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2020-04-08 来源:澳门葡萄京官方老平台

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::::  核心阅读  近日,国家发改委、生态环境部发文,进一步加强塑料污染治理,明确了禁塑、限塑期限,电商、外卖等新兴领域也在其中。在禁限部分塑料用品的同时,还提出要推广应用替代产品和模式,规范塑料废弃物回收利用,方便群众生活。  一次性塑料袋、外卖塑料餐具、快递塑料胶带……多年来,塑料在居民生活中应用广泛,却也带来了治污烦恼。  日前,国家发展改革委、生态环境部印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》(以下简称《意见》)明确,到2020年,率先在部分地区、部分领域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用;到2022年,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品得到推广,塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。  具体来看,不少治理举措与百姓日常生活息息相关。比如到2020年底,禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品;全国范围餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管。到2022年底,全国范围星级宾馆、酒店等场所不再主动提供一次性塑料用品等。  与以往塑料污染治理相关政策相比,此次印发的《意见》有何特点?如何确保相应的目标任务有效落实?记者进行了采访。  电商、外卖等平台企业要制定一次性塑料制品减量替代方案  针对“白色污染”,2008年6月我国就开始施行“限塑令”。国家发改委的一项数据显示,从2008年至2016年,我国超市、商场的塑料购物袋使用量普遍减少2/3以上,累计减少塑料购物袋140万吨左右。  “塑料制品特别是一次性塑料用品消耗量持续上升,替代产品的推广应用存在不足,新型治理模式的培育不够,有必要系统性开展塑料污染治理。”国家发改委有关负责人说,此次《意见》突出了系统性、协同性和有序性三个特点。  系统性方面,相关政策措施基本涵盖塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节;既针对传统领域,也包括电商、快递、外卖等新兴领域。协同性方面,《意见》既提出了禁止、限制类的管制要求,也明确了推广应用替代产品和绿色产品,培育优化新业态新模式,加强规范回收和处置等系统性措施。有序性方面,《意见》充分考虑了塑料污染治理工作在各地区各行业的复杂性,分步骤、分领域,积极稳妥推进塑料污染治理整体工作。  《意见》将新兴领域作为塑料污染治理工作的重要内容,比如明确电商、外卖领域平台企业加强绿色管理主体责任,要求强化对平台入驻商户管理,制定一次性塑料制品减量替代实施方案,并向社会发布执行情况。鼓励创新商业模式,推广应用可循环包装、商品物流一体化包装,建立可循环物流配送器具回收体系。  以快递塑料包装为例,到2022年底,北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点,先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等,降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底,全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。  推广应用替代产品,规范塑料废弃物回收利用  禁限部分塑料制品的生产、销售和使用,不可避免会对居民生活带来不便。如何尽可能降低影响程度?  《意见》提出,推广应用替代产品和模式。比如,在商场、超市、药店、书店等场所,推广使用环保布袋、纸袋等非塑制品和可降解购物袋,鼓励设置自助式、智慧化投放装置,方便群众生活。在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒等生物基产品、可降解塑料袋等替代产品。  采访中,有企业反映,加强替代产品应用仍存在一些难点。比如部分塑料制品的替代技术还不成熟,替代成本较高,难以大面积投放。对此,《意见》也提出了不少支持举措,比如加强可循环、易回收、可降解替代材料和产品研发,降低应用成本,有效增加绿色产品供给;鼓励各地采取经济手段,促进一次性塑料制品减量、替代等。  规范塑料废弃物回收利用和处置,也是解决塑料污染问题的重要方面。比如一些外卖餐盒通过再利用,可制成单车挡泥板、钥匙扣、日历等。但是,当前一些地区和领域也存在塑料垃圾分类回收不足、规范化利用处置不够等问题。此次《意见》从加强塑料废弃物回收和清运、推进资源化能源化利用和开展塑料垃圾专项清理等三方面提出了具体举措。  “提倡有关企业多方合作,通过建立科学合理的分类回收体系,让源头也可追溯,能最大限度为后端资源化利用和无害化处置起到积极作用。”中国循环经济协会副会长兼秘书长赵凯认为。  重点问题纳入中央生态环境保护督察,强化考核和问责  塑料污染治理工作涉及领域广、主体多,问题十分复杂,任务也较为艰巨。如何确保目标任务得到有效落实?  有鼓励引导——《意见》提出了完善相关支持政策。比如落实好相关财税政策,加大对符合标准绿色产品的政府采购力度。鼓励各地采取经济手段,促进一次性塑料制品减量、替代。  有科技支撑——根据《意见》,要开展不同类型塑料制品全生命周期环境风险研究评价。加大可循环、可降解材料关键核心技术攻关和成果转化,提升替代材料和产品性能。“随着技术改进、产能放大,塑料制品替代产品的成本会逐步降低,替代需求将得到进一步满足。”中国塑协降解塑料专委会秘书长翁云宣说。  有较真碰硬——国家发改委有关负责人介绍,接下来将健全制度标准、严格执法监督。同时,加强塑料污染治理落实情况的督促检查,重点问题纳入中央生态环境保护督察,强化考核和问责。  国家发改委有关负责人表示,后续还将会同有关部门,及时跟踪分析各地、各领域实施情况,并积极听取社会各界的意见和建议,适时更新发布塑料制品禁限目录,细化禁限范围和执行标准;各地区也要按照《意见》要求,结合本地实际进一步实化细化禁限管控的具体措施。记者:陆娅楠:丁怡婷

澳门葡萄京官方老平台::::  北京12月19日电 :人民日报12月20日社论:续写“一国两制”成功实践新篇章——热烈祝贺澳门回归祖国20周年  20年前,伴随着《七子之歌》的感人旋律,历尽风雨的澳门终于回到祖国怀抱。澳门从此走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路,祖国统一大业进程铸就又一个历史丰碑。今天,濠江流彩,莲花盛放,一个生机勃勃、安定祥和的澳门正以崭新的姿态屹立在祖国的南海之滨。  时间是最忠实的记录者,也是最客观的见证者。回归20年来,澳门沧海桑田、翻天覆地,经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐,本地生产总值从1999年的518.7亿澳门元增加至2018年的4446.7亿澳门元,人均地区生产总值已排在亚洲第一、世界第二,从幼儿园至高中实现15年免费教育,长者、婴幼儿、中小学生、孕妇纳入免费医疗,“莲花宝地”开创了历史上最好的发展局面。澳门经济社会发展取得的巨大成就,向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践,彰显了“一国两制”的巨大优越性和强大生命力。  习近平主席指出:“‘一国’是根,根深才能叶茂;‘一国’是本,本固才能枝荣。”回归20年来,澳门特别行政区全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,正确认识并妥善处理“一国”与“两制”的关系,坚守“一国”之本,善用“两制”之利,真正实现了与祖国内地相互促进、共同发展。实践充分表明,只有在全社会形成广泛的国家认同,才能全面准确地实施基本法;只有切实维护国家主权、安全、发展利益,才能保持澳门的长期繁荣稳定;只有积极融入国家发展大局,才能使澳门走向更美好的未来。实践雄辩地证明,“一国两制”是解决历史遗留的澳门问题的最佳方案,也是澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度,是行得通、办得到、得人心的!  “坚持‘一国两制’,保持香港、澳门长期繁荣稳定,促进祖国和平统一”,这是党的十九届四中全会概括的我国国家制度和国家治理体系的一个显著优势。中国特色社会主义进入了新时代,意味着“一国两制”事业也进入了新时代。继续推进“一国两制”事业,必须牢牢把握“一国两制”的根本宗旨,共同维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定;必须坚持依法治港、依法治澳,依法保障“一国两制”实践;必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力有机结合起来,任何时候都不能偏废。唯其如此,“一国两制”实践才能沿着正确方向走稳、走实、走远,香港、澳门才能拥有更加美好的明天。  今天,澳门已经站在了新的历史起点上。有“一国两制”的制度保障,有伟大祖国作坚强后盾,有爱国爱澳的价值支撑,有澳门同胞的齐心协力,澳门这朵美丽莲花必将绽放出更加绚丽、更加迷人的色彩。

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::::  北京11月3日电(记者樊曦)记者3日从中国国家铁路集团有限公司了解到,国铁集团对全面加强高铁环境安全综合治理工作作出部署。各地铁路部门联合地方展开“路地联手”行动,深入推进高铁沿线外部环境隐患集中整治大会战,为2020年春运创造良好的铁路外部安全环境。  据了解,高铁沿线外部环境安全隐患集中排查已全面展开。中国铁路北京局集团公司对安全隐患坚持分类处理、立行立改,对路外隐患逐一与地方对接确认,联手推进、联合整治、共同验收。中国铁路广州局集团公司对每一条高铁排查都实行分线编号,建档建库,并坚持源头治理,提前介入新建高铁外部环境治理工作。中国铁路沈阳局集团公司与沈阳铁路公安局联合成立高铁沿线环境隐患排查整治攻坚行动工作领导小组,强化路地协调联动,一体推进高铁环境安全综合治理工作。  按照整体部署,为配合铁路部门开展整治工作,国网山东龙口市供电公司组织党员服务队对辖区铁路两边影响运输安全的隐患进行排查清除,重点对电力线路私拉乱建和设备破坏失修等现象进行规范整治。国网浙江开化县供电公司严格按照铁路沿线电力线路排查治理要求,明确每条线路和每个区段的责任人、检查人和整改人,建立完整的排查治理档案。国网山东青岛市即墨区供电公司开展铁路供电设备安全排查和整治行动,并对高铁供电线路展开专项巡视检查和排查梳理,保障线路安全稳定运行。  国铁集团有关负责人表示,下一步,路地双方将对排查出的问题进行集中整治,并实行记名式验收销号。同时,进一步深化协调联动长效工作机制,对高铁沿线影响铁路运输安全的风险实施有效管控。

::::  9月1日起,人社部印发的《职称评审管理暂行规定》(以下简称规定)正式实施,明确规定了职称评审管理的主要规定和程序,并对职称评审的全过程进行规范管理。规定要求,开展职称评审应当组建职称评审委员会,职称评审包括申报、审核、评审、公示、确认等基本程序,推广在线评审、探索实行职称评审电子证书。  尤其值得注意的是,规定对在职称评审环节规范学术造假行为作出明确要求:学术造假将撤销职称,并记入职称评审诚信档案库。  对于有学术造假“黑历史”的申请人来说,规定的出台无异于一记重拳。“规定一方面强调要规范职称评审,另一方面把学术不端行为纳入诚信系统,是一个很重要的抓手,是很有意义的。”中国社科院科学技术和社会研究中心主任段伟文表示。  职称评审的第一份法律文件  这是一份顺势而生的职称评审规范文件。  据人社部介绍,1986年以来,为加强和规范职称评审工作,原人事部先后印发了《关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知》《专业技术资格评定试行办法》等一系列政策文件,在建立职称评审组织、规范评审程序、确保评审质量等方面发挥了重要作用。  但是,各类文件规定比较分散,缺乏系统性,效力层次不高,有些政策规定已经不能适应新时代职称评审工作需要。2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》提出,要加强职称评审管理法治建设,完善职称政策法规体系。  因此,从2017年以来,人社部通过调研、座谈等形式,广泛听取意见,收集反馈,保证规定内容全面、结构清晰、操作性较强。近期,规定完成审议程序,正式印发实施。  人社部相关负责人表示,这份规定是加强职称评审管理、完善职称政策法规体系的重要举措:作为职称工作的第一部法律性文件,由过去分散的政策上升为统一规定,由一般性政策文件上升为部门规章。它的出台,将对从源头上规范职称评审程序,依法加强职称评审管理,切实保证职称评审质量起到重要作用。  学术造假撤销职称将有规可依  近几年,学术造假事件层出不穷,涉事方既有科研人员,也不乏其他有社会影响力的公职人员等,造成极差的社会影响。  该规定从职称评审方面,对此划出红线:规定第三十九条指出,申报人通过提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的,由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位撤销其职称,并记入职称评审诚信档案库,纳入全国信用信息共享平台,记录期限为3年。  据段伟文介绍,十几年来国家对科研诚信问题越来越重视,各部门都相继出台一系列措施,此次人社部的规定是一种立体的防范和惩处的措施。职称评审涉及很多的行业和部门,不只是高校或一般科研单位,还有各个地方和单位,“以前我们也听说靠虚假材料、不正当手段获取职称的事例,如果学术不端或学术造假行为被纳入职称评审规范管理中,也就意味着职称评议委员会在一定程度上担当起甄别学术造假的权利和义务。”段伟文说。  但是,如何行使这个权利和义务呢?段伟文认为这需要一个程序,比如职称评议委员会按照相关文件规定,对申请人学术材料进行核查,这就涉及人力、物力、经费的调用等,各个环节都需要细化。  规定中明确了职称评审的主体和基本程序等,按照规定,各地区、各部门以及用人单位等开展职称评审,均应当组建职称评审委员会。职称评审委员会分为高级、中级、初级三个类别,申请组建职称评审委员会应符合相应条件要求。有条件的地区、部门和用人单位,可以组建职称评审委员会专家库。  对学术造假的惩罚需在实践中权衡  规定对职称评审覆盖和管理的范围也相应扩大。按照规定,职称评审管理的实施范围,由过去主要在体制内拓展到面向全体专业技术人才和各类用人单位。同时,管理服务覆盖到评审的各个环节。  人社部相关负责人表示,新的职称评审规定坚持继承与创新相结合,一方面,职称工作面临的新形势、新要求,要改革原有文件中不合时宜的地方,另一方面也要保持职称政策的连续性,不对职称评审作颠覆性改变。同时,坚持放管服相结合;强调优化服务,简化证明材料,加强事中事后监管。规定明确指出,按照“放管服”改革要求,进一步减少政府部门对职称评审的微观管理,主要通过事中事后的抽查、巡查,以及对有关问题线索的倒查、复查,来确保职称评审的公平公正。这意味着,对于学术造假等存在一定“暴露期”的事件,职称评审的事后追查也将加强。此外,规定还优化了职称评审服务。其中指出,要建立职称评价服务平台,加强职称评审信息化建设,推广在线评审,探索实行职称评审电子证书,进一步提高职称评审公共服务水平。  段伟文强调,在专业技术人员的职称评审中,涉及对科研诚信和学术造假的惩罚,也需要在实践中的权衡,一方面,希望相应举措能够有效遏制造假的行为,另一方面也要认识到,在惩罚的同时也要避免污名化。比如对查阅诚信档案相关的权限作出限制,不能对所有人开放,以免引发过度的舆论反应。  规定中指出健全职称评审复查、投诉机制,是深化职称制度改革的明确要求,是保护专业技术人才职称评审权益的有效手段,也是加强事中事后监管、确保职称评审公平公正的重要方式。《规定》在规范评审程序、细化有关要求、健全公开公示制度的同时,进一步提出,申报人对涉及本人的评审结果不服的,可以按照有关规定申请复查、进行投诉,明确了申报人在职称评审中的权利救济措施。  “一位科研人员、技术人员,在职称评审中有伦理和诚信上的瑕疵,可以对其进行科研活动的限制,在将来的学术评价中,可以参考既往的不良表现,进行慎重考察,坚持平等、均衡的原则。”段伟文说,“但计入全国信用系统后,也不建议完全公之于众。希望通过规定的不断细化,可以既在职称评审的角度处罚学术不端行为,但同时也给相关人员改过的机会。”(记者:崔爽)

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