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2020-04-03 来源:威尼斯1元送39元彩金

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北京12月29日电:题:2019年“民生清单”落实如何?中央部委纷纷提交“成绩单”  “新华视点”记者  2019年初,中央各部委针对百姓关切纷纷开出“民生清单”。到2019年底,这些承诺落实得怎样了?“新华视点”记者采访部委进行了追踪。  【扶贫】减少贫困人口1000万人以上,340个左右贫困县脱贫摘帽  承诺:2019年确保再减少农村贫困人口1000万左右,实现300个左右贫困县摘帽,基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。  追踪:记者从国务院扶贫办了解到,预计2019年减少贫困人口1000万人以上,340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成。  深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展,“三区三州”建档立卡贫困人口由2018年的172万减少到今年底的43万,贫困发生率由8.2%下降到2%。“两不愁三保障”突出问题基本解决。  【就业】就业形势总体稳定,预计城镇新增就业将连续7年超过1300万人  承诺:人力资源社会保障部表示,要继续完善和落实稳就业的政策措施。  追踪:一年来,我国就业形势保持总体稳定:1-11月全国累计实现城镇新增就业1279万人,预计全年城镇新增就业将连续7年超过1300万人,城镇调查失业率、城镇登记失业率均低于控制目标。  2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平。截至11月底,就业困难人员实现就业164万人,已经完成全年130万人的目标任务。  【环保】钢铁业逐步推进超低排放改造,长江展开保护修复攻坚战  承诺:生态环境部要求坚决打赢蓝天保卫战,全力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。  追踪:为保卫蓝天,京津冀及周边地区、汾渭平原地区清洁取暖改造总数约700万户;《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》印发,当前工业部门最大的污染物排放来源钢铁行业逐步推进超低排放改造。  长江保护修复攻坚战稳步推进。今年,20个省(区、市)和新疆生产建设兵团县级及以上水源地需要清理整治的3626个环境问题,到今年10月中旬,已完成整治3515个,完成比例达97%。  【社保】社保卡持卡人数超13亿人,10省份提高基础养老金水平  承诺:2019年全面实施全民参保计划,稳步提高社会保障待遇水平。  追踪:人社部表示,“先参保、再开工”的长效机制不断巩固完善。全国23个省份及新疆生产建设兵团出台城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制政策文件,10个省份提高了基础养老金水平。  9月15日,国家社会保险公共服务平台门户网站正式上线运行。截至目前,全国社保卡持卡人数超过13亿人,已覆盖超过93%的人口,累计签发电子社保卡超过8000万张。截至10月底,建档立卡贫困人口参加基本养老保险5977万人,基本做到应保尽保。  【养老】推出普惠养老城企联动专项行动,下达中央预算内投资14亿元吸引各方参与  承诺:民政部将持续开展养老院服务质量建设专项行动,促进养老服务提质增效。国家发展改革委表示,将出台实施大力发展养老服务的政策措施。  追踪:2019年9月,民政部明确要求到2022年底前,确保每个县(市、区)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)。  今年初,国家发改委联合民政部、国家卫生健康委员会推出普惠养老城企联动专项行动,主要解决广大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时面临的“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。通过中央预算内投资支持,吸引城市政府和企业资源参与,扩大普惠性养老服务供给。2019年下达中央预算内投资14亿元,新增养老床位7万张,吸引64个城市、119个项目参与。  【教育】出台20项措施为中小学教师减负,完成1万多所幼儿园整改  承诺:2019年教育部将专门出台中小学教师减负政策。为解决“入园难”,国务院办公厅要求各地以区县为单位于2019年4月底前完成对城镇小区配套幼儿园情况的全面摸底排查工作并进行整改。  追踪:2019年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。文件从统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等方面提出20项务实举措,减少对中小学校和教师不必要的干扰,把宁静还给学校,把时间还给教师。  教育部表示,城镇小区配套幼儿园底数基本摸清,截至11月已完成整改任务的有1.14万所。  【医疗】进一步整合县域医疗卫生资源,出台涉药品等15项改革  承诺:从推进医联体建设、加强县级医院建设、发展远程医疗、做实家庭医生签约服务四个方面破解“看病难”。从完善药品政策、完善国家基本药物制度、加强公立医院管理、配合开展医保支付方式改革四个方面着力破解“看病贵”。  追踪:2019年,国家卫生健康委员会确定山西和浙江为紧密型县域医疗卫生共同体建设试点省,北京市西城区等567个县为试点县,进一步整合县域医疗卫生资源。  通过加快审批、恢复或扩大生产、促进制剂原料对接等方式,促进氯法齐明、阿糖胞苷、硝酸甘油等药品生产供应,同时,进一步健全完善短缺药品信息直报系统,初步形成国家、省、地市、县四级监测和应对处置体系。  此外,国家卫健委以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革,从药品、医疗、医保改革和行业监管四方面提出15项改革措施。  【住房】房地产总体平稳运行,棚户区改造任务超额完成  承诺:要以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务,健全城镇住房保障体系。增加公租房有效供应,因地制宜发展共有产权住房。  追踪:2019年,住房和城乡建设部稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案,落实城市主体责任制,稳步推进“一城一策”试点,房地产总体保持平稳运行,实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。  截至11月底,棚户区改造已开工315万套,超额完成289万套的目标任务。在规范发展公租房方面,会同有关部门印发通知,71个大中城市申报8万套。  【农村人居】全国90%村庄开展清洁行动,卫生厕所普及率达60%  承诺:八部委联合部署推进农村“厕所革命”。水利部提出,到2019年年底全国农村集中供水率达到86%,自来水普及率达到82%。  追踪:农业农村部负责人表示,据初步统计,全国90%的村庄开展了清洁行动,卫生厕所普及率达到60%,生活垃圾收运处置体系覆盖到84%的行政村。  记者从水利部了解到,2019年1至11月,全国共完成农村饮水安全巩固提升工程建设投资498.1亿元,其中中央下达资金121.7亿元,巩固提升受益人口5280万人,解决了96万建档立卡贫困人口饮水安全问题。目前我国建成比较完整的农村供水体系,农村集中供水率达86%,自来水普及率达81%。  【消费】品牌连锁便利店新开门店超1.4万家,城市新建末端配送网点18000多个  承诺:深入实施消费升级行动计划,进一步释放消费潜力。  追踪:2019年,商务部推动步行街改造提升,打造消费升级载体;发展品牌连锁便利店,促进城市便民消费。1至11月,重点监测品牌连锁便利店企业共新进入70多个地级以上城市,新开门店超过1.4万家。  过去一年,商务部推动建设城乡高效配送体系,专项行动重点推进城市新建末端配送网点18000多个,同比增长9.3%;深入实施中华老字号保护发展工程,推动大型电商平台设立老字号专区;完善重点联系企业制度,加强对零售行业转型创新引导;配合财政部完善口岸出境免税店管理,增设海南离岛免税店。  【网络通信】网络提速降费全面完成,实现全国“携号转网”  承诺:工信部表示,今年移动网络流量平均资费再降低20%以上,中小企业宽带平均资费再降低15%,在全国实行“携号转网”。  追踪:政府工作报告明确的网络提速降费各项目标全面完成。推动基础电信企业降低中小企业宽带和专线资费,针对低收入和老年人群体在全国推出“地板价”资费方案,面向建档立卡贫困户给予最大折扣优惠,降低港澳流量漫游费,各项降费举措使移动网络流量平均资费大幅下降。11月27日全国正式提供“携号转网”服务。  【交通运输】新改建农村公路29万公里,多地市交通一卡通互联互通  承诺:2019年交通运输部要新改建农村公路20万公里,且年底将完成剩余具备条件的乡镇和建制村通硬化路建设;实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖;实现全国260个地级以上城市交通一卡通互联互通,其中20个地级以上城市实现交通一卡通移动支付应用等。  追踪:截至目前,交通运输部2019年公布的12件更贴近民生实事的目标任务全部完成。其中全国新改建农村公路29万公里,超过既定目标;提前实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路。实现275个地级以上城市、448个县级城市交通一卡通互联互通,远超原定覆盖260个城市的目标。实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖。  【食品安全】查处违法违规案件24.6万余件,多地建成市场监管大数据平台  承诺:要真刀真枪解决食品安全问题,确保取得可检验、可评判、可感知的显著成效。  追踪:记者从市场监管部门了解到,全国共查处违法违规案件24.6万余件,责令停产停业2604户,公安机关抓获犯罪嫌疑人1.7万人。完成国家食品安全监督抽检任务26.9万批次,处置不合格产品6213批次。婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全自查报告率达到100%。同时,顶层设计进一步完善,婴幼儿配方乳粉追溯平台建设取得阶段性成果,不少地方建成市场监管大数据智慧监督平台。(记者:王优玲、侯雪静、高敬、胡浩、陈聪、罗争光、安蓓、于文静、胡璐、王雨萧、高亢、魏玉坤、赵文君、余俊杰)

威尼斯1元送39元彩金::::  针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情下的心理反应与应对方法,我们邀请解放军总医院第一医学中心医学心理科主任姜荣环解答官兵关心的问题——  重大疫情下的常见心理反应有哪些  新型冠状病毒感染的肺炎疫情十分严峻,而且伴随着传统节日春节而来,影响比较广泛。一场疫情来临时,我们通常都会感到恐慌、焦虑,特别是身处疫区的战友更是如此。这是特殊情况下的正常心理反应,随着疫情的控制会逐步缓解。但如果反应过度,恐慌和焦虑持续存在,则会产生不良的后果,导致不理智的行为。  1、疑病,担心自己被传染患病。有些出现低热的病人因担心去医院看病被留下而不敢就医。有些感到被“新型冠状病毒”包围,听到各类疫情信息就莫名紧张,有些患有躯体疾病或心理疾病的患者因此导致病情加重。有些怀疑自己患了“肺炎”,多次到医院就诊,要求医生尽快给予确诊和治疗。  2、紧张焦虑情绪。如感到心神不安、坐卧不宁,有失控感,容易发脾气,不能控制地关注各种相关信息。总担心“肺炎”会降临到自己和家人的身上。尤其是我们的许多官兵家人在远方,会特别担心,对疫情控制需要多久没有确定感。  3、抑郁情绪。感到悲观,精神振作不起来,易哭泣、心情不愉快,觉得没意思,没有兴趣,食欲不振或暴食,有些出现体重下降。  4、睡眠障碍。表现为难以入睡和睡眠时间缩短,睡眠规律紊乱,质量差。  5、强迫症状。主要是反复洗手,难以自我控制。有的出现强迫性思维,反复想新型冠状病毒感染的肺炎的严重后果,并为此感到痛苦。  6、躯体症状。当人处于较大压力时,不良情绪往往会转化为躯体症状表现出来,这类症状往往包括躯体疼痛、头晕、乏力、口干、低热、食欲不振、消化不良、腹部不适等植物神经功能紊乱的各种表现。  7、压力相关的躯体疾病。持续的情绪压力会导致多个系统出现问题。如呼吸系统表现为哮喘发作,气道内异物感、胸闷、干咳等,慢性支气管炎或肺气肿发病或病情加重。内分泌和代谢系统表现为代谢紊乱,血糖不稳,甲状腺功能异常等。心血管系统表现为长时间压力后血压升高,诱发高血压病、冠心病、心绞痛甚至心肌梗死等。消化系统表现为各种胃肠道症状如打嗝、腹泻、便秘、消化道溃疡等。  自我心理调节和干预的几条建议  1、改善认知。  了解重大疫情出现时正常的心理反应和躯体反应,情绪与躯体症状的关系。积极调整心态,一方面会减轻躯体化症状,一方面有助于自身免疫力提升。  2、保持规律健康的生活作息。  心理健康离不开身体健康。规律的生活作息,健康的饮食,适当的体育锻炼,保证正常的睡眠规律,均有利于身心健康。  在不能集体训练、外出或隔离时,对生活进行相应调整,当做一次短暂的假期,开展室内活动,如读书、做健身操、进行放松训练等。可以完成平时没有时间或机会做的事情,如陪伴家人聊天、下棋,陪孩子做游戏等,全家人在一起,有了更深入的交流,促进了家庭和睦。  3、调整情绪,接纳目前的状态,强化社会支持系统。  通过多种方式的现代化通信手段,联络亲朋好友、同事等,倾诉感受,保持与社会的沟通,获得支持鼓励。对身边的人给予积极主动的关心和帮助。生活在亲善友爱的社会环境中,既能疏导负面情绪,也能通过积极的情绪提高我们的免疫力,增加抵御疾病的能力。  4、信息来源的简化。  主动避免信息过载,适当隔离负面信息和情绪。由于现代化的通信手段和自媒体的发展,关于疫情的信息几乎是铺天盖地而来。然而个人识别信息的能力非常有限,信息可能会自相矛盾,有的甚至是谣言,不仅导致信息过载,而且导致不确定感增加。因此,要学会限制信息获取,只关注权威科学信息,来源不明的信息不阅读,不相信,不传播。  5、把“危机”作为成长的契机。  重大疫情作为一场公共危机,既是危险,也是机遇。无论个体、家庭、国家,还是整个人类,每遇到一次危机,都是一次挑战,同时也是一次成长的机会。  “新型冠状病毒”来袭,固然是一件坏事,但同时也为个人和家庭的成长提供了一个机会。在“新型冠状病毒”来袭之前,我们都很忙。由于忙,夫妻之间、孩子与父母之间、几辈人之间往往都缺少深入交流,甚至存在一些误解,出现一些问题。疫情使我们的生活产生了变化,许多人只能待在家里,或待在家里的时间比较长。这一变化使得家人能够在较长时间内相聚,从而为个人和家庭的成长提供了很好的机会。可以充分利用这一机会改善夫妻关系、亲子关系、代际关系等,挖掘各种关系的潜能,激发对生活的热爱。通过对生命、生活、人生进行新的思考,努力实现自我超越,增强应对困境、危险和不幸的力量。  6、积极寻求专业人员的帮助。  如果情绪、睡眠、躯体症状不能很好缓解,要及时寻求专业人员的帮助。通过热线电话或网络获得专业支持,积极调整心态。  越是困难时刻,越需要我们团结一致,积极面对,挑战自我,实现成长。全力支持和相信党和政府,希望就在前方!(特约记者:郭:晶、罗国金、洪建国整理)

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::::  导读  啃脱贫攻坚的硬骨头,既需要广大基层干部真帮真扶,也需要贫困户自强不息、苦干实干。然而,当前部分贫困地区人为拔高“两不愁三保障”标准,“加码”干部扶贫任务,造成一些扶贫政策“福利化”倾向。经如此“过度帮扶”,一些地区不仅负债压力加大,贫困户脱贫内生动力也减弱。  贫困户甩锅,政府背锅  今年春节前,西南某贫困村一名贫困群众患了小病,本来在乡镇卫生院就可治疗,他却一路打车到县医院要求住院。不仅如此,在治疗痊愈后,医院多次让其出院,他都赖着不走,连春节都在医院过的。  后来村干部才知道,该贫困群众在外打工的子女春节不回家,他觉得一个人过春节没意思,还不如在医院待着。当地扶贫干部告诉半月谈记者,这名贫困户住院一个月,就付了5块钱。  无独有偶。在中缅边境的一个贫困村,一名少数民族贫困群众傍晚时对驻村干部说,自己生病了要去省城看病。驻村扶贫队员连夜开车将他带去诊断、开药,都搞好后该贫困群众赖着不走,还给包村领导打电话,说自己要住院,让领导去看他。  他的想法也很“实际”:反正住院不用花自己什么钱,还能在省城待着,有吃的有住的,何乐而不为?不过这可苦了驻村扶贫队员,轮番做思想工作,还找来村干部一起劝,才把他“请”了回去。  如此荒唐事的发生,根源就在于部分地区扶贫政策过度兜底。看什么病都不要钱,上什么学都免费,安置政策性住房远超标准,还有环境卫生、赡养老人等方面的“好政策”,帮扶出不少“懒汉”。  “我的厕所坏掉了,之前是你们村里弄的,现在你们要找个人修好。”在西南某贫困村,一个贫困户搬迁房厕所的冲水设备坏了,本来自己动动手就能修好的事,他却到村里找了好几次,让村干部给他修。  在一些地方,为了让贫困户养成讲文明、爱卫生的习惯,村干部、驻村扶贫队员轮流上门给贫困户打扫室内、房前屋后的卫生,但收效甚微。有贫困户不仅没有改掉不良的卫生习惯,还主动找扶贫干部来打扫卫生。不仅如此,有贫困户直接给驻村第一书记打电话说,你怎么不帮我摘茶叶。  西南某贫困村一个老年贫困户,3个儿子在外务工,都不给赡养费。前一段时间,老人病重将要去世,村干部联系了多次才联系上他的儿子,但他们都拒绝回来料理后事,最后还是政府兜着。  该村另一个贫困户要修厨房、装修,但因其自身没有劳动能力,驻村第一书记给他家3个儿子打电话,结果就一个儿子接了电话。  “我是你们的第一书记,你出去两三年,怎么连一分钱都不寄回来。”“我没钱,花光了。修房子你们政府不应该帮着干吗?”  超能力兜底易生后遗症  “贫困户甩锅,政府背锅”怪象的背后,是当前一些地方出现扶贫政策“福利化”倾向,这给决胜脱贫攻坚埋下隐患。  原本按照中央政策要求,有条件的地方,可以结合实际需求和医疗服务及保障水平,扩大专项救治的人群及病种范围。半月谈记者了解到,有的地方提出“136”医疗扶贫政策(贫困人口在县域内、市级、省级定点医疗机构住院,个人年度医保目录内自付费用分别不超1000、3000、6000元),有的地方甚至制定了全兜底的免费医疗政策。:  尽管一些地方认为,当地建档立卡的贫困患者人数并不多,2020年前的两三年内采取高标准救助所带来的压力尚能承受。然而,如此短期救急政策,产生的后遗症不可小觑。  “目前看,省里的医保基金还能兜得住,但这个政策的可持续性是个大问题。”西部某县扶贫工作组副组长告诉半月谈记者。  据了解,在贫困人口“大病兜底”的利好信号释放出来后,贫困人口就医需求出现爆发式释放。部分贫困县医院门诊量和住院人次翻番增长,有西部省份贫困县已经出现了医保基金触底。  “过度帮扶”还导致奖懒罚勤,助长了争当贫困户、不愿意脱贫、不愿意摘帽的不良风气。一些贫困户甚至认为,所有事情都是政府应该做的,缺乏脱贫内生动力。  与此同时,“过度帮扶”还加剧了非贫困户的心理失衡,影响基层和谐。大病兜底政策令贫困户拍手叫好,而非贫困人口,尤其是生活在农村的贫困边缘人群抱怨声音大:“我家条件跟他家条件差不了多少,凭什么看一样的病,他能兜底不掏钱,我就要花好几千?”  目前,不少基层干部对过高标准的扶贫政策都表示担忧:2020年后政策是否继续保持?能保持几年?如果不能持续,政策落差会不会引发新一轮矛盾?  兼顾长远,不可“一兜了之”  部分扶贫干部认为,在细化落实中央精准扶贫政策时,各级政府部门应该严格对标“两不愁三保障”,优化扶贫帮扶的路径,完成消除绝对贫困的目标。吊高贫困户胃口和降低扶贫标准都不可取。  同时,加强群众教育,真正激发内生动力必须更加重视。精准扶贫不仅要让贫困户口袋脱贫,更要实现思想脱贫。在扶贫政策充分供给的情况下,扶贫干部应该让贫困户知道惠从何处来,提升他们对扶贫政策的获得感,增强他们脱贫的自信心。  云南大学民族学与社会学学院社会工作研究所所长向荣认为,帮扶过程中,要从受助者个人和家庭的资源和能力出发,尽量培养受助者的主体性和内生动力。  一些基层干部群众还建议,政府制定政策不可只为解决眼下问题而不考虑长远,应尽快研究形成符合实际、可持续的扶贫保障长效机制。(杨静:孙亮全)

::::  ◆:寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、开设赌场等诸毒俱全……一场扫黑除恶过后,包括村支书、村委会主任以及村组队长在内的多名大新村村干部都因涉黑被抓  ◆:个别地方因政绩观出现偏差,片面认为“能人治村”就是“经济能人治村”,部分群众在蝇头小利的驱使下也将选票投给经济实力强的人  ◆:因思想认识走偏、监督管理缺位,容易导致“能人”的治村能力偏科,甚至从“能人”沦为“村霸”  ◆:选村干部如果只看他经济实力强不强,能不能赚钱,会不会来事,而忽视了政治上的考量,是很容易出问题的  历经一年多侦办和一周庭审,宁夏回族自治区银川市“3·15”涉黑案日前一审宣判,32名被告被判处25年至1年不等有期徒刑。在这32名被告中,既有前后两任村支书,也有村委会主任、村委会成员和村组队长。  采访中,《瞭望》新闻周刊记者了解到,在过去10多年时间里,银川市兴庆区大新镇大新村村两委这个管理村里事务的基层组织逐渐蜕变成为一个集寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、开设赌场等诸毒俱全的黑社会组织。  “3·15”案件的成功破获,为基层组织建设敲响了警钟。  “能人”贿选带村庄入歧途  沿着银川市的主干道北京路一直向东,行至城市边缘,就到了兴庆区大新镇大新村地界。  在过去十多年间,随着银川城区的扩张,大新村3000多亩土地逐渐被开发,一座座楼盘拔地而起。在大新村的征地拆迁过程中,村里的“能人”纳金宝走上“政治舞台”。  庭审中,检方指出:2006年,纳金宝参选村支书,采取请客、送礼、威胁等手段为自己拉票。“他派人在队上挨家挨户给村民送钱、送烟拉选票。”大新村村民这样回忆当时的情景。  2007年,纳金宝如愿当选,并一肩挑担任大新村村支书、村委会主任。上任后,他就利用职权撤掉了大新村部分队长的职务。在推选新队长时,纳金宝采用撕选票等非正当手段,扶持亲信王兵、郭向东等人当选,一步步地把持了大新村的基层组织。  2012年,纳金宝因非法转让土地使用权被撤销党内职务。但是通过他的扶持,以及向当时的大新镇党委书记行贿,他的“徒弟”王兵成功“接棒”大新村党支部书记、村民委员会主任。此时,纳金宝不再担任任何职务,但仍是这一组织的头目。对此,法院在一审判决书中指出,纳金宝利用基层组织来领导、管理这一黑社会组织成员。  记者调查发现,纳金宝的本行是从事建筑工程项目的土方工程承包,他费尽心机担任村支书、村委会主任,并拉拢把持大新村基层组织,正是看中了这个城郊村即将面临的征地拆迁、房地产开发等“发财机会”。在他的把持下,这一黑社会性质组织打着“为村民谋福利”的幌子,把作恶之手伸向了大新村界内的各类工程项目。  进村项目难逃一“挡”  2010年4月的一天,银川一房地产开发商正在大新村的一地块上开发建设商住小区,突然工地上聚集了数十名来自大新村9队、10队的村民。这些村民挡在挖掘机前面,谩骂现场工作人员,甚至爬上挖掘机的操控室,导致挖掘机失控。一时间工地现场秩序混乱,施工方无法正常作业。  “你们的项目占了我们村的地,土方工程就得让我们村的人来干。”其实,这些村民并非自发前来,而是被受纳金宝指使的9队、10队队长组织来挡工的,为的是强行承揽建筑工地的土方工程。  开发商早就将相关工程承包出去,并签订了合同。毁约将影响企业信誉,但不答应村民要求,耽误工期,企业损失更大。  双方僵持两周后,开发商迫于项目压力和对工程进度的担忧,决定将项目一期的部分土石方工程承包给纳金宝。后来,在这一项目的二、三、四期工程中,为了避免麻烦,开发商主动将部分土方项目承包给纳金宝“消财免灾”。  尝到甜头的纳金宝等人将黑手伸向大新村地界内的各种工程项目,并分别以个人和村集体的名义成立多家劳务公司、工程机械公司。此后,从房地产开发、道路施工,到街面绿化,凡是进入大新村的工程项目,纳金宝等村干部都会煽动村民挡工,强揽工程。后来,一些开发商为了顺利施工,主动提出向纳金宝等人支付现金买“顺利施工”。  2013年,浙江一房地产企业在大新村开发楼盘。大新村4队队长郭向东带领村民前去挡工。企业老板担心村民干的工程无法保证质量,提出“活不用干,给你们100万元现金,只要你们不挡工就行”。最终企业花了111万元买来在大新村的“顺利施工权”。  法院审理查明,以纳金宝为首的黑社会组织以强揽工程为手段的强迫交易犯罪金额超过900万元,敲诈数额达119万元。以村民名义挡工、强揽下来的上千万元工程款,绝大多数都进了村干部的腰包,而参与挡工的村民得到的只有逢年过节的一桶油、一袋米面。  “王兵没当村支书前骑着一辆旧电动车,当了3年多村支书就开上了宝马。”一位受访村民说。  经济“能”是不够的  2018年3月12日,大新村村干部和部分村民故技重施,在村内一房地产开发项目工地非法挡工,企图强揽工程。至3月15日,冲突升级,前来维持秩序的民警遭到村民殴打。银川市公安局兴庆分局在对这一挡工案件深挖调查时发现,这一案件背后很可能隐藏着一个侵蚀农村基层组织的黑社会性质组织犯罪团伙。警方成立专案组辗转6省,历经一年时间找寻受害人、施工方,核实案情,制作笔录近1400份,最终成功将这一黑社会犯罪团伙一网打尽。  “3·15”案件一审宣判后,记者深入大新村实地走访。经过多年的开发建设,这个昔日的村庄已然成为一个城市社区。村委会门口的大喇叭播放着扫黑除恶专项斗争的相关法律知识。  “在城边上的这些村子里,村民去项目工地上挡工几乎是一个通行的潜规则。”一名受访村民说。记者采访发现,当地村民在纳金宝等人出事前,大多不认为挡工是犯法。  在反思这一案件教训时,当地部门向《瞭望》新闻周刊记者总结说,村民文化素质整体偏低,法律素养不能适应新时代法治文明要求,助推了犯罪集团成事成势。  随着基层选人用人视野拓宽,“经济能人”参与乡村治理已成为基层自治新模式。需要注意的是,个别地方因政绩观出现偏差,片面认为“能人治村”就是“经济能人治村”,部分群众在蝇头小利的驱使下也将选票投给经济实力强的人。  更需警惕,因思想认识走偏、监督管理缺位,容易导致“能人”的治村能力偏科,甚至从“能人”沦为“村霸”,既影响村级组织的民主管理,也带来能人村干部违纪违法的隐患,必须下大力气加以解决。  大新村一名有着20多年党龄的老党员说,选村干部如果只看他经济实力强不强,能不能赚钱,会不会来事,而忽视了政治上的考量,是很容易出问题的。  多位受访基层干部群众说,能人治村要把好“四道关”:  一是把好“入口关”。严把村干部选拔关口,引导村民行使好选举权利,既考虑带富本领,又注重综合素质,把作风硬、能力强、靠得住的能人选出来。  二是把好“引领关”。关键是要引领能人提高政治觉悟和服务意识。  三是把好“培训关”。强化能人的思想政治教育和管理知识培训,让能人治村不偏科。  四是把好“监督关”,念好制度“紧箍咒”。加强对工程发包、涉农优惠政策安排等与村民利益息息相关的重要村务的监督管理,下沉监督关口,打通监察监督“最后一公里”。  目前,大新村已经重新组建村两委班子,新当选的村干部正在挨家挨户入户访问,以“3·15”案件为警示教材开展村民普法教育,警方也在大新镇的集市、街道广泛开展案件警示教育。“村里有一条路马上要修,经过纳金宝这件事,再也没人敢去挡工了。”一名村干部说。(记者 张亮)

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