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::::  新华网北京11月29日电(记者:曹滢)生态环境部29日举行新闻发布会,介绍土壤生态环境保护相关问题。生态环境部土壤生态环境司相关负责人介绍,“土十条”发布实施三年来,中央财政土壤污染防治专项资金累计下达280亿元,土壤污染加重趋势得到初步遏制,“净土保卫战”取得积极成效。  万余家企业列入土壤环境重点监管企业名单  2016年5月,国务院发布实施《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)。2019年1月1日,《土壤污染防治法》正式实施,这是我国第一部土壤污染防治领域法律。  生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬在29日的新闻发布会上谈到,为切实强化污染源头管控,北京等14省(区、市)公布了建设用地土壤污染风险管控和修复名录,涉及地块340块;全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团发布土壤环境重点监管企业名单,共计一万余家。生态环境部还积极推进在排污许可证核发中纳入土壤污染防治相关责任的工作要求。各地依据《土壤污染防治法》查处了多起环境违法行为。  “十三五”以来关停涉重金属企业1300余家  苏克敬介绍,“十三五”以来,全国关停涉重金属行业企业1300余家,实施重金属减排工程900多个,重金属等污染物排放得到有效控制。  生态环境部会同有关部门组织开展了涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动,确定需整治污染源近2000个,截至目前已有近700个完成整治,切断了污染物进入农田的链条。从日常工作调度和基层调研情况看,耕地周边的工矿污染源得到有力整治,有效防范了耕地的污染风险。  农用地土壤环境状况总体稳定  2017年7月,全国土壤污染状况详查工作全面启动。本次详查包括农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查两个方面,以耕地为重点、兼顾园地和牧草地。  苏克敬介绍,农用地详查主体工作现已完成。结果表明,我国农用地土壤环境状况总体稳定,部分区域土壤污染风险突出,超筛选值农用地安全利用和严格管控的任务依然较重。目前各地正依据详查结果开展农用地分类管理、推动安全利用。  重点行业企业用地调查围绕《国民经济行业分类》中对土壤环境影响比较突出的73个重点行业小类来开展,主要集中在金属矿采选、金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、医药制造、金属制品、电池制造、制革等行业;调查对象主要是一定规模以上或一定生产年限以上的企业。计划到2020年底完成企业用地调查工作。  苏克敬透露,关于全国土壤污染状况详查结果,将借鉴国际国内的通行做法,在详查工作结束后发布。

澳门新葡萄京娱乐城::::  核心阅读  生态文明建设示范区以及“两山”基地建设在修订了建设指标和管理规程,全面优化量化考核及评估机制后,在科学评估建设成效、引导建设方向、深化建设内容、规范建设管理等方面都将起到积极作用,我国生态文明建设也将更为有效,更加稳健。  从上个世纪90年代的生态示范区到如今的生态文明建设示范区;从91个国家生态文明建设示范市县到29个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(以下简称“两山”基地),由生态环境部精心设计的生态文明建设示范区以及“两山”基地已经成为地方改善生态环境质量、推动绿色发展转型以及落实生态文明体制改革任务的标杆。  随着近日《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》的修订,生态文明建设示范区以及“两山”基地建设看似虚幻,实则“硬核”日益凸显。  近日,《法制日报》记者走进由生态环境部命名的29个“两山”基地之一的云南省红河州元阳哈尼梯田遗产区(以下简称哈尼梯田),令记者感到震撼的不仅仅是哈尼梯田的美,而是虽然历经1300余年,但哈尼梯田遗产区却被完整无损地保留了下来。依法保护则正是哈尼梯田遗产区的一大亮点。  中国环境科学研究院生态文明研究中心主任张惠远在接受《法制日报》记者采访时指出,生态文明建设示范区以及“两山”基地建设在修订了建设指标和管理规程,全面优化量化考核及评估机制后,在科学评估建设成效、引导建设方向、深化建设内容、规范建设管理等方面都将起到积极作用,我国生态文明建设也将更为有效,更加稳健。  哈尼梯田被命名为“两山”基地  金色的阳光下,一层一层的梯田闪耀着光芒。有关哈尼梯田的画面令人印象深刻。  然而,9月中旬的头两天,当《法制日报》记者随生态环境部生态示范创建采访组来到哈尼梯田时,正赶上连天的阴雨。尽管如此,已经到了成熟季节的哈尼梯田仍然散发出了特别的美。  哈尼梯田位于云南省东南部红河哈尼族彝族自治州境内哀牢山余脉。2013年6月22日,在柬埔寨金边召开的第37届世界遗产大会上,红河哈尼梯田文化景观被成功列入了世界遗产名录,成为了中国第45处世界遗产。更加令哈尼人骄傲的是,哈尼梯田的申遗成功,不仅创造了我国现有世界遗产中“第一个以农耕、稻作为主题的遗产项目”,而且是“第一个以民族名称命名的遗产地”。  在元阳县采访期间,记者听到的最多的一个词就是“四素同构”。在红河州副州长罗荣旭看来,这也是哈尼梯田最突出的一个特点。据他介绍,所谓“四素”,就是森林、村寨、梯田、水系。  罗荣旭说,哈尼梯田从哀牢山余脉山脚延伸至海拔2000多米的哀牢山巅,梯田级数最多可达3700多级,哈尼梯田遍布红河州元阳、红河、金平、绿春四县,总面积约82万亩,世界遗产保护区面积约20万亩,仅元阳县境内就有19万亩。  更令人称奇的是,哈尼梯田至今已经存活了1300余年。究竟是一种什么力量能够让这种农耕文明延续1300余年?  “这要从哈尼族的历史说起。”据哈尼梯田元阳管理委员会专职副主任朱文珍介绍,哈尼语中有个词叫“诺玛阿美”,翻译成汉语就是世外桃源。在元阳县,多位哈尼人告诉记者,古代的哈尼人为了躲避外族人的追杀,一路逃跑,最终到了哀牢山下,并发现了这片梯田。  “哈尼人视这片梯田为诺玛阿美,并在此定居下来。”在哈尼人看来,这片梯田不仅养育了哈尼人,而且成了他们的精神寄托。在元阳县哈尼梯田遗产区阿者科村,记者见到了护林员马正福。他说,他的主要职责就是巡山,就是保护阿者科这片山、这片林。元阳县副县长黄培告诉记者,在哈尼梯田不仅有护林员还有赶沟人(即专门保护哈尼梯田水系的人)。  在哈尼梯田被列为世界遗产名录之后,哈尼梯田也成为闻名中外的旅游景区。为了保护哈尼梯田不被污染,红河州生态环境局元阳分局局长罗成会透露,当地政府在哈尼梯田建设了污水及生态垃圾处理设施。  在元阳县新街镇大鱼塘村,记者看到,在梯田旁,当地新建了污水处理设施,将大鱼塘村村民的生活污水集中收集,通过氧化塘的方式处理后,排入复合型人工湿地。  历经1300多年,哈尼梯田仍然延续人工种植、人工收割的传统耕作模式,红河州政府不断出台鼓励和保护措施,至今哈尼梯田不仅未遭到破坏,反而在外出打工的浪潮下,更多的哈尼人自愿留在家乡,留在梯田上,古老的哈尼梯田不断地散发出新的活力。2018年12月,生态环境部将红河哈尼梯田遗产区命名为“两山”基地。  出台法规依法保护哈尼梯田  “管好四域梯田,重点突出十片区20万亩。”2014年,红河州委、红河州政府《关于加强世界遗产红河哈尼梯田保护管理的决定》,明确提出这是哈尼梯田保护的底线。  为保护好十片区的20万亩梯田,“这个祖先留下来的千年活态遗产”,红河州生态环境局副局长张嫦告诉记者,哈尼梯田申报成为世界遗产以来,红河州委、州政府在健全法律法规体系、完善保护管理机制、依法开展监督管理、促进梯田可持续发展等方面做了大量工作。  据张嫦介绍,自申遗以来,红河州先后颁布实施了《红河哈尼梯田保护管理办法》《红河哈尼梯田保护管理规划》《红河哈尼梯田保护管理条例》及实施办法等法规及规范性文件,编制完成了《红河哈尼梯田世界遗产生态旅游可持续发展规划》以及红河、绿春、金平四县哈尼梯田保护与发展规划。  张嫦说,红河州持续推动法律法规体系建设,使哈尼梯田保护管理工作逐步向依法管理、科学管理迈进。  据了解,近年来,哈尼梯田元阳遗产区共开展综合整治84次,投资3000多万元,配置了执法车、垃圾清运车、垃圾箱、失物手推车等设施,实施了15个村庄的“两污”处理项目;投资1000万元建设了4个垃圾热解项目,实现了垃圾净化处理哈尼梯田核心区全覆盖。  哈尼人为何能将1300年前的农耕文明完好地保存下来?在红河州州委书记姚国华看来,梯田是哈尼人的命根子,红河州党委政府对保护哈尼梯田也没少下功夫,其中就包括出台多部法规规章等。  将发布第三批示范市县基地  据生态环境部自然生态保护司有关负责人介绍,上个世纪90年代,原国家环保局(总局)就已经在全国范围广泛开展生态示范区建设工作;2000年以来,原环保部在生态示范区工作基础上,推动开展以生态省、市、县、乡镇、村、工业园区为抓手的生态建设示范区工作。  这位负责人说,2013年,经中央批准,“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”。据他介绍,截至目前,生态环境部已经命名了91个国家生态文明建设示范市县和29个“两山”基地。  这位负责人认为,总体来看,我国示范建设工作取得了显著成效。国家生态文明建设示范市县以及“两山”基地建设在改善生态环境质量,示范建设地区环境空气质量、水环境质量方面处于所在省区前列。同时,这些区域的生态环境质量指数都达到优良以上,全面完成了“水气土十条”所规定的各项任务。  张惠远说,生态环境部修订优化了生态文明建设示范市县建设指标和管理规程,制定了“两山”实践创新基地建设管理规程,提升示范建设的规范性、科学性。就“两山”基地而言,在管理上明确了生态环境良好、“两山”转化实效显著、探索建立了相应长效机制等基本准入条件,也明确了以乡镇村为基本单元并在全域推广的基地建设范围,并以由20项具体指标构成的“两山指数”为技术手段对“两山”基地在维护绿水青山、推进“两山”转化和建立长效机制等三个方面建设成效进行量化评估。  张惠远认为,生态环境质量指标包括地表水优于三类比例应稳定在90%以上;空气环境优良率应稳定在90%以上;林草覆盖率稳定提高等10项。“两山”转化成效指标包括绿色有机农产品占比稳定提高;生态旅游收入占比稳定提高等7项,此外,还有保障制度建设、市场机制建设等3项长效机制建设指标。  生态环境部生态司上述负责人透露,近期,生态环境部将启动第三批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建活动。  无疑,我国生态环境建设正在全面提速。(记者:郄建荣)

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::::2019年12月20日,南昌大学第二附属医院的药房内,药师正在带量采购药品的药架前为患者取药。时雨:摄:  核心阅读  国家组织药品集中采购和使用试点也被称为“4+7”试点,2018年底,我国在11个城市试点25种药品集中带量采购。2019年9月底,试点扩围至全国,两次集中带量采购药品平均价格降幅超过50%。从11个城市试点到全国各省份,在25个品种基础上再增加33个品种,国家组织药品集中采购让越来越多的常用药品降价,不断减轻群众看病负担。由于这些药品都是通过一致性评价的仿制药或原研药,百姓的用药质量也得到提高。  目前,全国各地正在紧锣密鼓地执行2019年9月份扩围的中选结果,已有多个省份患者买到了降价后的药品,用药负担明显减轻。  治疗腹泻的蒙脱石散、抗生素头孢呋辛酯片、降压药厄贝沙坦片、治疗肺癌的吉非替尼……2019年以来,这些药品平均降价幅度超过一半以上。这归功于国家组织的药品集中采购。  最近,第二批国家组织药品集中采购和使用工作开始。此次采购针对33个品种,涵盖了多种常用药,包括高血压用药奥美沙坦酯、坎地沙坦酯、吲达帕胺等,糖尿病用药阿卡波糖、格列美脲等,以及一些抗肿瘤和罕见病用药。中选结果将于近日公布。  药品集中采购给患者带来哪些实惠?请看记者的调查报道。  降价实惠落地了  随着第二批国家组织集中采购和使用药品扩大品种范围,将会有越来越多的药品降价,受益的患者会更多  陈先生是辽宁省铁岭市的一名肺癌骨转移患者,一直服用易瑞沙,通用名吉非替尼。2019年下半年,辽宁省沈阳市吉非替尼每盒从2280元降到547元,比铁岭市便宜1700多元,他便找人到沈阳市买药。最近,他听说辽宁全省实施了药品集中带量采购政策,在铁岭市也将能买到便宜的易瑞沙,而且还能报销一半多。按每个月3盒用量计算,再报销56%,自付720元,比原来少花5000多元。  作为治疗非小细胞肺癌的一线治疗药物,此药在中国已临床使用15年,服药患者人数较多。此次带量采购降价,让更多的患者受益。  近一个月以来,山东、山西、陕西、湖北、江西、海南、广西等省区陆续开始全面执行国家组织药品集中采购试点扩围中选结果,即25种带量采购药品中选价格平均降幅达到59%。目前,多地群众已能开到中选的带量采购药品。由于25种药品中高血压、糖尿病等慢病药品较多,需要长期吃药的慢病患者受益非常明显。  阿托伐他汀钙片也是中选药品,价格从39.21元降到2.86元。一名脑梗塞后遗症患者算了一笔账,随着阿托伐他汀钙片降价,药品费用从每月300多元降至100多元,医保报销后自付费用非常少,负担大大减轻。  2020年,随着第二批国家组织集中采购和使用药品扩大品种范围,将会有越来越多的药品降价,受益的患者面更广。同时,国家带量采购带来的示范效应也在不断扩大。最近,安徽省对18家省属公立医疗机构部分常用药品和第二批抗癌药进行集中带量采购谈判议价,最终,35个药品谈判成功,价格平均降幅为35.16%;河北省启动“两病”(高血压、糖尿病)药品集中采购,中选结果显示,13个中选品种平均价格下降70%。  对于尚未有厂家通过一致性评价的品种,我国鼓励地方开展集中采购、引导降价。国务院深化医药卫生体制改革领导小组在近期发布的《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》明确指出,“对未纳入国家组织集中采购和使用的药品开展带量、带预算采购”。2020年9月底前,综合医改试点省份要率先进行探索。  价低质优是常态  企业报出了较低的价格,但仍有合理利润。对比国外药价数据,很多中选药品价格与国外的价格水平差不多  在国家和地方的药品集中采购结果中,很多人发现,有些药品价格低至每片几分几厘。如此便宜的药品,质量行不行?  记者了解到,药品集中采购是按最小单位报价,而患者购买药品则是以一盒或一瓶为单位,不是按片来购买。很多药品规格是一瓶几十片,因此即使是每片几角几分的药品,一瓶下来价格也是几十元,不算太低。  关于质量问题,实际上“4+7”试点和全国扩围均进行了筛选把关。招标文件明确,药品参与集中采购的申报资格是通过质量和疗效一致性评价的仿制药,或是原研药。通过质量和疗效一致性评价的仿制药质量水平较高,可以替代原研药,收载入《中国上市药品目录集》。  在此次“4+7”试点扩围中,对同品种药品通过一致性评价的生产企业达到3家以上的,不再选用未通过一致性评价的品种。2019年4月开始执行的“4+7”试点中选结果,国家药监部门以监督检查和产品抽检为抓手,加强药品生产和流通使用监管,从严实施药品抽检和不良反应监测,切实保障药品质量安全。  齐鲁制药有限公司有关负责人介绍,企业报出了较低的价格,但仍有合理利润。“我们拥有自己的原料药、制剂,以及数量最多的通过一致性评价的产品,也在欧洲、美国市场销售,有实力保障药品的质量和供应。”  中国药科大学教授常峰认为,只有通过质量一致性评价的仿制药和原研药才能投标,药监部门还将进行全链条的监测,为中选药品的质量和供应提供了坚实的保障。  常峰认为,报价是企业自主的市场行为,企业有自己的发展策略,而且对比国外药价数据,很多中选药品价格与国外的价格水平差不多。比如苯磺酸氨氯地平片最低中选价格为每片0.057元,美国平均采购价为每片0.0135美元,换算成人民币约0.09元,考虑到我国采购数量较大,拟中选价格仍在合理区间。  国家医保局价采司有关负责人介绍,对于大量的仿制药来说,不能再靠“带金销售”来开拓市场,虚高价格水分将被挤出,价低质优将是仿制药未来发展的常态,也是各国仿制药发展的普遍规律。“生产仿制药的企业应改变过去不合理的销售方式,回归正常的发展轨道,大幅压缩销售成本,专注于不断提高药品质量。”  “三医”联动保供给  人民群众可以长期享用到价低质优的药品,用药负担不断减轻,看病贵问题将有效缓解  药品降价之后,会不会在医院里买不到?很多人对以往药品“一降就死”的现象记忆深刻,此次降价会不会重蹈覆辙?  北京市是首批11个试点城市之一,2019年4月已开始执行2018年12月的集中带量采购中选结果。记者在朝阳区一家医院和一家社区卫生服务中心,分别都开到了中选药品孟鲁司特钠片,正是中选厂家安必生,5片10毫克规格,价格为中选价格19.38元。记者到旁边的药店问了一下价格,同款原研药要45元,医院价格比药店便宜了57%,并且在医院购买还有医保报销,非常实惠。  在2019年9月底的“4+7”试点扩围中,这款药品原研药价格降低到19.38元,和安必生一起中选。仿制药和原研药同台竞争,倒逼原研药价格下降,不再享有“超国民待遇”,这正是国家组织集中带量采购的重大改革效应。  专家指出,过去之所以出现药品“一降就死”的现象,往往是由于药品降价后其他配套措施没有跟上。而国家组织的集中带量采购有较完善的配套措施,可以有效保障供给。  最近,国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发《关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革若干政策措施的通知》,围绕药品、医疗、医保“三医”提出了15条举措,这些举措不仅能确保群众买到中选药品,还将有助于建立一套“三医”联动的机制,深化和放大国家组织药品集中采购和使用的改革成果,人民群众可以长期享用到价低质优的药品,用药负担不断减轻,看病贵问题将有效缓解。(记者:李红梅)

::::  工信部印发携号转网服务管理规定:禁止电信企业9类行为  无正当理由不得拒绝阻止拖延用户携号转网  工信部11日印发《携号转网服务管理规定》(以下简称《管理规定》),电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户;无正当理由不得拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务;并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利等。《管理规定》自2019年12月1日起施行。  《管理规定》提出“携号转网”服务基本原则和总体要求,电信业务经营者应当遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则,建立健全服务体系,落实企业主体责任,为用户提供高质量的携号转网服务。用户可以依据本规定向电信业务经营者提出申请,办理携号转网。电信业务经营者应当为用户提供便捷的携号转网服务,明确服务办理条件和流程并向社会公开。  值得一提的是,《管理规定》明确指出,电信业务经营者在提供“携号转网”服务过程中,不得存在无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务;用户提出携号转网申请后,干扰用户自由选择等9类禁止性行为。  对此,工信部表示,“携号转网”服务是一项惠民服务举措。《管理规定》通过明确企业在提供“携号转网”服务过程中的红线,进一步规范企业经营行为,为共同维护有序的市场环境,促进行业健康发展提供有力保障。业内专家表示,9类禁止性行为也为电信监管机构实施监督检查提供重要依据。  所谓携号转网服务,是指在同一本地网范围内,蜂窝移动通信用户(不含物联网用户)变更签约的基础电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。规定要求电信业务经营者在提供携号转网服务过程中,不得为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案;采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量等。  事实上,在今年的两会上,工信部部长苗圩在接受记者采访时就表示,在今年年底之前要完成全国范围内的所有手机用户自由携号转网工作。  根据“携号转网”全国推广工作进度安排,各电信企业和中国信息通信研究院已完成全国“携号转网”系统建设改造,相关系统已于11月10日起上线试运行。除已正式提供“携号转网”服务的天津、江西、湖北、海南、云南五省(直辖市)外,全国其他26省、自治区、直辖市电信企业将分阶段、分区域逐步开放“携号转网”服务申请,进一步完善系统功能和改进用户体验,为11月底全国正式提供“携号转网”服务做好准备。(记者:钟源)

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