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2020-04-03 来源:澳门萄京8455

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::::  北京10月25日电:题:保护公共利益不受侵犯——全国人大常委会就公益诉讼检察工作开展专题询问  记者:陈菲、黄玥  25日,十三届全国人大常委会第十四次会议举行联组会议,就最高人民检察院关于开展公益诉讼检察工作情况的报告进行专题询问。推进公益诉讼检察工作中遇到了哪些突出问题和困难?检察机关如何处理好检察监督与政府履职的关系……针对全国人大常委会委员、全国人大专委会委员、全国人大代表的现场提问,最高检和国务院有关部门负责人一一予以答复。  正尝试建立跨区域司法管辖制度为主的机构  检察机关提起公益诉讼制度是党中央推进法治中国建设的重要制度安排。这项制度从试点到全面推行的时间不长,取得了初步成效,在推进过程中也遇到了一些突出问题和困难。对此,张苏军委员提问,最高人民检察院打算如何攻坚克难,更好地开展公益诉讼检察工作?  最高检检察长张军说,从试点到执行4年多时间,这项制度走到今天发挥了积极的作用,确确实实非常不容易。目前工作开展还不平衡,既有地域上的不平衡,也有办案的类型不平衡,民事公益诉讼案件、刑事附带民事公益诉讼占了绝大多数,行政公益诉讼就要少一些。人民群众的需求和检察机关的能力、制度建设也还有差距。有不少危害社会公益的案件,带有区域性、流域性特点,现在司法管辖体系、制度不能适应。  张军说,最高检正在尝试和努力争取,以铁路运输检察机关体制改革为契机,建立跨区域司法管辖制度为主的机构。他还表示,将坚定不移抓办案,把地域上、案件类型上的不平衡,尽快通过有力的措施得到解决。坚定不移抓规范,进一步和有关部门共同制定规范的制度,来规范办案、司法解释、证明标准、鉴定等工作。  深化协作共同保护绿水青山  生态环境和资源保护是检察公益诉讼的重要领域。公益诉讼检察工作全面推开以来,该领域案件占立案总数一半以上。全国人大常委会专题询问现场,鲜铁可委员发问,检察机关与有关部门在流域治理、环境保护方面如何互相配合,增强合力?  生态环境部部长李干杰表示,生态环境部门和检察机关加强五方面配合保护生态环境。一是完善协作机制。二是加强制度建设。三是提供案件线索和技术支撑。生态环境部今年5月首次将113个问题和线索移交给了最高检。四是共同督办大案要案。五是联合开展培训和调研。  水利部部长鄂竟平在回答询问时介绍,检察机关的介入有效解决了一些难题和阻力。最高检与水利部去年联合在黄河流域开展“携手‘清四乱’、保护母亲河”专项行动以来,水利部门及时向检察机关移交问题线索2339件,检察机关及时立案1097件,发出检察建议1029件,解决了黄河流域一大批老大难问题,达到了“起诉一起、警示一片”的震慑效果。  最高检副检察长张雪樵说,去年1月,最高检与水利部、生态环境部等9个部委建立了协作沟通机制,向各部委借案源、借人才、借资源,互补短板,促进共识。着力推动解决环境治理、流域治理上下游不同行、左右岸不同步的突出问题,最高检继续同行政部门深化协作,啃硬骨头,办典型案,共同保护绿水青山。  重点整治电商平台非法代购保健品  近年来,保健食品市场的乱象整治力度持续加大,但是虚假广告、夸大宣传、消费欺诈等问题仍然屡禁不止。叶赞平委员对将采取哪些有效举措整治保健食品市场乱象提出询问。  国家市场监管总局局长肖亚庆表示,保健食品市场乱象涉及面广、原因复杂,是食品安全工作的痛点、难点和焦点。市场监管部门和有关部门联合开展了食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治,查处案件5.8万余件,货值33.2亿元,公布了34起典型案例,形成了一些震慑作用。  肖亚庆说,市场监管部门持续开展保健食品行业的专项清理整治,同时,将研究起草保健食品行业清理整治行动方案,努力建立长效机制。完善保健食品注册备案监管制度,督促引导保健食品生产经营者落实主体责任,做好科普,加强与检察机关的协作配合。  张雪樵表示,最高检将继续与国家市场监管总局密切配合,特别是针对电视购物广告虚假宣传保健品、电子商务平台非法代购具有风险隐患产品、没有标注有效期限以及其他相关标签等问题进行重点整治。  检察机关不与原告争诉权  根据相关法律规定,涉及公共利益的民事赔偿案件,当事人和社会组织可以提起诉讼,检察院提起检察公益诉讼。郑功成委员说,当检察院提起检察公益诉讼的时候,如何充分保护当事人的权益,如何在当事人诉讼和检察公益诉讼之间做好平衡和协调?  张雪樵表示,检察机关首先不与原告争诉权。检察机关提起任何民事公益诉讼,包括刑事附带民事公益诉讼,要在媒体发布诉前公告,促请法律规定的机关或者社会组织来提起诉讼,目的就是要充分保护其他法律规定主体的诉权。  张雪樵说,检察机关支持起诉做配角。对检察机关已经完成调查取证的,社会组织提出来要求办案,我们把所有的证据、鉴定结论全部移送。如果法律规定的机关或者社会组织,包括英烈近亲属不提起诉讼,对于损害公益的问题,检察机关要填补这个空白,符合法定起诉条件的,必须履行法定职责,依法起诉。  全国人大常委会组成人员建言公益诉讼检察工作  公益司法保护的“中国方案”——聚焦最高检公益诉讼检察工作报告

澳门萄京8455汪和平(右一)在梅园卡口检查通行证明  在这场新冠肺炎疫情“保卫战”最前线,有这样一些身影:他们坚守岗位,全力以赴做好防风险、护安全、战疫情、保稳定各项工作,诠释对党、对国家、对人民的忠诚,他们是奋战在各地抗疫一线的公安民、辅警。来自湖北省公安县斗湖堤交警中队的中队长汪和平就是其中这样一位。  面对“疫”情,他沉着应战,果断处置  1月25日,是农历大年初一。这天下午18时开始,公安县国省道、县乡道将全面实施交通管制,限制车辆、人员流动,阻止疫情扩散。全县城区近30万人,几万辆车,要在以分秒计算的时间内,采取紧急措施进行全面封控,这对承担全县城区交通管理任务的斗湖堤中队来说,不是一件简单的事。  接到指令的汪和平不敢怠慢,尽管他从年前起就一直在岗,没有休息一天。他知道,人员集中、设施准备、警力安排、方案制定等等必须在最短的时间内完成。于是,他紧急集中人员,根据城区实际制定中队封控方案,一家一家打电话联系反光锥简、水码隔离墩、警戒线等封路用的设施。还几经周转弄到了一些供一线民警使用的口罩和手套,因为他明白,任务再紧急还是要最大限度保证大家安全。  中队安排封控卡口负责人时,汪和平额外承担了路口最大、车流量最多的梅园大道卡口的封控工作。问起这样做的原因,汪和平回答说:“作为党员,作为中队主要负责人,关键时刻我不上谁上?”就这样,汪和平带领队友们连续工作了十几个小时,甚至来不及喝一口水,终于把中队封控工作全部落实到位,为城区快速阻击“疫”情蔓延赢得了时间。  “让我来,让我上”,面对险情他总是抢先一步  公安县城区实施封控措施以来,封控卡口必须24小时有人在岗,不能缺位。汪和平就带头号召党员干部先上,安排到最危险的岗位。而把身体较差、患有慢性病的同志从一线换到二线,从事其他工作。  “让我来,让我上。”只要汪和平在卡点上,遇到需要对车辆检查和人员身份核查、安全隐患较大的时候,他总是这样抢先一步。1月29日,汪和平与防疫人员在检查一辆小车时,发现车上一名小孩有发热现象。他做好了防护措施后,一路护送这辆小车安全到了医院,才放心地返回工作岗位。  执勤中遇到突发状况时,汪和平也总是带头第一个解决。一天深夜,当地气温大幅下降,并且风雨交加,将一封控卡口搭建的临时帐篷吹翻且严重损坏。汪和平得知情况后,自己连夜带人赶赴现场进行抢修。待帐篷修好后,他又到梅园大道卡口参与值守。  梅园大道卡口离城区较远,没有地方临时接电。夜间无照明,这给卡口夜间值守人员的安全带来威胁。他又及时与县电力局协调,通过多方努力,很快把梅园大道卡口用电问题解决。  其实,汪和平最担心的还是民、辅警个人防护安全问题。他深知,只有保护好一线民警的安全,才有能力打好这场防控“阻击战”。因此,在全县口罩、消毒液最紧缺的时候,他又积极争取上级支持,通过各种途经筹措个人防护装备,确保执勤民、辅警个人防护安全。  坚守,源自一份责任与担当  1月27日,农历正月初三,对汪和平来说是一个特殊的日子——这一天是他44岁的生日。和以往一样,家里都要给他准备好生日蛋糕和一大桌子喜欢吃的饭菜。  但此时奋战在抗疫最前线的汪和平,早已把家人给他过生日的事忘在脑后。他回想起来,那天早晨,自己吃了一碗热腾腾的快餐面,觉得就是“最好的生日礼物”。得知汪和平无法及时赶回家过生日后,他的妻子只好用微信给他发了一个生日祝福。其实汪和平不知道,他快满2岁的小女儿,本来已准备好为他现场唱一首生日快乐歌。  他的家里人告诉记者,其实,他们知道现在是特殊时期,只是希望他能早日完成工作回家,一家人吃上一桌团圆饭。毕竟,从全县抗击“疫”情以来,他一直坚守在一线,平均每天休息不到4个小时。  汪和平从家里拿了一床被子,实在太累的时候,就在办公室里眯一会儿。这样就不会耽误工作,谁都能在最短的时间内找到他。“疫情不退,我不退。”汪和平常把这句话挂嘴边。身为共产党员的他认为,这不是一句口号,这是对人民的承诺,是对党的宣誓,更是对责任的担当。(光明网记者:黎梦竹)

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::::  昨天(26日),北京度过了下半年来最冷的一个早晨。预计今明两天北京天气晴冷,后天天气转阴,西部北部将有小雪。  昨天,北京天气晴冷,早晨南郊观象台最低气温仅-6.9℃,创下半年来新低,怀柔北部的汤河口,最低气温更是仅-12.7℃。  今明两天,北京会继续维持晴冷天气。预计今天白天晴,北转南风二三级,最高气温4℃;夜间晴间多云,南转北风一二级,最低气温零下6℃。  后天也就是本周五,晴朗将暂别北京天气舞台,天空逐渐转阴,今冬初雪可能准时飘落,西部北部山区相对明显,城区降雪也值得期待。  周末起,又一股冷空气抵达北京,北京天气继续回归晴冷格局。  专家提醒,今明两天北京天晴气爽适宜出行,但早晚天气寒冷,外出注意防寒保暖,谨防感冒和心脑血管疾病;冬季天干物燥,需勤补水保湿,并注意用火用电安全。

::::  北京1月2日电:题:全国237个城市启动,垃圾强制分类政策落地效果如何?  “新华视点”记者  根据住房城乡建设部的统计,目前,全国有237个城市已启动垃圾分类,上海、厦门、杭州、宁波、广州、深圳等18个城市生活垃圾分类居民小区覆盖率超过70%。2019年“全面启动”和“强制分类”的按钮按下后,各地落实情况究竟如何?“新华视点”记者进行了追踪。  多城通过立法助推垃圾分类,有罚有奖动真格  按照国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的要求,到2020年底,基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系。记者从住建部了解到,浙江、福建、广东、海南等4省已出台地方法规,河北等12省份地方法规进入立法程序。46个重点城市中,已有30个城市出台生活垃圾分类法规或规章,还有16个城市将生活垃圾分类纳入立法计划或已形成草案。  记者梳理发现,出台法规的30个城市均对垃圾分类提出强制要求,明确对违法行为进行处罚,其中以罚款为主,警告或限期整改为辅。多数城市规定对个人最高罚款200元,对单位最高处罚5万元。  截至目前,广州执法立案查处613宗,行政罚款近72万元。西安市2019年9月份正式实施垃圾分类,9月3日开出第一张“行政处罚决定书”——雁塔区一小区因垃圾分类引导员不到位及垃圾未分类投放,被罚款1000元。  值得注意的是,在46个重点城市中,太原、深圳等16个城市还用信用惩戒手段,将单位和个人因拒不承担生活垃圾分类责任被处罚的,作为不良行为记录纳入公共信用信息系统,实施联合惩戒。  奖惩并重是此次垃圾强制分类的一个突出特点。北京、上海、厦门、宁波等城市还对生活垃圾分类成绩突出的单位和个人予以表彰或奖励。上海市定期发布垃圾分类的“光荣榜”,评选出示范街镇。深圳规定,分类成效显著的家庭可获得2000元补助资金,住宅区最高30万元。  各地“花式”探索:“垃圾银行”、智能垃圾箱房、分解处理技术  值得关注的是,一些地方探索通过物质鼓励,激发市民对垃圾分类的积极性。  西安市长安区探索“垃圾银行”模式,生活垃圾进行分类,粘贴二维码后投入回收箱积分,积分可在指定超市兑换生活用品等。西安市浐灞生态区一家物业公司自主研发了一个线上绿色生活垃圾分类管理平台,其负责人介绍:“小区住户在平台上实名注册成为绿色会员,垃圾回收后可累计积分,积分可兑换获益。目前浐灞生态区绿色会员用户5万余户,一个月大概有10吨的可回收物。”  还有一些地方通过科技手段推动垃圾分类。上海推行智能垃圾箱房,需要在规定时间内刷指定卡才能开箱投放。每张卡“绑定”一户居民,投放时卡对应的居民信息会自动传输到居委会后台。通过刷卡数据和频次,居委会可以判断居民垃圾分类投放情况,快速找到不遵守规定的个体。  垃圾强制分类更带动了相关产业发展。随着源头端分类垃圾规模的提高,后端处理市场迅速扩大。西安市近期将会有4家生活垃圾焚烧厂投入运营,餐厨垃圾处理厂等其他终端设施也在建设中。在云南、广西、甘肃、陕西等地一些乡镇和农村地区,小吨位的垃圾热解气化技术近年来不断被投入使用。  覆盖率与达标率大幅提升,投放与装运监管难题待解  据了解,目前,在46个重点城市,生活垃圾分类覆盖7.7万个小区和4900万户家庭,居民小区覆盖率平均达到53.9%。其中,上海、厦门、杭州、宁波、广州和深圳等18个城市覆盖率超过70%。  垃圾分类达标率也不断提升。广州的生活垃圾回收利用率达35.6%,已经超过生活垃圾分类制度实施方案2020年底达到35%以上的要求。  上海居住区垃圾分类达标率已从2018年的15%提升至90%。根据上海市绿化和市容管理局最新统计数据,上海市日均可回收物回收量较2018年12月增长3.7倍,湿垃圾分出量增长1倍,干垃圾处置量减少38%,有害垃圾分出量同步增长13倍多。  与此同时,记者采访发现,目前垃圾分类政策落地仍面临一些问题。例如,一些地方条例明确“不分类不收运”,制定了第三方不定期抽查小区的方案。但基层人员表示,对于没分好的垃圾,环卫车辆不敢不收运,否则大片区域垃圾腐烂影响城市环境和正常运行。上海市一名基层人员说,对小区分类抽查频次较低,“小区一年可能只被检查三四次,震慑作用不够”。  倡导使用环保循环袋的“蔚路循环”团队创始人王曦认为,垃圾分类目前主要靠行政手段和社区宣教引导,建议厘清政府的管理和监督责任,同时让居民看到垃圾分类的经济和环保价值,全社会共同发力做好垃圾分类。  上海市绿化市容局环卫处处长徐志平建议,探索以技术加管理的方式代替目前主要靠人工值守的监督方式。阿里巴巴环保业务负责人曹启明建议,通过二维码、视频监控识别、物联网感知等技术,实现从投放到处置全周期的数据收集、共享并进行智能化分析,更好地识别、监督混投、混装、混运等行为。(记者舒静、王优玲、宋佳、杜康、李亚楠、荆淮侨)

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