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2020-04-03 来源:巴黎人官方网址

巴黎人官方网址:巴黎人官方网址  据彭博社等外媒报道,当地时间6日,刚刚接任贝尔公司首席执行官的米尔科·比比奇在接受位于加拿大的彭博电视台采访时还表示:“华为一直是很棒的合作伙伴。”

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::::(壮丽70年·奋斗新时代——共和国发展成就巡礼)人间奇迹在高原——新中国成立70年西藏发展成就纪实  鸟瞰高原古城拉萨(5月17日摄)。:记者:普布扎西:摄  拉萨7月31日电:题:人间奇迹在高原——新中国成立70年西藏发展成就纪实  记者段芝璞、边巴次仁、刘洪明  这里是世界屋脊,平均海拔超过4000米,高寒缺氧,条件艰苦;  这里是雪域高原,地球上最后一方净土,亚洲水塔,生态脆弱;  这里的人民,曾经在封建农奴制枷锁下,生不如死;这里的经济社会,曾经在封建农奴制桎梏下,停滞不前。  70年前,人民共和国新生,西藏高原从此也迎来了新生。  70年来,这片高天厚土经历了和平解放、民主改革、自治区成立、改革开放等重要历史时期,实现了社会制度的根本转变、各项事业的全面发展进步,创造了“短短几十年跨越上千年”的人间奇迹。  新时代,西藏各族人民正以更加昂扬的斗志、更加顽强的拼搏,沿着绿色可持续发展的道路,为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦,接续奋斗。  西藏拉萨市第一小学藏族学生参加毕业典礼(5月31日摄)。:记者:普布扎西:摄  人的全面发展变化:从“当牛做马”到“当家做主”  早春3月,56岁的格桑卓嘎如期来到北京人民大会堂,履行她作为一名全国人大代表的职责。  已连任三届全国人大代表的格桑卓嘎,是拉萨市城关区纳金街道办事处塔玛社区党委第一书记。“履职多年,我最深的体会就是党和政府对西藏的事情格外看重,特别关心。”曾是农奴后代、如今已是人民代表的格桑卓嘎动情地说。  经历过寒冬的人,才懂得珍惜太阳的温暖。  新中国成立后,西藏相继迎来和平解放和民主改革,彻底改变了占西藏人口总数95%以上的广大农奴的命运,释放了他们创造新生活的勇气和力量。  懂藏、汉、英三种语言的拉巴片多,曾当过导游,如今是一位专门研制销售藏香的企业家。她说,民主改革后母亲响应政府号召到陕西咸阳上学。在母亲的影响下,她从小接受了正规教育。在生产传统藏香5年后,拉巴片多的团队将环保理念融入其中,开始生产藏素香。目前,年销售额达450万元。  演员在西藏拉萨市宗角禄康公园内表演藏戏(6月1日摄)。:记者:普布扎西:摄  知识改变了她们母女两代人的命运。  如今,西藏已建立起涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的比较完整的现代教育体系,各族人民受教育权得到充分保障。2012年起,西藏全面落实从学前到高中阶段15年义务教育免费“三包”政策;到2018年人均受教育年限达到9.55年。  今年3月初,从事西藏陆地生物多样性保护利用与发展研究40年的刘务林研究员,获颁西藏自治区科学技术杰出贡献奖。这是西藏自治区设立科学技术奖以来,首次评选杰出贡献奖。西藏自治区藏医院的德庆白珍、次巴卓玛等7位藏族科研人员,也凭借“藏医催泄疗法治疗黄疸型肝炎”成果,获得了三等奖。  越来越多高层次专业技术人才正在为西藏发展注入更多新能量。  西藏大学现代教育技术中心主任尼玛扎西教授,1988年毕业于上海华东师范大学计算机科学系。30多年来他带领团队攻坚克难,使藏文成为我国少数民族文字中首个拥有国际标准、获得全球信息高速公路通行证的文字。目前,他们正在研发基于神经网络的藏汉文机器翻译系统。  中国藏学研究中心副总干事廉湘民说,建国70年来西藏最大的变化是人的变化,实现了人人平等,人民掌握了自己的命运;西藏在祖国怀抱中创造了伟大奇迹,经济社会发展走出了一条成功的道路。  西藏日喀则市农民在用农机收割青稞(2018年9月13日摄)。:记者:普布扎西:摄  经济社会全面发展进步:从“一无所有”到“应有尽有”  2018年底,随着一趟CA4401次航班降落拉萨贡嘎国际机场,乘客索娜德吉成为西藏民航迎来的第500万名旅客。这是西藏民航史上的标志性成就,也是西藏打破交通瓶颈奋力发展的成果。  如今,西藏基本形成以公路、铁路、航空为主体的综合立体交通网络。至去年底西藏公路通车里程达到9.78万公里,全区所有县通公路;已建成通航的5个机场开通国内国际航线92条;2006年青藏铁路建成通车结束了西藏不通铁路的历史,2014年拉萨至日喀则铁路建成,拉萨至林芝铁路现已进入铺轨阶段。  天上的“路”和地上“天路”,让世界屋脊不再遥远封闭,也加速了经济社会发展的步伐。  这是正在建设中的川藏铁路拉林段(2018年10月16日摄)。:记者:普布扎西:摄  ——西藏农牧业现代化程度不断提高。2018年,西藏农林牧渔业增加值实现134.14亿元,粮食产量达到104.9万吨。农牧业特色产业从小到大、快速发展,具有西藏高原特色的农牧业品牌建设成效显著。  ——现代工业从无到有,不断发展壮大。西藏已建立起一个包括能源、轻工、食品加工、民族手工业、藏医药等20多个门类的现代工业体系,工业增加值从1959年的0.15亿元增加到2018年的114.51亿元。  ——第三产业蓬勃发展,全域旅游快速推进。2018年接待游客3368.73万人次,实现旅游总收入490.14亿元,10多万农牧民借助旅游业增收致富,世界旅游目的地建设成效初显。  西藏的发展,离不开党中央的亲切关怀、全国人民的支援和西藏各族人民的艰苦奋斗。  2018年,西藏实现地区生产总值1477.63亿元,同比增长9.1%,增速位居全国第一;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33797元和11450元。经济发展成果充分惠及各族人民,民生阳光普照高原大地。  这是新修建的拉萨市环城路(1月11日无人机拍摄)。:记者:普布扎西:摄  ——医疗水平不断改善,西藏人均预期寿命从过去的35.5岁提高到如今的68.2岁。  ——初步实现用电人口全覆盖,区内主电网延伸到62个县(区)。  ——住房条件和人居环境全面改善,群众普遍住上安全适用房屋;近10年来投入资金60.35亿元开展了六千多个村人居环境建设和环境综合整治工作。  ——传统文化得到保护和传承,文化产品日益丰富,广播、电视人口综合覆盖率分别达到97.1%和98.2%,文化产业年产值达46亿元。  ——社会保障体系不断完善,覆盖城乡全体居民的社会保障体系全面建立,各项社会保险参保数达370.7万人次。  脱贫攻坚是西藏经济社会发展的第一民生工程。为打赢脱贫攻坚战,西藏打造“专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、援藏扶贫”的“五位一体”大扶贫格局,到2018年底,累计搬迁建档立卡贫困人口23.6万人,目前已实现47.8万人脱贫,55个县(区)摘帽,贫困发生率由五年前的35.2%下降到8%以下。  这是西藏那曲市双湖县境内的野生动物(1月31日摄)。:记者:普布扎西:摄  新时代新发展蓝图:从高速发展到绿色创新发展  平均海拔超过5000米的西藏那曲市双湖县,位于羌塘国家级自然保护区腹地,是藏羚羊、藏野驴、野牦牛等野生动物的生存天堂。如今,双湖县正在探索“生态兴县、生态富民”发展模式,为保护高海拔地区天然的冰天雪地,当地暂停了普若岗日冰川旅游配套项目建设和旅游接待服务。  西藏自治区大力推进生态安全屏障建设,生态文明建设取得大幅进步,经济社会正循着绿色可持续发展道路奋勇前行。  58岁的藏族群众边久,是山南市扎囊县一个苗圃基地的负责人。十几年来,边久培育的数百万株树苗,从雅鲁藏布江两岸种到阿里、日喀则等地,不仅为青藏高原带去了一片片绿色,也为他和家人带来每年几十万元收入。  绿色发展,可持续发展,正在成为西藏经济发展的主题词。  这是西藏仲巴县境内海拔4000米以上的雪山、草甸和湖泊(2018年9月8日摄)。:记者:普布扎西:摄  近年来,西藏先后制定出台30多部地方性法规,严禁环境污染风险大的项目进入西藏,严格落实矿产资源开发政府“一支笔”审批制度、环境保护“一票否决”制度。如今,西藏禁止开发和限制开发区域面积超过80万平方公里,约占全区国土面积的70%。全区建立了47个各类自然保护区,总面积近42万平方公里,约占全区国土面积的34%。  绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山。生态经济、绿色经济、绿色产业的发展实现了百姓增收致富。  波密县地处西藏东南部,拥有青藏高原最大的冰川聚集地。在旅游业发展中,波密县以生态优先、绿色发展为导向,严格落实环保措施,打造冰川观光品牌。55岁的村民扎西朗加刚刚牵马送客走了个来回,休息不到半小时又出发。“游客骑马每人100元,马帮收入每户每年5万多元。”他说,家中有3人在景区上班,每年收入12万元以上。  如今,雪域高原也在掀起一股创新创业的浪潮。  西藏扎囊县境内雅鲁藏布江两岸种植的树木(7月16日无人机拍摄)。:记者:普布扎西:摄  2007年从西藏大学本科毕业后出国研读计算机专业硕士的藏族青年吉美,去年回国在拉萨创办了泽南信息科技有限公司,专注数字传媒领域技术开发与运营,并提供藏汉英三语配套软件相关信息服务。“我是土生土长的拉萨人,这两年西藏有关创新创业的政策也很吸引人,所以回乡打拼。”他说。  西藏自治区科技厅的数据显示,截至目前西藏已建成双创载体74个,其中国家级3个,自治区级23个;各类双创载体已拥有运营管理人员536个,吸纳创新创业团队及企业1338家,吸纳就业14000多人,其中高校毕业生2100余人。  “成绩有目共睹。相信处在大发展中的西藏,未来的前进步伐会迈得更大、更坚实。”四川大学教授罗绒战堆说。  科学家对羊卓雍错全面测深(7月22日摄)。:记者:晋美多吉摄  在西藏山南市人民医院,来自安徽的援藏医生梁有峰(左二)带领医生们查房。“组团式”医疗援藏提升了山南市医疗水平(4月24日摄)。记者:张汝锋摄

巴黎人官方网址::::  原标题:干部不会啃“硬骨头”就建不了美丽乡村  衢州村干部与村民的故事显示:乡村振兴正提升基层干部的群众工作能力  深入推进“千村示范、万村整治”工程16年来,浙江省不仅造就了万千“美丽乡村”,而且荣获了联合国“地球卫士奖”,成为乡村振兴的精彩之作。在此基础上,浙江提出深入推进“千万工程”,要打造全省大花园。  地处浙西山区钱塘江源头的衢州市,是全省大花园建设核心区之一。从2018年4月起,衢州将农房整治列为当地“美丽大花园”建设的“牛鼻子”工程。  整治乡村环境,改善村容村貌是好事,亦是难事,往往牵涉拆违建、征地、平坟三块“硬骨头”。在农村,房子、土地和祖坟都是天大的事,农房整治中,充斥着千丝万缕、盘根错节的利益纠葛。  今年春夏,记者四赴衢州调研,耳闻目睹了一个个村庄由“乱”到“治”、由陋到新、由脏到美的华丽嬗变,并为干群之间一个个苦乐悲欢、爱恨进退的故事所感动。  在乡村振兴的时代背景下,衢州村干部遇到的问题,具有一定的代表性,他们的破解之道,对其他地方亦有一定借鉴意义。▲姜家坞整治后的村景。受访者供图  要让百姓“买账”,村干部工作就不能“欠账”  “每座坟政府补贴3000元。我自己做,遗骨迁移200元,刻碑80元,买些鞭炮20元,总共花300元。但村里统一安排,每户要花800元,我只能得2200元。”这个将迁坟账算得明明白白的人叫姜樟树,64岁,衢州郊区姜家坞村村民。  “小小衢州府,大大姜家坞”,这个村在衢州当地以“难治”出名。  村里号召迁坟,姜樟树愿意配合。但他不能接受“我为你们连坟都迁了,你们还算计‘赚’我的钱”。姜樟树说,刻墓碑的石匠告诉他,有人一早打过招呼,“不许接我的活”。  大学毕业后一直在外经商、作为能人引进的新任村支书邵小青刚回村时,赶上村里为发展观光农业拓宽道路。路要经过姜樟树家的地,姜樟树早放言,给每位村干部“十公分宽”的“面子”,多的土地一寸没有。  为了说动姜樟树,邵小青从家里到田头,一次次登门找他谈心。邵小青的诚意,终于打开了姜樟树的心门。原来,他认为,过去的村干部班子不论流转土地还是迁坟,总夹杂不少“私心”。所以,自己也不用给村干部好脸色。  回村不到半年,邵小青总结出一个堪称朴素的道理:“村干部做的好事,老百姓都知道;做的坏事,老百姓那里也瞒不住。”  过去的姜家坞环境糟糕,干群关系更糟糕。邵小青说,刚回村那些日子,每天要接40多个村民电话,有的一开口就是大骂,有的还带着威胁口气。  多年形成的干群裂痕,如何弥合?“80后”村干部姜刚平随身保管着一本“民意收集本”,上面记录了村民的各种诉求、建议和意见。姜刚平说,可别小看这本小本子,它给了大家一个“有话好好说”的机会。  这本“民意收集本”上记录的,不少是历史遗留问题,也有一些是村民对村庄发展的建议。半年不到,小本子上已密密麻麻地记录了村民们反映的200多个问题。  邵小青说:“收集到的问题,我们会分门别类进行梳理,再去一一推动解决。有些问题,我们不一定能马上解决。但村民看到我们尊重他的意见,并持续追踪,就会觉得我们重视他,反过来,他也同样会尊重我们。”  村民邵兴茂家也是一个例子。村里修水渠,要过邵兴茂家的地。邵兴茂的老父亲坚决不同意。一打听,原来在2011年,村民邵兴茂一家8口人“挤”在一间屋檐下,当时按照“一户一宅”政策,向村里提交了建房申请。8年来,邵兴茂多次向村干部询问进展,村干部总搪塞材料已经交上了去,不是在街道,就是在“有关部门”,总之“上面还在走程序”。  直到今年村两委换届后,姜刚平无意间在村干部的抽屉里,找到了邵兴茂一家的申请材料,事情才有所推进。房子的事情有了转机,邵兴茂主动劝父亲配合村里工作。  为了取信于姜樟树,邵小青请他帮村里清理小弄堂垃圾。这是义务劳动,但邵小青也有他的考虑:姜樟树为村里做了贡献,以后有机会,他才能为姜樟树说话。  姜樟树半信半疑地清理了垃圾。后来,村里施工,要招小工,邵小青顺理成章推荐了姜樟树。  “他发现我不骗他,后来路修到他那儿,他就同意了。”邵小青说。  水渠后来同样经过姜樟树家,还紧贴姜樟树新房的墙根。知道姜樟树担心修路搞坏地基,邵小青、姜刚平等几名村干部,全程守在施工现场监督施工,日夜不敢松懈。感受到这届村干部的诚意,“刺儿头”姜樟树这一次再也没有阻拦施工。  就这样,“民风彪悍、工作难做”的姜家坞村,仅用不到20天,就完成了193户房屋签约;仅用40天,拆除违建近2万平方米。全村面貌焕然一新,糟糕的姜家坞,现在成了“正面典型”。  当记者7月份第3次来到姜家坞时,在村前新建的小广场,还偶遇了一个来自台湾地区的观光团。▲姜家坞整治后的村景。受访者供图  “说带头容易,挖自己的肉真难!”  龙游县志棠村以前是出了名的“脏、乱、差”。农房整治工作,一开始并不顺利。  “有的党员自己成了阻力。”志棠村党支部书记邵忠根说,“群众的眼睛是雪亮的,先看村干部,再看党员。只要村干部有一个做不到位,工作就推进不下去。”  村支委吴寅军的父亲家里有十几平方米的违建,用于烧饭、堆放煤饼。父亲始终不同意拆除。吴寅军花了很大力气,终于做通父亲工作。吴家拆违后,第二天村里20多户人家,就跟着拆除了违建。  做农村工作,村干部的带头作用是毋庸置疑的。但党员干部也是人,也有自己的利益诉求,拆到自己头上,真那么容易做通思想工作?  61岁的吴国敏,是衢江区塔石塘村老书记。在此次农房整治中,他家有3300平方米的违建被拆。这些违建原本租给开化一位做红木家具的老板,每年租金就四五十万元。此次拆违,吴国敏获得的补偿金大约62万元,不抵两年租金。  记者见到吴国敏时,他口中念叨“不想再回忆”,但很快又打开了话匣子。  以下为吴国敏自述:  1985年,村里搞承包到户,我买来一台拖拉机单干。1989年,我自己办厂。当年,政府鼓励农民搞工业。这次拆的违建差不多全是那时候建的。  房子建了整整30年,就像自己的孩子。拆之前,我给干部说,这些房子都是历史遗留问题,能不能帮忙反映?他们说,反映了,必须拆。  他们说:“你是党员,是老书记,要带头。”村里的书记和主任天天来我家里。他们都是我培养出来的,也不好说什么,就是总来我家坐着叹气说:“真的没办法。”  今年1月17日衢州“电视问政”后,他们说,明天不拆不行。1月18日,我家就拆了。  我每天看电视、看手机、看报纸,也知道一定会拆,但要说一点想法没有是谎话。干部来我家做工作,我跟着点头说“好、好、好。”但干部走了,一个人坐在这里就心痛。说党员带头容易,但挖自己的肉真难。  我也有压力,要给家人做工作。拆那天,儿子说:“我拿刀去。看谁敢拆。”我老母亲也哭,喊着要去挖机下面躺着。  我把他们劝住说:“有什么也是我去沟通,不需要你们去。”  我家在路口,过去又是村干部,肯定第一个拆。街后面有几个大户给我打电话,让我挺住。他们还说,我们给你找人,雇几十个老太婆在你房子里待着。  我直接回绝了。这种事不能做。千念头,万念头,党员就要跟着共产党走。我是党员,痛就痛我自己。  拆的时候,我和母亲在旁边看着。挖机挖第一下,就像心脏被猛地撞了一下,疼得不行。第二下,我当场就哭了。等第三下,我干脆拉着母亲进屋,上床躺着,蒙头大睡,不看了。  实话实说,如果我在任,要推进工作,也会做跟现在村干部一样的选择。我家不拆,后面他们拆不动。很多人都看着,作为村里的老干部、老支书,要起带头作用。  抓工作就得软磨硬泡,当干部要习惯“热脸贴冷屁股”  记者在衢州基层调查时,一些干部感慨,现在干部不好当。“好多老百姓,你同他谈话时,手机开着录音,你讲错一句,就被上网了。”  还有一些有过经商经历的村干部说:“当老板,员工不听自己的,可以随时辞退他;当村支书,老百姓不听你的,只能想方设法做工作。哪怕‘热脸贴冷屁股’,当村干部是常有的。”  说起这一点,不得不提衢州市柯城区九华乡范村党支部书记吴梅仙。吴梅仙相貌朴实,却是有名的“爱美”书记。  今天的范村是“美丽大花园”的典范——一座座洁白的农房,村民在庭院里种上花草,在门前屋后种上珍贵苗木,将近3万棵浙江楠在范村落地生根。  但去年农房整治刚开展时,一些村民认为吴梅仙“个人争表现”,骂得很难听。吴梅仙当场哭了好几次。  吴梅仙从2006年起担任范村党支部书记,一心扑在村务上。早年,她鼓励村民扩大养猪规模,对缺少资金的农户,自己垫付苗猪钱,并将饲料赊欠给村民。养猪多了,吴梅仙又带领村民建造一家一户的小型沼气池。每建一个沼气池,村集体补贴1500元,吴梅仙还自己掏出100元,作为额外奖励。  2014年,浙江推进“五水共治”,禁止农民继续在家里散养生猪。吴梅仙又自己出资,溢价收购村民养殖的生猪。  让老百姓一开始就认识到“绿水青山就是金山银山”不容易。哪怕自己委屈得睡不着,吴梅仙不跟村民们急。等村民气出了,她又继续上门做工作。有时候,村民看她哭得伤心,反倒过来安慰她。  骂归骂,哭归哭,但吴梅仙工作不含糊,反复上门到村民家里做工作,不怕“热脸贴冷屁股”,不怕“骂字当头”。抹完眼泪、继续笑脸相迎,跟村民摆事实,讲政策,说道理,直到说通为止。  在衢州基层干部当中,流传着一句话:干部因为相信而看见,群众因为看见而相信。等群众看见村庄变美,或多或少,总会理解干部的工作。  “想要做点事,总要受点怨气的。我一碗水端平,日子久了,大家也就无话说了。”时间长了,“骂不死的吴梅仙”的称号流传开来。  吴梅仙的“美梦”,逐渐成为现实。现在的范村,因为率先申请“一村万树”工程,已有近3万棵珍贵林木浙江楠在范村落地生根。乡村风貌是十里八村的典范。  更可喜的是,范村还先后与10余家企业签订绿色期权认购协议,获得认购金107.5万元,叶子实实在在变成了“票子”。越来越多的村民开始理解吴梅仙,理解农房整治。  一位九华乡干部对记者说:“吴梅仙这名村支书的确非常看重荣誉,但她软磨硬泡的工作方式,相对而言,群众积累的矛盾、反映的问题也是最少的。”(记者:沈锡权、李坤晟、许舜达)

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北京5月8日电 :近日,中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。  《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》全文如下。  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实全国组织工作会议精神,切实加强党对城市工作的领导,推动城市经济社会发展,根据党章和有关法律法规,现就加强和改进城市基层党的建设工作(以下简称城市基层党建工作)提出如下意见。  一、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性  城市工作在党和国家工作全局中举足轻重,是各级党委工作的重要阵地。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。随着新型城镇化快速推进,城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化,人民对美好生活的需要日益增长,迫切要求充分发挥党的组织优势,不断提升党的城市工作水平。加强和改进城市基层党建工作,把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,对于坚持和加强党对城市工作的全面领导,夯实党在城市的执政基础,推进城市治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。  近年来,各地区各部门按照党中央要求,扎实推动城市基层党建工作,特别是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来,城市基层党组织覆盖面进一步扩大,各领域党建日趋融合,投入保障持续强化,推动发展、服务群众成效更加明显,城市基层党建工作得到创新发展。但也应当看到,工作推进中还存在不平衡问题,有的城市基层党组织软弱涣散,政治功能不强,领导作用发挥不充分;有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来,仍然停留在单纯抓街道社区党建上;有的总体设计、系统推进不够,各自为战,工作碎片化;有的体制机制不适应城市治理和发展,街道社区统筹协调能力弱,共建共治共享未形成常态等,必须下大力气研究解决。  面对新形势新任务新挑战,各地区各部门要站在确保党长期执政、国家长治久安、人民安居乐业的高度,充分认识加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性,认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,突出政治功能和组织力,严密组织体系,强化系统建设和整体建设,充分发挥街道社区党组织领导作用,有机联结单位、行业及各领域党组织,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局,为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,走出一条中国特色城市发展道路,提供坚强组织保证。  二、把街道社区党组织建设得更加坚强有力  (一)提升街道党(工)委统筹协调能力。深化街道管理体制改革,优化机构设置和职能配置,充分发挥街道党(工)委统筹协调各方、领导基层治理的作用。推动街道党(工)委聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。直辖市、副省级城市、省会城市及经济社会发展水平较高的城市,应当全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务,暂不具备条件的可先在中心城区实行,再逐步推开。按照重心下移、权责一致原则,赋予街道党(工)委相应职责职权。区(县、市、旗)职能部门派驻街道机构负责人的考核考察和选拔任用,应当征求街道党(工)委意见;城市规划制定实施中涉及街道的相关内容,应当听取街道党(工)委意见;涉及街道的公共事务,一般由街道党(工)委综合管理。有条件的地方,探索将派驻街道工作力量的指挥调度、考核监督等下放给街道。整合街道党政机构和力量,统筹设置基层党建、公共管理、公共服务、公共安全等综合性机构。除机构编制专项法律法规明确规定外,上级职能部门不得要求街道对口设立机构或加挂牌子。健全与职责相适应的考评体系,对街道的检查考核,由区(县、市、旗)党委和政府统筹安排,上级职能部门一般不对街道进行直接考核,确需开展的按一事一报原则报批。  (二)确保社区党组织有资源有能力为群众服务。加强对社区的工作支持和资源保障,统筹上级部门支持社区的政策,整合资金、资源、项目等,以社区党组织为主渠道落实到位。采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式,丰富社区服务供给,提升专业化服务水平。对社区内有关重要事项决定、资金使用等,要发挥社区党组织的主导作用。依法确定社区工作事项,上级部门不得把自己职责内的工作转嫁给社区,确需社区协助的,须经区(县、市、旗)党委和政府严格审核把关,并提供必要的经费和工作条件。推进社区减负增效,专项整治社区检查考核评比过多过滥问题,建立居民群众满意、驻区单位满意的服务评价制度。  (三)增强街道社区党组织政治功能和战斗力。街道社区党组织应当教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进头脑。落实全面从严治党要求,加强基层党风廉政建设,营造干事创业良好环境。加强对基层各类组织的政治引领和对居民群众的教育引导,坚决抵御国内外敌对势力、邪教组织和非法宗教活动的影响渗透,坚决同削弱和反对党的领导、干扰和破坏城市社会稳定的行为作斗争。选优配强街道党(工)委书记、副书记,组织委员、纪(工)委书记等应当纳入上一级党委管理;整体优化提升社区党组织带头人队伍,规模较大的社区应当配备专职党务工作者协助书记抓党建。严肃党的组织生活,落实“三会一课”和党支部主题党日制度,持续整顿后进党支部,推进党支部标准化规范化建设。做好社区党组织按期换届工作。推行社区党员分类管理,定期排查流动党员,实行组织关系一方隶属、参加多重组织生活,注重发挥离退休党员作用。在抓重大任务落实中检验街道社区党组织战斗力,使街道社区党组织在推动城市改革发展、基层治理、民生改善、社会和谐中锻造提升。  三、增强城市基层党建整体效应  (一)强化市、区、街道、社区党组织四级联动。逐级明确党建工作职责任务,市委抓好规划指导,协调解决重大问题;区(县、市、旗)委提出思路目标,具体指导推动,发挥“一线指挥部”作用;街道党(工)委抓好社区党建,统筹协调辖区内各领域党建工作,整合调动各类党建资源,强化“龙头”带动;社区党组织落实上级党组织部署的各项任务,兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。逐级健全党建联席会议制度,明确成员单位职责,定期沟通、上下协同解决问题。上一级党建联席会议应当吸收下一级党组织成员参加,并强化对下一级党建联席会议的指导。街道、社区党建联席会议负责人,可由上级党员领导干部兼任。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。  (二)推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。以街道社区党组织为主导,建立开放性的互联互动纽带,通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建,通过共同开展活动、加强党员教育等推进活动共联,通过整合盘活信息、阵地、文化、服务等实现资源共享。健全街道社区党组织兼职委员制,更好发挥兼职委员及其所在单位共建作用。推动市、区两级机关和企事业单位党组织、在职党员到社区报到全覆盖,采取承诺践诺、志愿服务等做法参与社区治理、有效服务群众。探索以块为主、条块融合、双向用力的具体抓手,健全双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部的工作机制。行业系统部门要主动融入驻地中心任务和党建工作,定期与街道社区党组织沟通会商,共同解决问题。  (三)扩大新兴领域党建有效覆盖。创新党组织设置和活动方式,依托物业服务企业、产权单位、骨干企业等建立楼宇党组织;依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立商圈市场党组织;依托各类园区建立党建工作机构,推动入驻企业单独或联合建立党组织;依托行业监管部门建立行业党组织或行业协会党组织,统一管理律师、会计师等行业党建和重点互联网企业党建工作,不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。  (四)广泛应用现代网络信息技术。整合各级党建信息平台与政务信息平台、城市管理服务平台等,实现多网合一、互联互通,促进党建工作与社会管理服务深度融合。推广“互联网+党建”、“智慧党建”等做法,利用大数据做好党建工作分析研判,利用微信、微博、移动客户端等新媒体,丰富党建工作内容和形式,巩固和扩大党的网上阵地。  四、提升党组织领导基层治理工作水平  (一)健全党组织领导下的社区居民自治机制。在社区党组织领导下,以社区居民委员会和居务监督委员会为基础,完善协同联动的社区治理架构。强化党组织领导把关作用,规范社区“两委”换届选举,防止不符合标准条件的人选进入班子。全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职。依法依规稳妥开展非户籍常住居民和党员参加社区“两委”换届试点,拓展外来人口参与社区治理途径。推进在业主委员会中建立党组织,符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员。通过发展党员、引导物业服务企业积极招聘党员员工、选派党建指导员等方式,加强社区物业党建联建,延伸党的工作手臂。建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制,充分调动居民参与积极性,形成社区治理合力。  (二)领导群团组织和社会组织参与基层治理。坚持党建带群建,党组织通过给群团组织派任务、提要求,促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接。健全社会组织参与治理机制,培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队,引领各类社会组织专业规范运作、依法依规办事。推动党的建设有关要求写入社会组织章程,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为社会组织负责人,善于使党组织意图成为社会组织参与治理的行动,支持党组织健全的社会组织有序承接政府转移职能和有关服务项目。  (三)做实网格党建,促进精细化治理。根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况,调整优化网格设置,整合党建、综治、城管等各类网格。将党支部或党小组建在网格上,选优配强党支部书记或党小组组长,建强专兼职网格员队伍,随时随地了解群众需求和困难。加强网格资源配置,把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格,精准投送到千家万户。建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度,打通联系服务群众“最后一公里”。  (四)建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心。综合区位特点、人群特征、服务半径等因素,整合党建、政务和社会服务等各种资源,统筹建设布局合理、功能完备、互联互通的党群服务中心,打造党员和群众的共同园地。重点依托街道、社区综合服务设施建好街道、社区党群服务中心(站点),区(县、市、旗)有关部门要把服务窗口下移到街道、社区,推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革,让党员群众在家门口就能找到组织,享受便利服务。依托楼宇、园区、商圈、市场或较大的企业,建设特色鲜明、功能聚焦的区域性党群服务中心(站点)。加强规范化建设,配备专职工作人员,完善工作保障和运行机制,真正把各类党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。  五、加强对城市基层党建工作的组织领导  (一)压实领导责任。健全党委统一领导、党委组织部门牵头负责、有关部门和行业系统齐抓共管的领导体制和责任机制。各级党委要把城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划,定期专题研究,解决重点难点问题。推广一些地方成立基层党建与基层治理领导协调议事机构的做法,紧扣治理抓党建,从制度机制上解决党建和治理“两张皮”问题。市、区两级党委主要负责同志要亲自谋划、直接推动。党委组织部门要会同有关部门强化政策保障和资源调配,共同做好工作。要把城市基层党建情况作为党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。  (二)加强分类指导。因地制宜精准施策,直辖市、副省级城市、省会城市及经济社会发展水平较高的城市,要率先破解体制性、机制性、政策性难题;其他城市要结合本地实际,学习借鉴先进城市经验,强化系统思维和工作统筹。抓好村改社区党建,理顺管理体制和运行机制。开展城市基层党建示范引领行动,加快示范市培育和建设,总结推广先进典型和经验,提高城市基层党建总体质量。  (三)夯实基础保障。结合机构改革强化力量配备,在编制、职数、待遇等方面加大对街道社区的政策倾斜力度,形成在基层集聚人才、在一线创业成长的鲜明导向。注重吸引政治觉悟高、热爱社区事业、热心服务群众、具有一定专业素养的人才到社区工作,建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的社区工作者队伍。健全社区工作者职业体系,设立岗位等级序列,按规定落实报酬待遇,形成正常增长机制。加大从优秀社区工作者中招录(聘)公务员或事业单位工作人员、选拔街道干部力度。建立正向激励机制,加大表彰奖励力度,增强职业荣誉感,引导基层干部努力担当作为。健全财政投入保障机制,落实社区运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费、服务设施和社区信息化建设经费,提升社区场所阵地服务承载能力。

::::  1月17日,外交部举行领事工作年度国内媒体吹风会,外交部领事司司长崔爱民在会上重点介绍了2019年领事工作在维护海外中国公民和企业安全与合法权益、推动中外人员往来便利化、深化领事证件“放管服”改革、提升“互联网+”政务服务水平等方面取得的重要进展和最新举措,并展望了2020年领事工作重点方向。  立法工作  我国首部领事保护立法  有望近期出台  北京青年报记者从昨天召开的吹风会上了解到,外交部正积极配合国务院主管部门,推进首部领事保护立法工作。  据崔爱民透露,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,回应民众不断增加的海外安全需求,外交部正积极配合国务院主管部门,推进首部领事保护立法工作。  崔爱民介绍,《中华人民共和国领事保护与协助条例》已列入《国务院2019年立法工作计划》,出台后将是我国第一部关于领事保护与协助工作的专门立法,也是第一部针对海外中国公民和机构安全的专门立法,在领事工作法治化和现代化进程中具有里程碑意义。  据介绍,这项工作始于2006年,十三年来,外交部先后2次向社会公开征求意见,得到了媒体及民众的广泛关注和积极肯定。目前立法相关工作已进入最后阶段,出台在即。  领事服务  海外中国公民换补发护照  申请材料进一步简化  崔爱民介绍,为全面提升领事服务质量,各驻外使领馆将于2020年2月1日起实施以下便民举措:一是实现护照“全球通办”并进一步简化海外中国公民换补发护照时需提交的申请材料。  今后,海外中国公民可向我国任何驻外使领馆申请护照换补发。如果是换发,仅需提供原护照、国籍状况声明书、照片和申请表。如果是补发,另提供遗失或损毁情况说明即可。  二是取消对海外中国公民护照遗失、被盗或损毁后申请补发护照的限制条件。以往,短期出国,也就是在国外停留不超过180天的中国公民,在国外发生护照遗失、被盗或损毁等情况,驻外使领馆一般为其回国颁发旅行证而非护照。今后,我国将不再把在国外停留满180天作为补发护照的限制条件。  在国外发生护照遗失、被盗或损毁的中国公民,只要时间允许能等待新护照的制作和邮寄,驻外使领馆可以应其要求为其补发护照。  签证便利化  与亚美尼亚签署的免签协定  1月19日正式生效  据崔爱民介绍,:2019年,中方同亚美尼亚、苏里南签署了互免持普通护照人员签证协定,与安哥拉、乌兹别克斯坦、巴拿马达成了互发多年多次签证的互惠安排。其中,与亚美尼亚签署的免签协定将于1月19日正式生效。亚美尼亚将成为欧亚地区继白俄罗斯之后第二个与我国现全面免签的国家,同时也是全球第15个与我国实现全面免签的国家。目前我国公民持普通护照可以免签或落地签的形式前往全世界71个国家和地区。  北京青年报记者了解到,2019年,外交部共与18个国家举行领事磋商和会晤,商谈中外互免签证协定、签证便利化互惠协议或安排。(张丽)

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