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2020-04-05 来源:新葡萄娱乐网址

新葡萄娱乐网址:新葡萄娱乐网址  第二条 本办法所称中小学教材是指根据国家课程方案编写的、供义务教育学校和普通高中学校使用的教学用书,以及作为教材内容组成部分的教学材料(主要包括教材配套的音视频、图册和活动手册等)。

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::::  编者按  基层公务员,一个熟悉而又陌生的集体。他们身处公共服务的第一线,直面民众切身利益与现实难题,他们的作为,直接关系到政策的制定与落实,关系到社会稳定和百姓福祉。但似乎,只有当“80后公务员白了头”这样的新闻出现时,他们才会成为舆论关注的对象。基层工作面临哪些压力和困境?基层公务员又经历着怎样的困惑与磨砺?希望这些来自基层的声音,能引起关注与思考,进而促进问题的解决。  在基层法院工作了将近20年,我常常会被人问到:法官,是不是公务员?  答案无疑是肯定的。但由于职业的特殊性,法官却承担着比普通公务员更大的责任和压力。对于基层法官而言,办理案件数量激增导致工作压力巨大;审判之外,社会综合治理方面的事务占用了大量的精力;晋升通道过窄使得职业荣誉感缺失;与律师相比,收入性价比差异较大……这些都是基层法官面临的现实困境。  以2013年与2018年的数据作一个简单的比较。在最高人民法院工作报告中显示,短短5年,地方各级人民法院新受理的案件数量,几乎增长了一倍,绝大多数的新增案件均集中于基层人民法院。但与此同时,法官人数并没有得到同比例的增长,有一些法院,甚至因为人员退休、辞职等原因有所下降。  以某城区法院为例,办理民商事案件的法官,通常有300件左右的案件未审结,新受理的案件从立案到正式开庭审理,均需要两三个月以上排庭等待时间。如果再出现被告难以送达或者联系不到的情况,整个审理周期则要耗时达一年之久。试想,这么多案件需要审理,哪怕每天有五分之一的当事人打电话给法官,按原、被告双方计算,就有120多个电话。法官除去开庭,在办公室里的时间也就只能接接电话了。一些复杂案件需要思考并理清审判思路,只能牺牲休息时间来加班加点,法官们“五加二”“白加黑”相当常见。  这还不是最难的。如果案件当事人出现特殊情况,特别是出现信访、缠讼闹事等现象,被问责的往往都是主审法官。定争止纷是司法的价值,在纠纷处理中由于对立双方的利益存在必然的冲突,要让每一起案件中的原、被告都满意的判决结果,在绝大多数的情况下几乎是无法完成的任务。为了卸下沉重的压力,一些法官选择了辞职,不能不说是一种悲哀。  我至今还记得一位40多岁的法官在竞聘一个部门副职时讲的话。他说,体制内的中年男人能不能得到尊重,最终还是自己的称呼后面带不带一个“长”。了解基层法院工作的人都知道,基层法院的部门副职,就是区区的副科级,争来没啥好处,反而因为成了领导,还要带头干活。可为什么还要争呢?无非就是给自己和家人一个交代。在当下的社会环境里,行政职级代表着权力和待遇,而法官等级啥都不算。区县法院,因为位子少,人数多,又因为法官属于专业岗位,不太可能与其他行政机关的职位进行交流,最终导致“僧多粥少”,很多人一辈子只能是个不带“长”的法官。无法满足职业荣誉感,这也是导致许多优秀法官流失的重要因素。  新一轮司法改革之中,以上问题已经为改革的设计者所注意。建立法官员额制,对法官在编制限额内实行员额管理,确保法官主要集中在审判一线;完善法官等级定期晋升机制,确保一线办案法官即使不担任领导职务,也可以正常晋升至较高的法官等级;完善法官选任制度,针对不同层级的法院,设置不同的法官任职条件;初任法官首先到基层人民法院任职,上级法院法官原则上从下一级法院遴选产生。这些措施都是为了解决法官流动的问题,但是,要转变人们的观念,仍然需要漫长的时间。  此外,法官还面临着现实的困惑:相对于另外一个法律群体(律师),其收入的性价比实在不高。客观来讲,在实行员额法官制之后,法官的收入比之前有了较大提升,可相比律师尤其是成功律师的收入,法官依然只能“安贫乐道”。我见过许多法官,其留在法官队伍里并不是满足于收入的多寡,更多是割舍不下“铁肩担道义”的情怀。而这样的情怀每每被现实击碎时,离开的时候也就不远了。  司法体制改革已经进行数年。司改的成绩有目共睹,法律文书上网、司法数据共享、法院破解执行难,打造公民诚信体系,让老百姓能够信任法律,信赖司法,这些都是实打实的功劳。这些成绩对于我们普通的法官,不仅仅是首席大法官在人大作报告时的枯燥的数据,它们代表的是法官及法院工作人员们生命中无数个日夜的工作,那些流下的汗,那些洒下的泪。

新葡萄娱乐网址::::  受新冠肺炎疫情影响,全国31个省份均推迟了开学时间,多个省市推迟到2月17日后,内蒙古、湖南则明确表示春季开学时间为3月初。  疫情终归会过去,新学期总要开始。  到底什么情况下,才能正式开学,用什么标准衡量?疫情之后的新学期,学生、家长、教师应该做哪些准备?应当采取何种具体措施保证校园安全卫生?谁又能为他们提供指导?  量身定做指南,覆盖全学段,多关口动态防控  2月6日,河南省教育厅发布了《河南省学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南及流程图》(以下简称《指南》),要求全省各级各类教育单位参照执行。  河南是教育大省,各级各类学校5.34万所。河南省教育厅疫情防控工作联络员高根立回复记者称,学生处于发育阶段,自身抵御能力弱,精神情绪易不稳定,校园聚集性强,集体活动多,彼此接触时间长、频度高。各级各类学校公共卫生应急防控能力相对薄弱,制定相应防控措施尤其重要。  《指南》按照学校的层次将防控流程分为高校、中学、小学、幼儿园,时间覆盖开学前、开学当日、开学后、疫情控制后,内容覆盖对学生本人、教职工和家长的防控措施。以开学后防控为重点,做好入学前的疫情接触情况调研、入学当日的疫情排查、开学后的疫情排查以及疫情控制后的防控等控制传染源、切断传播途径和保护易感人群的措施。  河南省教育厅疫情防控技术专家组组长、新乡医学院公共卫生学院院长吴卫东是这份《指南》的主要起草人,“专家组花了6天时间,基于公共卫生的基本理念和病毒传播的基本规律,根据不同阶段学生的生理特点量身定做了这份‘全学段覆盖,多关口防控、动态防控’的《指南》。”  吴卫东介绍,按照学校正常的运转规律,《指南》设计了开学前2周、开学(或返校)当天和开学后的多关口防控策略。目的是倡导多方参与、实行多维度科学防控。  传染源、传播途径和易感人群是传染病防治的三个关键因素。记者注意到,在流程图上,明确排列了学生、教师、家长等人在不同时间段,应该履行的具体防控措施。例如,在开学当天,建议学生们尽量不乘坐公共交通;不聚集为主要措施。开学后,班主任、辅导员、宿舍管理员均要落实环境消毒,学校应保持教学区域环境整洁,定时通风换气。  除了指导学生、家长、教师的日常行为规范,在学校运行的各个环节,《指南》都有较为详尽、具体的意见。  《指南》要求对食堂餐具用品进行高温消毒:煮沸、蒸汽消毒保持100℃作用10分钟;红外线消毒一般控制温度120℃,作用15—20分钟。  看到这份《指南》后,新乡市某小学校长刘艺“松了一口气”。此前,她一直担心,一旦开学,日常防疫工作无从下手,“现在至少有可参考的依据”。  尽快制定安全标准,为返校决策提供依据  近期,教育部连续召开多次会议,部署教育系统疫情防控工作,决定“停课不停学”。2月7日,教育部特别指出,未经学校批准学生一律不准返校,而且对学生公寓实行封闭管理。  “虽然,疫情集中出现时,已进入了寒假假期,但随着开学返校日期的逼近,提出有效且具有前瞻性的应对之策迫在眉睫。”清华大学教育研究院副教授罗燕说。  2月12日,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主任王登峰回答记者提问时表示,“什么时候开学,第一是由各地根据当地疫情发展的情况来制定,上海相关地区已经发出了2月底之前不开学的通知。”  但是,不管是教育部门还是卫生防疫部门,没人能说清楚,符合什么样的标准,学校才能正常开学。  罗燕坦言,“现在看,何时开学仍然是一个关乎社会稳定的重大决策,亟须我们制定疫情下学校环境的安全标准,为学生的返校决策提供依据,这既可以有效降低社会恐慌,也可以作为今后学校面对传染病时,可供借鉴遵循的既成法则。”  目前,河南、江苏等地已经出台针对学校的疫情防控指导手册,但是在国家层面,并未出台统一针对学校的“指导手册”。  2003年“非典”疫情后,教育部先后制定和下发了《教育系统突发公共事件应急预案》等一系列法规性文件。截至目前,与校园安全相关的法律法规已有4部。其中,2006年颁布并实施的《中小学幼儿园安全管理办法》较为系统全面,并对校园安全的管理制度做了界定。我国各校针对学生及其家庭成员的疫情信息采集,便是依据此管理办法中的“学生安全信息通报制度”进行。  “但是,部分现有法规存在明显不足。注重事后问责,而缺乏实践指导性”,罗燕指出,缺乏针对大规模传染性疾病疫情下的校园安全管理措施的条款,各项学校安全管理制度并无实施的具体标准。  因此,罗燕呼吁,尽快制定并出台我国大规模传染疾病疫情下“校园环境管理的安全标准与指导手册”,既为当前学校应对新冠肺炎疫情提供制度依据。同时,也为完善正在制定的《中华人民共和国校园安全法》有所助益。  然而,对于是否由国家层面统一出台“校园环境管理的安全标准与指导手册”。吴卫东却给出不同意见,如果国家层面出台统一的“安全标准和指导手册”,可能会侧重搭建框架,提出一些原则性问题,而容易忽视各地经济基础条件、教师素质和城乡差异等实际情况。如果要做到防控精准施策,他建议,在恪守防控基本原则的前提下,因地制宜,由省级教育主管部门制定适合本地区的“指导手册”。只要“指导手册”能有助严防疫情进校园,守护学生身心健康,就达到相同的目的了。  北京科技大学环境暴露与健康研究中教授段小丽认为,虽然一些地方措施先行,但是大多数地区还是希望看到出台国家文件作为依据。国家层面的“指导手册”可能无法做到细致详尽,但是应该在顶层设计上做好分类指导。  建议教育与卫生部门联合发布,为学校留有适当处置权  疫情发生之后,广州大学粤港澳大湾区社会发展与教育政策研究院常务副院长谢爱磊,发起成立“痛击新冠肺炎教育专题小组”,对英国、爱尔兰、美国以及加拿大各级主管部门所颁发的传染病疫情防控指南进行比较研究。  谢爱磊告诉记者,通常情况下,这类“指导手册”由教育部门和卫生部门联合制定。这既考虑了教育管理系统的组织特征,同时考虑到公共卫生领域传染病防控的专业要求。  这样的“指导手册”应该面向学生,即在内容上能够体现传染病防止的基础性知识,传播的基本路径以及如何通过呼吸卫生、咳嗽礼仪和洗手程序阻断传播;面向学校,即要涵盖传染病疫情监测、汇报和控制的一般程序;面向主管部门,即要确定教育行政部门传染病疫情分级防控的组织原则、应急保障和协调机制。  “指导手册要体现防控结合的精神。”谢爱磊说,在预防上,要明确不同类型和规模的教育机构应当达到的公共卫生基础设施标准。具体来说,就要明确要求不同类型学校厕所和公共洗手设施的配备情况,限制应急情况下使用的手套和防护服的最低数量。  事实上,爱尔兰《学校传染病管理》手册,清晰地提出了教职工和学生免疫的要求和指导意见,区分单个案疑似和确诊病例,以及群体疫情暴发的情况,明确两类情况下汇报和处置的一般程序和部门责任。  对此谢爱磊认为,制定“指导手册”还要注意留给学校、教师和校医适当的处置权。除及时向教育和卫生部门进行汇报外,教师和管理人员应具备一定的停工、停课等隔离处置权。  谢爱磊建议,“指导手册”要能够为教师进行合适处置提供精确和充足的传染病防控参考信息,可结合对校园环境内常见传染病的已有研究,以指南汇编附录的形式说明其传播模式、症状、潜伏期、传染期信息。对于配备了校医的学校,要结合校医的专业判断做出实时处置。没有条件和尚未配备校医的学校,则要在主管部门的协调下和合格的医院建立合作关系,在需要时由专业医务人员协助做出判断。“毕竟处置传染病还是要依靠专业的医护力量”。(记者:陈鹏)

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::::  北京8月28日电(记者王思北)记者28日从国务院新闻办公室举行的新闻发布会上获悉,2019年国家网络安全宣传周将于9月16日至22日在全国31个省、自治区、直辖市统一开展,开幕式等重要活动在天津市举行。  据介绍,网络安全宣传周由中央宣传部、中央网信办、教育部、工业和信息化部、公安部、中国人民银行、国家广播电视总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门联合举办。今年活动的主题为“网络安全为人民,网络安全靠人民”。  中央网信办副主任刘烈宏在会上介绍说,网络安全宣传周的主要活动包括开幕式、网络安全博览会、网络安全技术高峰论坛等。其中,网络安全博览会是网络安全领域重大成就、最新产品和技术成果的展示体验平台,100余家网络安全和互联网企业参展。博览会还首次设置了3000平方米的互动体验专区,通过虚拟现实、增强现实和人工智能等新技术手段吸引广大群众深度参与。  记者了解到,网络安全技术高峰论坛将举办1个主论坛和关键信息基础设施安全保护、网络安全标准与产业、个人信息保护等8个分论坛。此外,网络安全宣传周还将举办校园日、电信日、法治日、金融日、青少年日、个人信息保护日等系列主题日活动,并公布网络安全优秀教师奖获奖名单和第二批一流网络安全学院建设示范项目高校名单。  “个人信息保护是今年网络安全宣传周的一个重点和亮点。”刘烈宏说,网络安全博览会、网络安全技术高峰论坛,以及个人信息保护日、电信日、金融日等主题日,都将把个人信息保护作为重要内容。

北京1月28日电(记者赵文君)国家邮政局27日发出通知,要求规范有序做好疫情防控物资运输服务,确保“绿色通道”运转顺畅有序,同时有效加强运输服务人员的安全防护,做好应急运力准备。  通知要求,已经做出承诺的企业要明确责任范畴,细化工作流程,加强工作监督,优先满足地方政府、公益组织、企事业单位和医疗器械生产企业等机构组织对武汉地区物资援助的运送需求,确保“绿色通道”运转顺畅有序。要注意加强疫情防控物资在运输过程中的安全管理,规范履行与委托单位和接受单位的交接手续,及时公开相关信息,接受社会监督。同时要落实安全查验制度,严禁夹带或运输与承运任务无关物品。  通知要求,各企业科学指导承担疫情防控物资运输任务的人员,切实提高疫情防范意识,佩戴好个人防护装备,为承担进入鄂特别是进入武汉运输任务的人员配齐备足防护装备和物品。注意加强航空运输安全、车辆安全检查和驾驶员安全教育,坚决杜绝疲劳驾驶、酒后驾驶等违规行为,同时要配合地方卫生健康部门落实人员体温检测和运输工具通风、消毒等措施。各企业要统筹全网资源,建立运力储备,按照国家联防联控工作要求,做好疫情防控物资、人民群众生活物资的应急运输准备。

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