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2020-03-30 来源:澳门mgm娱乐官网

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::::  “分红式”扶贫 发  帮扶单位购买种牛种羊,交由企业或合作社集中管理,贫困户全程不参与,到了年底坐等分红;小额扶贫信贷,钱不给贫困户,统一交由企业使用,贫困户定期“领”利息;用于发展产业的财政资金,最终被买了商铺,每月将租金返还给贫困户……  类似简单化“分红式”扶贫,考核上“立竿见影”,但由于容易助长一些贫困户“坐享其成”的等靠要心理,自我发展能力并未同步提升,“富果”虽结,但“穷根”难除。  多地扶贫干部和相关专家认为,由于贫困地区与贫困群众的情况千差万别,“分红式”扶贫在一些时候是必要的,不能一刀切否定。但随着精准扶贫临近收官,“救急”的任务接近完成,应更多地考虑长效,特别是在后续资金管理上,要提早出台政策,做好相关指导。  不出钱也不出力,“坐享其成”  记者日前在西部某贫困县采访时发现,几个被村民认为好吃懒做的贫困户,靠财政奖补资金、小额贷款入股村里合作社或企业帮扶的产业项目,自己不出一分钱、不出一份力,即可获得每年上千元收入。  在一个村里有名的“懒汉”家中,记者试着问该贫困户,是否会利用“分红”得来的资金,用于发展自家的产业,该贫困户回答:“有了就花掉,哪管以后。”  南部某贫困县统筹使用用于产业发展的扶贫资金,将部分资金投资建设商铺,商铺建成后用于出租,出租收益用于全县建档立卡贫困户和贫困村集体分红。但记者了解到,这栋商铺大楼实际还在建设中,并未产生任何收益。但该县却在去年就已经给贫困户和村集体“分红”。  记者走访多地了解到,类似这种“分红式”扶贫,不同程度地存在于全国各地的产业扶贫中。  一些地方投资建设水电站、光伏发电,所得电费收入用于分红;一些地方将产业扶贫资金直接入股到当地企业,签订协议,资金使用方每年按照一定比例,固定给贫困户和村集体支付利润,协议到期后,再收回本金;一些帮扶单位出钱购买牛仔、猪仔,然后由企业集中喂养,年底时给贫困户分红;一些地方将产业扶贫资金用于购买商铺,商铺出租所得收益用于贫困户分红……  类似“分红式”扶贫,在扶贫资金集中使用、更有效率的同时,客观上却助长了一些贫困户的“坐享其成”心理,扶贫却未“扶志”。  一些贫困户“一问三不知”  记者走访多位贫困户家中发现,家中扶贫手册上注明了入股分红项目和具体金额,但贫困户对这些项目、产业几乎“一问三不知”。  多名基层干部担忧,这种“分红式”扶贫,贫困户参与较少甚至完全不参与,无法让贫困户提高自我发展能力,与通过产业扶贫激发贫困户内生动力的初衷相违背。  “扶贫仍是包办,贫困群众反而变成旁观者,只是坐等分红,本质上与直接‘送钱给物’又有什么区别呢?”南方某省一名扶贫干部如此评价。  一些扶贫干部也坦承,不用参与劳动就可以享受分红,客观上也会在贫困户之间造成不公平影响,也容易滋生贫困户的“等靠要”思想。  与此同时,简单的分红,对长效脱贫也带来隐患。部分基层干部和专家分析,一些贫困户虽然现在每年有固定分红收益,实现了脱贫,但一旦签订的协议到期,企业或合作社停止分红后,这些贫困户很可能再次返贫。  除对贫困户内生脱贫动力产生消极影响外,部分基层干部与专家学者还担心,这种分红式或资产性收益扶贫模式,在后续资金管理上存在一些风险隐忧。  “这些‘分红式’的扶贫项目,本金如果是通过小额信贷,签约到期后,企业还可以直接还给银行,但如果是帮扶单位筹集或是财政下发的扶贫资金,签约到期后,这些本金归属谁?企业在经营出现一些问题后,又该如何应对?村里建设的光伏发电、水电站等有固定收益的扶贫项目,脱贫攻坚结束后,这些收益又该如何分配?”多名扶贫干部分析,驻村工作队在村里时,问题一般不会出现,但驻村工作队撤走后,这些本金难免出现流失。  在华南某地,帮扶单位利用所属单位给的帮扶资金,在村里收购了一座小型水电站,原本约定的水电站收益按固定比例用于村集体、村里公益基金及村里贫困户之间分红,但该村因为集体经济弱,村干部工资待遇没有保障,水电站第一个月的收益就被村干部分掉了。后来资金虽然被追回,村干部也认识到问题和错误,但不能不引起警惕。  未雨绸缪,做好指导和预警  “扶贫本质上是一项经济和社会发展政策,与社会福利制度有根本区别。”武汉大学社会学系研究员吕德文分析认为,产业扶贫在实践中之所以出现类似“直接发钱”操作,“速成”式帮助贫困户提高收入,根本原因在于把扶贫当成了福利。  “有的地方在发展产业时,确实也会遇到资源禀赋和市场对接难题,产业扶贫也不是所有地方都能开展。”广西行政学院教授凌经球认为,对于已经建立健康的利益联结机制,不仅能给贫困户分红,还能带动他们学习到技术,提升市场意识,这样的“分红”是值得鼓励的,但类似于直接“送钱送物”、只为完成数字考核的“分红”,应当禁止。  为此,部分专家和扶贫干部建议,对待“分红式”扶贫,要做好指导和预警工作。  华南一位扶贫干部建议,实施“分红式”扶贫,不能简单无差别操作,应对贫困户进行区分,“组织民政、残联等相关部门,在公开公正公平的前提下,对贫困户的劳动能力进行区分和界定,杜绝一些明显有劳动能力的贫困户坐等分成,杜绝养懒汉。”  不少基层干部和专家期盼,加强对入股式扶贫的本金管理,应未雨绸缪提前立规,让签约期限到期后对本金的处理有明确的依据。  “分红式扶贫形成的资产,后续的产权到底归属于贫困户还是财政,需要提前规划和细化方案,甚至尽快在一些地方开展探索,防止后期风险累积。”上述扶贫干部说。记者李雄鹰、周楠

澳门mgm娱乐官网北京11月6日电:人民日报11月7日评论员文章:大江大河奔腾向前的势头谁也阻挡不了  ——论习近平主席在第二届中国国际进口博览会开幕式上主旨演讲  把握时代潮流、认清历史大势,才能把准航向、开创未来。  “长江、尼罗河、亚马孙河、多瑙河昼夜不息、奔腾向前,尽管会出现一些回头浪,尽管会遇到很多险滩暗礁,但大江大河奔腾向前的势头是谁也阻挡不了的。”习近平主席在第二届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲,准确把握历史大势,把脉世界经济,提出重要倡议,为世界经济发展指明前进方向,向国际社会传递着开放合作、共同发展的强大正能量。  习近平主席强调:“经济全球化是历史潮流。”说其是历史潮流,就是其发展是不依人的意志为转移的。人类可以认识、顺应、运用历史规律,但无法阻止历史规律发生作用。尽管世界经济时有波折起伏,但各国走向开放、走向融合的大趋势不会改变。产业链、价值链、供应链不断延伸和拓展,带动了生产要素全球流动,助力各国各地区经济发展。各国相互协作、优势互补是生产力发展的客观要求,在这一进程中,各国逐渐形成利益共同体、责任共同体、命运共同体。可以说,人类的命运从没有像今天这样紧密相联,各国的利益从没有像今天这样深度融合,和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡。  当今世界正经历百年未有之大变局,变革会催生新的机遇,但变革过程往往充满着风险挑战,人类又一次站在了十字路口。合作还是对抗?开放还是封闭?互利共赢还是零和博弈?如何回答这些问题,关乎各国利益,关乎人类前途命运。必须看到,困扰世界的很多问题并不是经济全球化造成的,把这些困扰简单归咎于经济全球化,既不符合事实,也无助于问题解决。正如习近平主席所强调的,“世界经济发展面临的难题,没有哪一个国家能独自解决”,携手合作、互利共赢是唯一正确选择。这既是经济规律使然,也符合人类社会发展的历史逻辑。各国应该坚持人类优先的理念,而不应把一己之利凌驾于人类利益之上。只有以更加开放的心态和举措,共同把全球市场的蛋糕做大、把全球共享的机制做实、把全球合作的方式做活,共同把经济全球化动力搞得越大越好、阻力搞得越小越好,才能共同应对挑战,携手走向未来。  中国是经济全球化的受益者,更是贡献者。新中国成立70年特别是改革开放40多年来,中国取得举世瞩目成就,中华大地发生了沧桑巨变。从中国的发展历程中,我们深刻体会到,世界好,中国才能好;中国好,世界才更好。今天,快速发展的中国给世界各国带来了巨大发展机遇,已经成为世界经济增长的主要稳定器和动力源。中国举办国际进口博览会,顺应的正是各国人民对美好生活的向往,是着眼于推动新一轮高水平对外开放、深化共建“一带一路”国际合作、共同构建开放型世界经济的主动作为。顺应历史大势,中国将坚定不移走和平发展道路,奉行互利共赢开放战略,继续为开放型世界经济发展增添动力,同世界各国人民一道,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,让经济全球化更好造福世界各国人民。  “欲粟者务时,欲治者因势。”牢牢把握世界多极化、经济全球化大势,不断为推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体作出贡献,我们就一定能共同创造更加繁荣美好的世界。

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编者按:习近平总书记指出,全面实现小康,一个民族都不能少。西藏作为全国唯一的省级集中连片特殊困难地区,目前还有19个深度贫困县、954个深度贫困村和15万贫困人口,基本上都位于海拔最高、峡谷最深的地区。放在人类脱贫攻坚史上,极高海拔地区的脱贫攻坚绝对值得大书特书。而那些坚守在高海拔地区、扎根在高海拔地区的干部职工,更值得我们去挖掘报道。从新闻工作者的角度看,这些地区恰恰是精神的高地、新闻的“富矿”。最难抵达的高海拔地区,也应该是我们“最不该遗忘的地方”。  在2016年党的新闻舆论工作座谈会和2018年全国宣传思想工作会议上,习近平总书记两次对增强“四力”作出具体指示,为新时代宣传思想战线明确了工作指南,指明了工作方向。在宣传思想战线开展增强“四力”教育实践工作,是贯彻落实习近平总书记重要指示的具体行动,是新时代新闻工作者完成所肩负的历史使命的必然要求,是新时代新闻工作者提升政治素质、理论素养、业务能力、工作作风的必由之路。  西藏分社作为涉藏宣传的主力军和前沿阵地,在开展增强“四力”教育实践工作中,认真领会习近平总书记关于“四力”论述的深刻内涵,结合西藏地域辽阔、高寒缺氧、地处反分裂斗争一线等特殊区情,坚持以政治建设为统领,坚持以锻炼队伍为根本,坚持以精品佳作为目标,提出将高海拔地区作为检验“四力”成效的“试金石”,将4000米以上的高海拔地区作为教育实践活动的“主战场”,要求分党组成员率先垂范深入高海拔地区,探索开展临时党小组带动下党建业务深度融合的党建工作新模式,进一步加强各民族采编人员组建小分队下乡力度,加强导师制“传帮带”工作,推动分社各项工作迈上新台阶,为如何在民族地区、边疆地区、艰苦地区增强“四力”做出有益探索。  2019年2月1日,西藏分社社长段芝璞(右一)在世界海拔最高县——双湖县雅曲乡(海拔5170米)采访。  一、坚守初心,明确高海拔是增强”四力”的主战场  素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称的西藏自治区,有着120多万平方公里的广袤土地,辖有拉萨、日喀则、山南、昌都、林芝、那曲、阿里7个地市,74个县区,区域差异很大,并非所有地区都是苦寒的高海拔地区。例如,地处西藏东南部的林芝地区,平均海拔3100米,集中了西藏70%以上的森林,空气含氧量较高,素有“西藏江南”“高原氧吧”的美誉。林芝地区的墨脱县,位于中印边境一线,有“莲花秘境”之称,平均海拔仅1200米,县城海拔800米。  与此同时,西藏广为流传着“远在阿里,苦在那曲”的说法。其中,阿里地区平均海拔4500米以上,距离拉萨1700多公里。那曲地区平均海拔4500米以上,很多地方海拔超过5000米,由于自然环境恶劣,阿里、那曲很多地方,即便到了六七月份,依然是大雪纷纷、棉袍加身。因为极度高寒缺氧,这些地区通常有另外一些更为形象的称谓,如“生命禁区”“人类生理极限试验场”“魔鬼都不愿去的地方”……  从拉萨向东向南,不少地方树木葱郁,绿意盎然,氧气相对较多,常能感受到呼吸舒畅的愉悦,前往采访的记者较多。从拉萨向西向北,茫茫草原,荒凉萧冷,氧气相对较少,初来者往往连呼吸都感到吃力,前往采访的记者很少。自然环境的客观影响,导致涉藏报道中,关于阿里、那曲的报道相对林芝、山南等地明显偏少。调查还发现,每逢重要活动,中央媒体和境外媒体进藏采访,考虑到高原反应等因素,行程大多安排在拉萨及其周边林芝、山南等地,很少安排去那曲和阿里地区。中央驻藏媒体及西藏自治区媒体赴阿里地区开展专题采访调研的次数也相对偏少。一些在西藏工作近十年的新闻工作者,都不曾到阿里地区采访过一次。由于海拔高,气压低,条件极端艰苦,阿里、那曲这样的高海拔地区成为在西藏采访调研的最大挑战。  习近平总书记指出,全面实现小康,一个民族都不能少。西藏作为全国唯一的省级集中连片特殊困难地区,贫困发生率高、贫困程度深、脱贫攻坚难度大,目前还有19个深度贫困县、954个深度贫困村和15万贫困人口。这些最难啃的骨头,基本上都位于海拔最高、峡谷最深的地区。放在人类脱贫攻坚史上,极高海拔地区的脱贫攻坚绝对值得大书特书。而那些坚守在高海拔地区、扎根在高海拔地区的干部职工,更值得我们去挖掘报道。毫无疑问,高海拔地区条件最艰苦,工作难度最大,但从新闻工作者的角度看,这些地区恰恰是精神的高地、新闻的“富矿”。从某种意义上说,最难抵达的高海拔地区,也应该是我们“最不该遗忘的地方”。  为此,西藏分社分党组在讨论开展“四力”教育实践工作方案时提出,高海拔地区,是特殊的战场,挑战的是生命极限;高海拔地区,是特殊的考场,考验的是对党忠诚、家国情怀、新闻理想和职业素养。海拔再高,距离再远,路途再险,条件再差,党和人民不会忘记这里,新闻记者不应“冷落”这里,明确将4000米以上的高海拔地区作为分社开展增强“四力”教育实践工作的“主战场”。  2017年9月3日,西藏分社副局级编委罗布次仁踩着泥泞路到西藏墨脱县基层采访。  二、勇担使命,主动创新扩大“四力”成果  增强“四力”,必须处理好手段与目标的关系。在2018年全国宣传思想工作会议上,习近平总书记强调:“不断增强脚力、眼力、脑力、笔力,努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。”“四力”既是认识论也是方法论:增强“四力”的根本目的是锻炼队伍,练就佳作,最终承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务。  西藏分社作出在高海拔践行“四力”的决定,不仅仅是为了让记者体验艰苦,而是明确提出要把开展增强“四力”教育实践工作与党组提出的“四大工程”(精品工程、扎根工程、创新工程、表率工程)结合起来,和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,和开展马克思主义新闻观教育结合起来,和加强人才队伍建设工作建设起来,和加强党建工作结合起来,和加强民族团结工作结合起来,努力以增强“四力”教育实践工作为载体,全面提升分社各项工作,扩大活动成果。  一是广大采编人员深入高海拔地区,为高海拔地区干部群众鼓与呼。西藏分社要求,分党组成员要带着初心、带着使命、带着感情、带着担当,努力到高海拔地区作表率,带头深入海拔4500米以上的艰苦边远地区调查研究,每次下基层调研,坚持在县或乡镇住一两个晚上,切身感受真实的恶劣环境,切实拉近与人民群众的距离。总编室同志要首选高海拔地区作为自己的调研基地,带领记者蹲点高海拔地区,努力在高海拔地区砥砺意志,锤炼作风。  目标既定,行动必随。2018年以来,广大采编人员纷纷选择到西藏氧气最少、条件最苦、距离最远、环境最恶劣的高海拔地区采访调研,蹲守冰天雪地的“生命禁区”,克服煎熬难耐的高原反应,完成了一批有质量、有影响的新闻作品。  2018年9月和2019年春节前夕,西藏分社主要负责同志先后带队深入“世界屋脊的屋脊”阿里地区和世界海拔最高县——那曲市双湖县采访调研,采写的《西藏阿里楚松“四代房”:中国边陲巨变的微缩影像》,以小切口反映大时代、小故事反映大主题,展现中国最难以抵达村庄翻天覆地的变化,揭示“海拔再高、国土再远,党和政府的关怀一点都不会少”的主题,获评优秀新闻作品。《“无人区”里的生命礼赞——走进世界海拔最高的藏北双湖县》稿件,全景展现了在我国生活生存条件最为艰苦的地方,干部担当作为发展经济、改善民生,百姓坚韧勇敢建设家园的故事,获评每周表扬稿。今年春节前夕,分社领导还带队前往藏北安多县,采写的《解码风云录逐梦天地书——“世界最高气象站”三代气象人的守望》,热情讴歌坚守在“生命禁区”的气象人,被中宣部、中国记协评为2019年“新春走基层”活动增强“四力”优秀作品。  海拔5200米的珠峰营地乃至6500米的前进营地,也成为分社记者践行“四力”的战场。自2018年登山季起,“90后”女记者王沁鸥5次前往珠峰脚下采访,在海拔5200米及以上营地住宿和采访累计超过30天,今年还徒步前往海拔6500米营地采访,完成中英文直播以及《珠峰脚下的一场“马拉松”会议》等稿件。入社仅一年的记者陈尚才,2018年扎根到每年大雪封山半年之久的阿里地区札达县楚鲁松杰乡挂职锻炼,和当地干部群众同吃同住同劳动,记录封山群众生产生活和干部风采,采写出《喜马拉雅深处,大雪封山他们仍在放牧巡边》《记者雪域孤岛践行“四力”行知录:我那天边的楚鲁松杰》等近30篇“驻边笔记”,引发广泛关注。分社记者蹲点海拔5000多米的青藏边界地区,夜宿青藏边界纠纷最严重的安多县多玛乡,采访分析藏青边界问题的历史由来和实际影响,有关参考报道刊发后,国家相关部门高度重视并召开专题会议研究解决这一遗留多年、影响地方治理的历史问题。  二是创新临时党小组的党建工作新模式,推动党建业务深度融合。作为党的新闻舆论工作重镇,承担着忠实宣传党的理论和路线方针政策的基本任务,肩负着为中央提供决策参考的重要使命。西藏分社作为的分支机构,承担着涉藏舆论斗争的重要职责。为解决党建业务“两张皮”问题,分社分党组积极探索在高海拔地区采访、重大突发事件和重点调研报道中,建立临时党小组的党建工作新模式。党小组不仅负责党员的学习、教育、管理、监督和思想政治工作,还负责调研课题、采访报道等业务工作;不仅对做好采访调研指明方向,而且对在特殊环境下提高采编队伍战斗力、凝聚力、鼓舞士气起到了积极的作用。自2018年以来,分社已成立31个临时党小组,通过党小组把业务和党建工作相结合,引导记者在采访中增强党性,在增强党性中提高业务,推动机关党建工作实现新突破。2018年9月11日至22日,分社主要负责同志带队前往阿里采访调研期间,临时党小组开展了到江孜县抗英纪念馆和江孜宗山抗英遗址接受爱国主义教育,到阿里军分区接受国防教育,到孔繁森纪念馆接受党性教育等6次党小组活动,并直接获得一批新闻线索,在此基础上完成了《孔繁森:“一个共产党员爱的最高境界是爱人民”》《印军碉堡下的“反蚕”堡垒》等重点报道,部分参考报道还得到中央领导重视,成为采访调研与锤炼党性相得益彰的生动实践。  三是注重在高海拔地区践行“四力”过程中锻炼队伍,增进民族团结。西藏分社是由汉、藏、蒙、回、土等多个民族的干部职工组成的大家庭,有援藏干部、在藏干部等不同类型的干部群体。分社把高海拔地区践行“四力”作为锻炼队伍的重要平台,鼓励记者挖掘扎根高海拔地区的先进典型,开展向扎根高海拔地区的干部学习的专题活动,以此激励分社职工树立“扎根边疆、长期建藏”的思想。今年5月,分社记者挖掘出山东籍教师夫妻十年扎根全国海拔最高县小学的故事,有关报道得到中央领导批示,西藏自治区召开党委常委会,要求健全完善制度机制,关心关爱长期在高海拔、边远地区工作的干部职工。报道在西藏全区引发巨大反响,也让分社记者接受了一堂生动的思想教育课,极大鼓舞了分社记者到高海拔地区增强“四力”的斗志。  为推动在高海拔地区践行“四力”走向深入,取得成果,分社鼓励指导记者组成多民族采访小分队,相互配合,互帮互助,融为一体。同时,严格落实《西藏分社“传帮带”导师制实施方案》,给每一名年轻记者配备了两名以上的资深记者当导师,导师配备注重以加强民族团结为导向,注重以提升业务、培养队伍为根本,倡导不同民族的采编人员结为师徒关系,进而增进民族交流交往交融,分社民族团结工作得到不断巩固和发展。去年,分社被评为西藏自治区“民族团结先进集体”。今年,分社一名同志被推荐参评全国民族团结进步模范个人。  2018年,西藏分社兴起了“阿里热”,全年到阿里地区采访的记者是2017年的3倍多,达到12批20余人次。今年又兴起了“那曲热”,截至目前,赴那曲采访的人数达到9批40余人次,对阿里和那曲的报道数量和质量出现了前所未有的提升,为更多媒体深入阿里、那曲地区采访起到了示范引领效应。分社采编队伍也在高海拔践行“四力”过程中得到进一步锻炼,采访作风更加扎实,履职能力显著提升,精神面貌焕然一新,各项工作取得显著进步。  2019年1月28日,西藏分社记者周健伟(左三)、张京品(左一)、白少波(左四)在海拔最高的那曲市安多县气象局采访。  三、久久为功,践行“四力”永远在路上  高海拔地区,是无言的课堂;高海拔地区,是生动的教材;高海拔地区,是严苛的导师。到高海拔地区践行“四力”,是特殊战场的特殊考验,是新闻记者的使命担当。在党组的坚强领导下,西藏分社就如何在高海拔地区践行“四力”做了一些初步的探索,积累了一定的经验,对如何更好地践行“四力”增添了一些深切的感悟。  (一)走好脚力,需要有坚定不移的理想信念。脚力是践行“四力”的基础已经成为广大新闻工作者的共识,但走好脚力背后,则有一个必须的前提。这个前提就是坚定的理想信念。  回顾中国共产党人带领中国人民建设社会主义的历史,追溯一代代新闻人创作新闻名篇的过程,就能发现正是坚定的理想信念让他们在面对艰辛和危险时,勇敢地迈出了“脚力”。红军爬雪山,过草地,奏出了两万五千里长征的史诗般凯歌。十八军克服高原反应,边修路,边战斗,完成了进军西藏的光荣任务。著名记者郭超人克服常人难以想象的困难,跟随中国登山队攀登珠穆朗玛峰,登抵海拔6600米高度,写出《红旗插上珠穆朗玛峰》等佳作,不顾个人安危,在1962年中印边界自卫反击战中坚持到炮火纷飞的战场采访。这些都是优秀新闻工作者以理想信念走好“脚力”的生动体现。选择到高海拔地区,就是希望传承这种优良传统。  因此,在高海拔地区践行“四力”,到艰苦危险地区采访,必须深刻领会习近平总书记“在高原上工作,最稀缺的是氧气,最宝贵的是精神”的论述,大力发扬习近平总书记肯定的特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”和“一不怕苦,二不怕死,顽强拼搏,甘当路石,军民一家,军民团结”的“两路精神”,传承西藏分社“缺氧不缺精神,艰苦不怕吃苦,团结凝聚人心,海拔高境界更高”的传统,不怕苦、不怕险、不怕远、不怕高,直面困难,勇于挑战,善于斗争,敢于胜利。  (二)提升眼力,需要有同气共情的人民情怀。俗话说,耳听是虚,眼见为实。记者必须有眼力,才能在司空见惯的现实生活中发现好新闻。原总编辑南振中在《我怎样学习当记者》中写道:眼力可以增加感性认识,有助于我们认识客观事物;可以纠正传闻中的不实之处,获得准确的第一手资料;可以抓取富有特征的生活细节,使新闻报道具体、形象、生动。因此,眼力就是记者的生命力。  习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班仪式上发表重要讲话强调,要拜人民为师、向人民学习,放下架子,扑下身子,接地气、通下情。新闻工作者的眼睛应该是向下看,向普通人不容易看见的“盲区”看。在西藏,我们呆在拉萨,蹲守林芝,照样可以写出新闻,但我们为什么要顶风冒雪,克服高原反应,到高海拔地区呢?因为高海拔地区无疑就是这样的“盲区”。  眼力的一个重要内涵就是发现力。有学者指出,记者善于发现新鲜事物、揭示事物内在规律的能力就是“新闻发现力”。今天是信息爆炸的时代,但信息不等于新闻。如何从纷繁复杂的信息海洋中发现新闻,对新闻工作者提出了越来越大的挑战。  那么,眼睛向下看,究竟看什么?到高海拔地区又看什么?习近平总书记强调,要“深入开展调查研究,解剖麻雀,发现典型,真正把群众面临的问题发现出来,把群众的意见反映上来,把群众创造的经验总结出来”。阿里、那曲虽然海拔高,条件苦,却是精神高地。因此,我们把目光瞄准了在这里艰苦奋斗、无私奉献、为民服务、为国守边的干部群众,陆续采写出《青春之花绽放5000米云端——记扎根海拔最高县小学教师夫妻杜安东、曹晓花》《“将心交给群众,群众就觉得你是自家人”——记西藏阿里措勤县磁石乡党委书记李志龙》《尼玛顿珠:西藏牧区改革的“排头兵”》等人物典型,同时完成了阿里干部群体生存状况调查三篇参考报道,讴歌他们的精神风貌,反映他们工作生活中的困难,取得良好社会效果。  确定了看的方向和目标,就涉及到怎么看?这就要考验记者的新闻观察力。同样一个采访,有的记者能写得惟妙惟肖,有的记者却写得干瘪乏味,其中观察得是否仔细,采访得是否深入是关键原因。新闻采访的重要环节就是“望”和“问”,“望”以获得稿件所需要的细节,“问”以获得稿件所需要的信息。一个合格的新闻工作者,必然非常善于用眼睛在现场捕捉细节,绝不是“蜻蜓点水”“走马观花”。在采访世界海拔最高气象站时,记者天不亮就起床,跟随气象观测员前往观测场,认真观察,仔细记录,在稿件中生动记录了他们的观测细节,增强了报道的感染力。  (三)增强脑力,需要有精益求精的专业精神。随着我国社会经济发展进入新时代,新闻宣传工作愈发显得重要,新闻报道工作对专业精神的要求越来越高。  首先是过硬的政治把关能力。新闻没有好坏之分,但新闻有导向之分,有价值大小之分。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出,新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。报道什么、不报道什么,多宣传什么、少宣传什么,都是对新闻工作者脑力的考验。增强脑力,必须以提高政治素质和政治能力为根本,把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑作为首要任务,牢固树立马克思主义新闻观,自觉抵制错误新闻观的侵蚀,在涉及重大原则问题上保持清醒头脑,保持坚定政治立场,不断提高新闻导向的政治把关能力,不断推出政治站位高、传播效果好的新闻作品。例如,在完成《西藏阿里楚松村“四代房”:中国边陲巨变的微缩影像》一稿中,记者没有就房子写房子,而是站在如何体现习近平总书记“治国必治边、治边先稳藏”“神圣国土守护者、幸福家园建设者”等治边稳藏重要论述的精神,如何把边民住房沿革与改革开放40年的时代主题相结合,如何突出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的舆论导向上思考立意,成功提升了稿件内容的政治站位,实现了政治性、思想性、新闻性、故事性的有机统一。  其次是过硬的专业本领。新闻工作者在采访过程中,可能碰到不同领域的报道,一些领域甚至专业性很强,如科技报道、宗教报道、经济报道等等。因此,从某种意义上说,新闻是百科全书式的专业,新闻工作者必须以本领恐慌的紧迫感,增强学习的主动性,不断吸收新的知识,不断拓宽知识面,如此才能在新闻采访写作过程中“脑洞大开”,从不同维度推出更多有创意、有新意的新闻作品。  (四)锤炼笔力,需要有与时俱进的创新精神。“以笔为刀”“以笔作枪”“记者一支笔,胜过百万兵”……曾经,记者的主要家当就是“一支笔加上采访本”,文字是新闻的主要展现形式。但随着媒体生态格局的变化,新闻舆论工作面临的环境已经大不一样,单纯的文字报道越来越不能满足受众需求,移动互联网终端正成为人们获取信息的主战场、主阵地,新闻展现形式越来越多元,融合成为媒体发展的新趋势。报告显示,截至2018年12月,我国网民规模8.29亿,其中手机网民规模8.17亿,占比达98.6%。作为党的媒体,必须把忠实宣传党的理论和路线方针政策,把党的看法主张化为人民群众的自觉行动作为基本任务,结合媒体格局和受众习惯的变化,坚持与时俱进,敢于创新,不断增强新闻报道的吸引力、感染力和影响力,让受众愿意看,乐意看,看了之后有收获,看了之后跟党走。今年1月25日,中共中央政治局就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时,习近平总书记强调,推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果,推动媒体融合向纵深发展。因此,新闻工作者要努力成为全媒型、专家型人才。  尽管在高海拔地区开展融合报道有很大难度,但我们依然克服困难,依托通稿、微博、抖音、海媒、微信公众号等平台渠道,努力完成了一些融合报道,让报道尽可能覆盖不同平台上的受众,争取报道传播效果的最大化。例如,记者蹲点青藏铁路唐古拉线路车间,采访铁路工人在“生命禁区”坚守的故事时,首先确定播发融媒体重点栏目——新华全媒头条,根据栏目要求精心讨论,精心设计,确保文图视频有机融合,同时确定在海媒上直播展现,让海外受众了解青藏高原铁路工人的故事。《他们是比钢铁还硬的汉子——天路之巅看不见的“轨枕”》融媒体报道在客户端累计阅读量超过300万,被120多家媒体采用,图片被人民日报采用,视频在优兔账号浏览量超过18万次,登顶当日榜首,网民纷纷留言向用生命守护铁路安全的铁路工人致敬。  西藏分社还与总社对外部、摄影部创新推出“镜观西藏”海媒重点栏目。该栏目针对海外受众对西藏的阅读需求,以图片和视频为主打,突出视觉新闻效果,利用海外社交媒体账号集群每周推出一期英文报道。栏目运行半年多来,已推出30组报道,内容涉及西藏经济发展、社会进步、民生改善、生态良好、人民生活幸福等,总阅读量超过1600万人次,单组阅读量最高达160万人次,《“路”见西藏》等8组获评总编室外文表扬稿等奖项。栏目被列为西藏自治区重点外宣项目,成为传统媒体与新兴媒体融合创新的典范,获得广泛好评。(作者段芝璞系西藏分社分党组书记、社长;罗布次仁系西藏分社副社长、总编辑;张京品系西藏分社副总编辑)

::::  距离全国推开只剩4个月,相关管理办法出炉——  携号转网进入落地阶段  近日发布的《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》,明确了携号转网相关流程和内容,以保障携号转网顺利实施。不过,要让携号转网真正落地还有两大挑战,一是改造基础电信企业网络和运营系统,二是同步改造第三方平台。只有系统改造好了,才能确保用户转网后的使用体验,才能让携号转网更好落地——  7月31日,工业和信息化部公开征求对《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》的意见,明确了“携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容。这标志着携号转网工作进入了落地阶段,用户距离可以真正办理携号转网业务指日可待。  工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库日前介绍说,为落实“携号转网”工作,工信部组织3家基础电信企业和中国铁塔公司已制定了系统建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表,部署在全国推进“携号转网”工作。目前,各项工作正有序推动中,5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。  明确转网各方权责  自2010年11月份工信部启动第一批携号转网试点以来,客观存在多种问题。针对这些问题,《征求意见稿》明确了各方责任。  此前,有用户反映携号转网业务办理流程长,基础电信企业设置障碍为难用户;或是用户“在网协议”无法解除,或者办理业务“下月复下月”等。  不可否认,确实存在个别地区个别基础电信企业,把携号转网作为争抢用户的一种“竞争手段”,出现了办理流程复杂、故意设置转网门槛等不当行为。但也有一些属于用户与基础电信企业之间的“在网协议”问题,需要明确解除的责任和方式。  为此,《征求意见稿》明确,申请携号转网的用户,要同时满足5个条件——申请携号转网的号码是实名登记的、处于正常使用状态、已结清或约定结清电信费用、没有或已解除在网约定期限限制的协议、号码入网已满120个自然日。  如果5个条件都满足,仍遇到各种故意为难怎么办?《征求意见稿》也明确,电信业务经营者不得以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及解除限制服务;或是增设办理条件,以任何方式拒绝、阻止、拖延向满足条件的用户提供携出授权码服务。  赛迪顾问信息通信产业研究中心分析师李朕认为,携号转网是工信部近年来推出的重大专项之一,运营商自身也在积极推动该项工作进展。因此,用户大可不必担心运营商拖延不办。如果运营商确实存在消极拖延,用户可以向各省区市管理局以及工信部反映,将会得到妥善处理。  “《征求意见稿》最大亮点在于,划分了运营商、用户、监管机构的权责,讲明白了整个携号转网的办理流程,以及出现问题的对应解决单位。规范了未来执行过程中运营商的工作,同时也强化了监管力度,明确从工信部至各省区市通管局都有监督该工作、接受用户举报、解决用户问题的责任,保障携号转网能够顺利实施。”李朕说。  系统改造挑战不小  经过电信体制改革,我国通信市场已基本形成了3家基础电信企业充分竞争的格局,每家企业的产品和服务各具特色,吸引着不同需求的用户群体在网间流动,更换提供服务的运营商。  闻库形象地描述说,随着移动通信技术升级以及移动互联网的快速发展,手机号码已不仅仅是通信用户的标识,还广泛运用在各行各业的互联网中,成为网络运行空间的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本,还可能引发财产及安全风险。而“携号转网”能在一定程度上化解这些矛盾,用户可以在号码不变的情况下,选择为其提供服务的运营商。  携号转网的好处不止于此。李朕进一步分析说,首先,携号转网可以省去换网换号的麻烦,更换运营商却不改变电话号码,为用户维护个人信息和社交圈提供了更便捷的方式;其次,携号转网让用户能在多家运营商的资费套餐中作横向比较,选择最适合自己的运营商与套餐并签约;再次,用户可以通过自己的选择对运营商进行约束,以保证多家运营商的相互制衡,共同健康发展。  “但从全面铺开的角度来说,还要妥善应对数据量庞大、涉及面甚广的两大挑战。”闻库说。  具体来说,一是对3家基础电信企业的网络和运营系统实行改造,涉及近16亿移动用户运营系统的更新,工程之复杂、规模之大从全球来看也是前所未有的;二是要将与手机号捆绑的各项应用一起转网,还需对银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造,工程更为巨大。手机号码已广泛使用在各行各业的信息应用中,要维持原有应用不受影响,需要各行各业应用系统协同配合,确保用户“携号转网”后的使用体验。  “基础电信企业要进行大量的网络建设和系统改造。”中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙分析说,各基础电信企业除了要升级核心网设备,新建携号转网专用数据库,还要升级改造配套支撑系统、增值服务平台和计费结算系统,并完成大量内部测试工作及联调联测工作。此外,第三方服务平台也需实行配套改造。  通信业观察家项立刚曾测算过,要在全国推进技术改造从而实现携号转网,至少需要投入几十亿元。  11月底前全国实施  今年5月份召开的国务院常务会议已明确,今年11月底前,要在全国全面实施携号转网。如今,距离目标时限只剩4个月。  按照今年3月份工信部给出的时间表,第一阶段是8月底前,各基础电信企业完成网络及系统建设和改造工作,具备企业间联调联测的条件。第二阶段是11月10日前,各基础电信企业、中国信通院完成全业务流程联调联测相关工作,具备向用户提供携号转网服务能力。第三阶段是11月底前,全国范围内正式向用户提供携号转网服务。其中,天津、海南、江西、湖北、云南5省(市)要在9月20日前完成试验,正式向用户提供携号转网服务。  闻库日前介绍说,在全国系统建设改造完成后,将组织开展全国联调联测工作,确保系统运行符合规范要求。同时,加强与相关行业主管部门的沟通,共同推进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造,确保用户“携号转网”后的业务体验。  数据显示,今年上半年,中国电信累计净增移动用户最多,中国移动次之,中国联通最少。这是否意味着中国电信将成携号转网的最大受益方?  对此,独立电信分析师付亮认为,从此前试点情况看,真正携号转网的用户不多,只占很小的比例。中国电信移动用户增多的主要原因是,年初以来大幅调低了套餐外资费,再加上此前在家庭套餐方面的既有优势,增加了市场竞争力。但不可否认,如果中国移动和中国联通不采取措施,在未来携号转网的竞争中,的确可能面临老用户流失的问题。  “携号转网提供了一个公平竞争的平台,三大运营商高枕无忧的状态将被改变,运营商必将向一个更加全面的服务提供商转变。在5G时代前夜,运营商更要提前布局,有效平衡流量资费和服务质量的关系,才能增加客户黏性。”李朕说。(记者:黄:鑫)

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