百峰坪村山某军、秦某虎等10名外迁村民在同一时期的粮食补助资金也被人领走了。  随即,一封封反映百峰坪村原村党支部书记、村委会主任李敬来个人资产与收入不符、违规套取政策资金等问题的举报信寄到了保康县纪委监委。  对李敬来的一系列调查就此全面展开。经过调查组3天的深入走访、大量摸排,真相渐渐浮出水面。经查,2007年至2017年以来,李敬来利用手中掌握农户“一卡通”的便利,套取群众粮食“三项”补贴和耕地地力保护补贴达4.2万元。  贪婪之门一旦打开,就一发不可收拾。之后,李敬来又将黑手不断伸向危房改造、退耕还林等惠农项目。  2008年,常年在外务工的村民王某华,家中旧房被邻居推倒建了新房。无处裹身的王某华找到李敬来,李敬来却“计上心头”,一边应承帮其安排临时住处,一边以王某华的名义向上申报危房改造资金。直到2011年,王某华既未建房,也没领到危房改造资金,而这笔1.5万元危房改造资金,早被李敬来据为己有。  套取农户粮补和危房改造资金并没有满足李敬来贪婪的欲望,“丰厚”的退耕还林政策资金更是让李敬来垂涎三尺。经查,2004年以来,李敬来伙同村会计秦某、镇林站专管员刘某,以村民名义先后申报退耕还林面积176.4亩,套取国家资金24.3万元。  为了掩盖自己的行径,李敬来着实动了一番“脑筋”。申报的退耕还林农户要么是外迁户、死亡户、要么是五保户、虚假户。就连原本需要进行一周的补贴公示,也被李敬来张贴拍照后第一时间撕掉,应付检查了事。  在套取扶贫资金过程中,李敬来手里掌握了18名农户的“一卡通”存折并私刻了印章,使得其侵占群众钱财更加随心所欲。经查实,2004年以来,李敬来利用职务便利,先后套取退耕还林补助资金、粮食“三项”补贴和地力保护资金、危房改造资金、救灾资金、退耕还林管护资金等共计31万余元。  2018年3月25日,保康县纪委监委对李敬来涉嫌严重违纪违法犯罪问题进行纪律审查和监察调查;3月27日,对李敬来采取留置措施。最终,李敬来受到开除党籍处分,其违纪违法所得依法收缴,上缴国库,并受到法律惩处。(湖北省保康县纪委监委:田爽:邱杨:责任编辑:王小宁)  【执纪者说】  搞一次特殊,就会失掉一份威信;坏一次规矩,就会留下一个污点;谋一次私利,就会失去一片民心。村党支部书记是党在农村的形象代言人,但李敬来为了侵占群众利益,可谓雁过拔毛,机关算尽,严重损害群众利益。广大基层党员干部应以此为戒,按照党中央全面从严治党的要求,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,为党员干部作表率。(湖北省保康县纪委书记、监委主任:刘三元:责任编辑:王小宁)

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