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2020-03-28 来源:xhtd2019

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北京5月10日电(记者魏玉坤、叶昊鸣)国务院常务会议近日研究了职业技能提升的有关工作,确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动措施。如何落实好这项措施?重点和关键工作是什么?在10日国新办举行的国务院政策例行吹风会上,人力资源和社会保障部有关负责人对此作了回应。  人力资源和社会保障部副部长汤涛称,做好职业技能提升行动,确保该措施落地,关键要抓住两点:一是确保培训规模。明确今年补贴性培训1500万人次以上,三年内补贴性培训5000万人次以上。  二是促进劳动者、培训主体、政府三方积极主动参与。明确培训的重点群体是职工,兼顾就业重点群体和贫困劳动力。用政策激发培训主体积极性,发挥政府引导激励作用,支持地方调整和完善职业培训补贴政策,符合条件的劳动者都可以参加培训并获得补贴。  落实好职业技能提升行动措施,要对重点群体做好培训工作。人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新说,结合当前就业和经济发展形势,确定培训重点人群是企业职工,特别是困难企业职工,以及农民工,新生代农民工、“两后生”(初、高中毕业后未能继续升学的劳动力)、退役军人、贫困劳动力群体,并且兼顾其他各类劳动者。  张立新称,开展这些群体的培训工作存在一些难点,因此,要做好以下几个方面工作:一是以需求为导向,紧密围绕人力资源市场的需求信息开展培训。各地方要根据当地就业和产业发展的需要,制定职业培训补贴目录,引导劳动者按需选择培训项目,引导培训机构按需开展相关培训。  二是以提升技能为核心,同时加强通用职业素质培训,岗位需要什么就培训什么。要深化校企合作,着重强调通用职业素质的培养和职业道德、职业规范的培训,促进劳动者更好地适应就业需求。  三是创新培训模式。要加快工学一体化教学、职业培训包、“互联网+”等培训模式,为劳动者提供更加丰富、多样、便利的职业培训服务,适应他们个性化的培训需求。  汤涛说,接下来将采取多种措施,充分调动劳动者和培训主体积极性,明确把职业技能培训工作作为实施就业优先政策。同时完善职业培训补贴政策,建立省级统筹、部门参与、市县实施的工作机制,共同推动这项工作。

xhtd2019::::  原标题:展现“中国速度”,搭好军运“大舞台”  探访第七届世界军人运动会场馆  第七届世界军人运动会的脚步声已经临近。承办各项军运会比赛、容纳运动员教练员训练的各大场馆均已准备就绪。作为军运会赛事举办“大舞台”的各项场馆,有什么亮点,备受关注。  充分利用现有资源,鼓励多方参与建设,提升场馆科技含量,突出赛后综合利用,本届军运会场馆建设,既充分满足赛事所需,同时着眼于赛后服务民众健身所求,为大型赛事场馆建设提供了新经验。  4年改新建场馆35座,展现“中国速度”  从空中俯瞰,造型呈“马鞍形”的武汉体育中心主体育场,犹如四片盛开的花瓣。目前,这座可容纳6万人的体育场,各项改造任务均已完成。18日,武汉军运会盛大开幕式将在这里举行。  这座体育场2002年建成投入使用,是目前武汉规模最大的体育场馆,曾承办过女足世界杯、第六届全国城市运动会等赛事活动。为适应军运会要求,在不到一年半的时间内,这个使用了17年的老馆面貌焕然一新,进行了上万平方米扩建,数万座椅被翻新,还增加许多智能化设施和功能。  首次在我国举办的世界军人运动会,被称为“军人奥运会”。武汉军运会在筹备过程中已创下三项第一:第一次所有比赛全部安排在一座城市进行、第一次集中新建运动员村、竞赛项目设置数量历届第一。  武汉军运会共设27个比赛或表演项目,需要35个场馆,筹备时间不足4年,短时间建设这么多场馆,考验着主办城市的智慧与能力。而且,军运会场馆建设成文标准少,又为建设带来新难题。  武汉市充分利用本市高校多、校内体育场馆多的优势,改、建并举。在全部35个场馆中,维修改造的有17个,新建的只有13个,另5个属临时设施。最终实际上只用了两年时间就完成35个场馆的新建或改造任务,充分彰显基础设施建设的“中国速度”。  武汉军运会场馆建设还创造了军会运场馆“新标准”。根据国际军体提出的“固化办赛标准”要求,而现实标准少的难题,武汉军运会执委会“摸着石头过河”,制定出一整套流程化、标准化的场馆运行方案计划。  据武汉军运会执委会副秘书长张东风介绍,军运会场馆建设和运行设计中,功能区如何分布,甚至标识标牌怎么摆放,都有具体操作规范。每个比赛场馆都有厚厚一本本场馆建设与运行图纸,“这些技术体系既是武汉军运筹备工作指南,也将为往后军运会标准化操作提供参考”。  走进军运村,30栋高低错落的楼房呈扇面展开,粉墙黛瓦、彩绘门楣、院落天井等建筑群落,彰显荆楚风格的传统建筑特色。军运会期间,上万名运动员及代表团工作人员将在这个美丽的居民小区内居住、生活、训练。  作为军运会史上首次建设的军运村,从一片荒地到建成入驻,工期仅两年。中建三局军运村项目经理章威说,他们在确保工程质量基础上,以五天盖一层楼的军运速度,按期完成军运村各项建设任务。  智能改造5G覆盖,打造一流硬件环境  结合军运会比赛需求,在有限投入、节俭办赛基础上,尽可能利用新科技、新材料、新理念,让建筑更加现代感、人性化,成为本届军运会场馆的一大亮点。  在武汉大学校园内新建的大学生体育活动中心,是本届军运会的羽毛球比赛场馆。羽毛球比赛对场馆风速有着严格要求,为减少空气流动,门窗密闭。坐在这座“孔雀蓝”屋顶的全国最大的高校体育场馆内,却不会感觉闷热。  这背后的奥秘,在建筑物的天窗上。相对于普通天窗,这座体育馆采用最新的“智能天窗”。位于屋顶中央的230扇“智能天窗”与消防及新风系统配合使用,通过判断室内外环境来调节自身的开关状态。  下雨时,天窗会自动关闭,风速超过设定风速时也会自动关闭。天窗开启后,可达到“自然烟囱效果”:即便没有风,热气流上升也能促进室内空气流动,使场馆内的人感觉很舒适。大范围采光的天窗,让馆内平时不需要灯光,就能满足基本教学等需求。  走进位于武汉商学院的游泳馆,这座将承办现代五项游泳项目的场馆也有其独到之处:呐喊无回声。场馆建设者介绍,这是因为场馆顶部铺有2400多块空间平板吸声体,与池岸墙面干挂陶铝板材料共同组成吸声系统,将游泳比赛产生的混响时间控制在2.5秒以内。它能够让参赛者和观赛者处于一个极为安静的环境中,也让媒体在转播比赛时不至于受到过多干扰。  一些老旧体育场馆通过改造“旧貌换新颜”。1986年对外开放的洪山体育馆,是湖北省的第一座大型多功能体育场馆,也是当时著名的地标性建筑。由于长时间使用,馆内比赛设施设备严重老化,看台地面起皮、开裂,吊顶老化、渗水。  经过维修改造,按现代风格全面换装,整个屋面内部、吊顶、座椅、看台、地板、篮球架、计时器全部更换,让“高龄”的洪山体育馆内外面貌焕然一新。前来参加军运会测试赛的卡塔尔国家队主教练巴尼斯说,这座升级后的球场非常棒,“在这里打球很舒适,它拥有一切打篮球所需要的元素”。  目前,武汉军运多数场馆均已完成5G网络覆盖。这是5G技术首次在世界性综合体育运动会中大规模普及使用。在军运村5G展示厅内,还将提供VR无人机直播、AR导航、无人驾驶摆渡车等5G应用体验服务。  5G也成为军运会电视转播的专用信道。据军运会主播机构介绍,4K+5G直播制作将覆盖开闭幕式和田径赛场等多个比赛项目。同时在海军五项比赛项目中,将使用5G+VR技术制作实时超高清360度画面,让观众在家也能像在现场一样,360度实时看比赛。  赛后利用“多元化”,增强军运“获得感”  军运会临近,武汉市东西湖区游泳协会成员楼陆辰心里乐开了花。“过去,大家要么跑大老远到其他城区的游泳馆,要么到汉江里野泳。”楼陆辰说,东西湖区新建的五环体育中心,将用于军运会的田径、水上救生和乒乓球比赛,赛后大家都可以去游泳。  作为武汉市近年来快速发展、人口聚集的新城区,东西湖区居住着约60万人。在这个城区,此前现代化体育场馆设施长期处于空白状态,分布在几所学校内的露天体育场,远远无法满足大型活动、体育赛事和文艺演出的需求。  为军运会新建的五环体育中心体育场,今年3月已投入使用。作为中超球队武汉卓尔的主场,每逢比赛日,这里就成为球迷欢聚的海洋。  对大型综合性运动会而言,比赛场馆投入量大,而赛后能否到得充分、合理的利用,是普遍难题。参加这次军运会比赛的运动员会发现,武汉军运会场馆极为分散,35个场馆遍布在各大高校或三镇不同的居民生活集中区域。  13处新建场馆,大多布局在群众健身需求旺盛,而体育设施相对欠缺的区域,在满足军运会比赛要求的同时,兼顾赛后全民健身的功能。  这样的布局安排的背后是对场馆赛后利用的科学考虑。虽然在赛会期间增加了一点运动员交通成本,但使城市的建设资源得到了更好的利用,节约了更大的成本。  近迎军运,长远惠民,是武汉军运会场馆及其相关配套建设中坚持的一大原则。  外形酷似一艘航空母舰的军运会主媒体中心,比赛期间是“记者之家”,军运会结束后将改造成一座集室内滑冰场、击剑馆和射箭馆于一体的现代化健身休闲场所,弥补武汉市冰上运动体育场馆设施不足的短板。“场馆在设计建设时就充分考虑了后期改造的需要。”武汉军运会主媒体中心运行保障专班负责人毛学锋介绍说,媒体工作间和新闻发布厅之间的隔挡一拆,就可以变成约6000平方米的滑冰场。  武汉军运会执委会副秘书长王沈顺说,前期规划就充分考虑了场馆设施资源在各区的均衡布局,满足全民健身的需求,这为军运会场馆赛后综合利用奠定了基础。赛后,这些场馆将成为学校体育教学场馆或区域民众健身中心。(记者周甲禄、李劲峰)

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北京12月19日电:题:一切为了人民健康——新医改十年“再出发”  记者屈婷、赵丹丹、邱冰清、陈聪  医改,一道世界性的难题。2009年,我国启动新一轮医药卫生体制改革。十年来,特别是党的十八大以来,改革为近14亿人带来了实实在在的获得感:世界上规模最大的基本医疗保障网覆盖城乡,居民主要健康指标总体优于中高收入国家平均水平……  从寻路探径到“有径可寻”,从重点领域、关键环节不断突破到普惠性、兜底型民生建设相继铺开,新医改正步入“快车道”,向全民健康覆盖大步“再出发”。  居民在福建省三明市医疗保障基金管理中心内等待办理医保报销手续(2014年12月30日摄)。记者:姜克红:摄  啃下医改“硬骨头”:让“公立”回归“公益”  同一病种、同一手术、几乎相同的住院天数,在福建三明市沙县医院,两张“椎体成形术”手术患者的住院总清单显示:2012年花了3.7万元,2015年花了3.29万元。按照当时医疗费用的增长率,手术费不涨已属不易,为何反而少了4000元?答案就在三明医改。  福建省三明市医疗保障基金管理中心工作人员在查看全市医院药品统一采购、配送报表(2014年12月30日摄)。记者:姜克红:摄  浙江省长兴县夹浦镇卫生院医生在环沉村一户村民家中设立临时巡诊点,为村民进行免费身体检查(2017年8月3日摄)。记者:徐昱:摄  地处福建中西部山区的三明,在2012年站在了医保“悬崖”边——基金亏损2亿元,财政无力兜底,且全市职工供养比例逐年下降。这样下去不仅医保资金将“穿底”,患者手术费也会“水涨船高”。  “三明医改是被逼出来的。”时任三明深化医改小组组长、现任三明市人大常委会主任詹积富说。  医药费为何“涨”声不休?原因就在于一个词“回扣”。从2012年开始,三明市医改的“第一刀”挥向“药品加成”。全面取消药品加成,切断医院与药品的利益链条成为医改突破口。从跨省的“药械阳光采购平台”到严格实行药品“两票制”,改革成效不断显现。  到了2015年,同样的“椎体成形术”,治疗服务费上涨了,而耗材、化验、药品费用下降了,整体花费反而少了4000元,患者负担大大降低。  与此同时,三明市22家公立医院提高了技术劳务价格,并且对院长、医生实行年薪制和绩效考核分配,让医务人员的“阳光收入”大幅增加。以沙县总医院为例,该院2018年医务性收入占比达42.5%,比2012年提高了近一倍。  “收入结构改变了,医院再也不用被人戳脊梁骨说‘把病人当财神’了。”詹积富说,三明医改,就“改”在让公立医院回归公益,医生回归看病本职,药品回归治病功能。  公立医院综合改革被称为新一轮医改的“硬骨头”。2017年,我国全面推开公立医院综合改革,全部取消药品加成,进一步推进公立医院回归公益性。  截至2018年,各级财政对全国公立医院的直接补助已达2705亿元,占医院总支出的比例达到10.1%。与此同时,29个省份放开了市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务价格,满足了群众多层次、多样化的医疗需求。  迈入“深水区”的公立医院改革步伐仍在继续。国家卫生健康委员会主任马晓伟说,未来深化公立医院改革要实现三个“转向”,即从规模扩张型转向质量效益型,从粗放管理转向精细管理,从投资医院发展建设转向扩大分配,加快破解人民群众“看病难、看病贵”问题。  福建省三明市第一医院管理办工作人员查看医改文件(2014年12月30日摄)。记者:姜克红:摄  促医疗资源“下沉”:分级诊疗释放基层健康“红利”  2018年,关停两年多的吉林省珲春市儿科病房,重新开张了。  市民姜智英9个月的宝宝,在新开的儿科住院治疗5天,痊愈出院了。“如果没有儿科病房,这次宝宝生病就得到100多公里之外的延吉市住院。”她说,路费、食宿费用多花钱不说,来回奔波折腾孩子,当家长的就更心急了。  原来,由于儿科医护力量薄弱,珲春市人民医院在2015年下半年关停了儿科病房。  随着医改不断推进,分级诊疗这个医改的“牛鼻子”引发医联体加速布局,基层百姓就医需求得到更好满足。  就医者在福建省三明市第一医院收费处缴费(2014年12月30日摄)。收费处窗口张贴着“药品零差率销售”告示。记者:姜克红:摄  敦煌市医共体工作人员在敦煌市医院为患者和家属办理住院结算手续(2018年11月27日摄)。记者:陈斌:摄  2018年1月,长春市儿童医院与珲春市人民医院签约成为紧密型医疗联合体合作医院。来自大医院的骨干儿科专家轮换、分批到珲春驻点,通过两个月的“传帮带”,让当地儿科病房的管理水平和医护技术水平实现双提升。  长春市儿童医院呼吸三科护士长苏云鹤说,经过一年多的医疗资源“下沉”,新的护理队伍已经能熟练操作儿童留置针穿刺技术、经口鼻腔吸痰术等较难的护理工作,越来越多的家长选择在“家门口”看病。  2015年9月,国务院办公厅发布《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》,有序引导优质医疗资源向基层下沉,促进基本医疗卫生服务公平可及。  一组数据显示出分级诊疗强基层、建机制的成效——从2009年到2017年,全国每千人口病床数从3.3张增加到5.7张,每千人口执业(助理)医师从1.8人增加到2.4人,基本实现全国每个县建好1至2所公立医院,乡乡有卫生院、村村有卫生室,超过84%的城乡居民15分钟内可到达距离最近的医院或卫生室。  国家卫生健康委卫生发展研究中心主任、党委书记傅卫说,从“小诊所冷冷清清,大医院人满为患”,到基层首诊“落地扎根”,随着医改进入“攻坚期”,优质医疗资源不断下沉,“超级医院”困境正得到纾解,异地就医转诊制度不断完善,公立医院运行新机制逐步建立。  青海格尔木人民医院护士张建文(左)在为患者输液(2014年5月29日摄)。记者:吴刚:摄  “三医联动”、治药为先:医改破冰前行  2019年12月1日,疫苗管理法和新修订的药品管理法双双施行。这两部法律的实施,意味着疫苗和药品管理将贯彻“四个最严”精神,把以人民健康为中心的理念落实在全过程、全链条的监管中。  “‘三医联动’,治药为先。”武汉大学全球健康研究中心主任毛宗福说,深化医疗、医保、医药“三医联动”改革,“一粒药的问题”是核心症结。在全面取消药品加成、切断“以药养医”利益链之后,让老百姓吃上新药、好药、放心药,是医改必须破冰前行的方向。  抗癌药零关税、加快新药审批、药品集中采购……随着政策红利逐步释放,更多患者将用上放心药、廉价药。  2018年,11个试点城市开展药品集中采购,共有25个药品中选,中选价平均降幅52%,最大降幅超过90%。今年9月,试点扩大范围到全国,25个药品扩围采购全部成功。  曾几何时,64岁的三明市三元区岩前镇乌龙村农民凌清富一度想要放弃治疗。因为他吃的一种叫吉非替尼的抗癌药,一年就要花七八万,相当于全家几年的收入。  2019年,三明市率先执行了“4+7”药品集中采购的参考价格后,吉非替尼价格下降80%,再加上医保报销,凌清富每年只要3000多元就能吃得起“救命药”。  医保一头连着供方,一头连着需方,是“三医联动”改革的“总抓手”。  一名患者在青海格尔木人民医院做核磁共振检查(2014年5月29日摄)。:记者:吴刚:摄  最近,一则国家医保药品目录谈判的视频刷屏朋友圈,有网友将其称为“灵魂砍价”。浙江省医疗保障局许伟领衔的专家组将某外资药企生产的一款治疗2型糖尿病药品,从报价5.62元/片,砍到了4.36元/片,几乎为全球最低。  “灵魂砍价”的背后,是我国建立医保制度以来规模最大的一轮医保谈判。70种具有较高临床价值的新药“入围”医保,涉及癌症、罕见病、肝炎、糖尿病、耐多药结核、风湿免疫、心脑血管、消化等10个领域。  国家医保局医药服务管理司司长熊先军说,保守估计,通过谈判降价和医保报销,总体上患者个人负担将降至原来的20%以下,个别药品降至5%以下。  聚焦患者的“烦心事”,“三医联动”推动下的医改交出亮眼成绩单——新医改十年来,我国基本医疗保障体系覆盖人口达到13亿多,参保率稳定在95%。个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到28.6%,进入一个本世纪最低的水平。  在新医改十年的岁末,国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发通知,明确要求各省份要结合实际,制定推广福建省和三明市医改经验。同时,药品集中采购和使用将成为进一步深化医改的“突破口”。  从治混乱、堵浪费到建章程、立制度,如今随着“三明模式”向全国推广,历经十年的新医改已开启从“治已病”转向“治未病”的新篇章。  “当前,医改已进入深水区,更需要以榜样的力量推动全国医改走深走实、扩大成效。”国家卫健委体改司一级巡视员朱洪彪说,深化医改,将朝着构建优质高效的整合型医疗服务体系方向“再出发”,不断为健康中国建设夯实民生之基。

::::  北京3月20日电(记者申铖)记者20日从财政部了解到,2019年,财政部将力争年内完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、土地增值税法、关税法、彩票管理条例(修订)的相关起草工作,及时上报国务院;同时,力争年内修订事业单位国有资产管理暂行办法、注册会计师注册办法等部门规章。  财政部表示,今年将以加快建立现代财政制度为目标,增强财政立法的系统性、及时性和有效性,坚持科学立法、民主立法、依法立法,不断完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的财政法律制度体系。  财政部并称,今年将积极开展会计法、注册会计师法、国有资产评估管理办法、财政违法行为处罚处分条例的修订以及行政事业性国有资产条例、国有金融资本管理条例的制定工作,适时上报国务院;开展财政票据管理办法的修订工作,适时发布实施。  此外,财政部今年还将对政府采购法(修订)、国家金库条例(修订)、政府非税收入管理条例、企业国有资产基础管理条例等法律行政法规,以及企业财务通则(修订)、财政预算绩效管理办法等部门规章进行立法研究,争取尽早形成立法成果。

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