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2020-04-03 来源:99159aa

99159aa:99159aa  第三十一条 加强各类专题教育教材和读本进校园的管理。中央明确部署单独编写教材或读本的,由国务院教育行政部门统一组织安排落实,按教材选用使用政策执行。其他部门或地方提出的专题教育,以融入国家、地方课程教材为主,原则上不另设课程,不统一组织编写和选用专题教育教材或读本。确需编写和选用,面向本省部分地区的,由省级教育行政部门审核备案;面向全省的,由省级教育行政部门组织审核,报教育部备案。审核备案通过后列入本省中小学教学用书目录。

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::::  日前,教育部公布了2019年度部门预算,总收支预算约为4562亿元,相较上一年增加约447亿元,增幅约10%。这份部门预算反映的是部本级、75所直属高校及38个直属单位等部门的经费收支情况的预算,并不包括中央财政转移地方的教育专项,但作为教育经费的重要组成部分,钱从哪里来,又将花到哪里?“双一流”建设高校将得到哪些支持?我们还是可以从这部具有法律效力的“教育账本”中找到答案。  凸显教育优先发展地位  关于资金来源,教育部2019年部门预算显示,2019年一般公共预算财政拨款约为1527亿元,比上年执行数增加约95亿元。其主要原因为生均综合定额、出国留学经费以及学生资助工作专项等支出增加。  “教育部部门预算收入即资金来源,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和上年结转经费,而财政拨款是最重要和最稳定的收入来源。”南京大学教育经济与管理研究所副所长宗晓华介绍。  “近年来,教育部门拨款的增幅都明显高于中央一般公共预算”,宗晓华认为,在“过紧日子”的大背景下,这样的投入趋势凸显了教育事业优先发展的战略地位。  科技创新支出从“硬件”转向“软件”  教育部2019年部门预算显示,今年教育(类)支出约1384亿元,占90.67%,科学技术(类)支出则占2.92%。  助学金一项预算数额约为187亿元,而去年该项金额约100亿元,今年增加了近一倍。  在科技创新方面的支出,则呈现从“硬件”向“软件”的转移趋势。报告显示,重点实验室及相关设施投入比2018年财政拨款执行数减少约3585万元,但是高技术研究增加约2亿余元,达到近5亿元。科技重大专项增加3735万元,达到8380万元。  与此同时,2019年教育部按10%压减了培训费、对转制文化企业补助等非刚性、非重点项目的支持。“三公经费”支出方面,教育部预算数为2079万元,其中,因公出国(境)费1576万元,相较于2018年增长363万元,主要是因为新增中央交办的教育对外交流任务;而公务用车购置及运行费、公务接待费,均得到进一步压缩。  此外,今年教育部拟安排800万元,用于抽检约6000篇(不含军队系统)学位论文,抽检比例为上一学年度授予博士学位数的10%左右。  部门收入预算中“其他收入”科目占比逐年降低,近三年分别是13.94%、12.53%、12.26%。北京大学中国财政科学研究所副所长魏建国坦言,“其他收入”科目占比过高,一直是人们对政府部门预算公开诟病的环节,“这些年教育部部门收入预算中该科目占比的逐步降低,表明了相关领域投资的细致化、透明度在逐步改善”。  花钱要绩效,无效要问责  教育部2019年部门预算显示,财政拨款收支中,数额最大的一项为教育支出,预算金额约为1423亿元,占财政拨款总预算比例近90%,而支出预算主要包括基本支出和项目支出。  “基本支出占比和机构的经费使用自主权密切相关”,魏建国分析,基本支出通常由相关机构自主安排使用,而项目支出则要受到相关项目要求的限制。  2019年,高等教育预算数约为1163亿元,比上年财政拨款执行数增加24亿元。同时,重点保障“双一流”建设和高校科研创新等支出。小学教育、高中教育预算分别约为5亿元、16亿元,而这两项预算只针对教育部直属高校有财政户头的12所附属小学、16所附属中学。去年,教育部2018年部门预算公布时,曾出现“教育部给中小学拨款不及来华留学生经费”的谣言,当时教育部回应称,部门预算中的中小学预算只是针对部直属高校附属中小学,与全国中小学之间没有对应关系。魏建国还提醒,“事实上,在全国教育经费投入中,教育部的部门预算只占其中比较小的一部分,不能与中央教育预算、全国教育经费预算相混淆”。  “在教育部部门预算单位中,直属高校历来是重要主体”,魏建国表示,从2015年以来,基本支出占比呈逐年递增趋势,体现了直属高校的资金经过统筹安排更加好用,有助于进一步落实和扩大直属高校办学自主权。  本次公布的教育部部门预算并未涉及各直属高校的具体经费预算。根据75所直属高校2018年度预算来看,有65所高校预算数大幅增长,10所高校预算经费出现了下降。清华大学仍是全国唯一一所预算超200亿元的学校,达到269亿元,领先第二名浙江大学100多亿元,北京大学和天津大学预算出现明显缩水,天津大学跌出了“百亿高校”,同济大学2018年预算第一次超过100亿元,预算增长最快,为75.10%。  目前,一些高校仍然存在预算执行不力,导致大量资金沉淀,拉低了教育部的部门整体预算执行率。而教育部直属高校多数为“双一流”建设高校,“双一流”建设强调绩效评价与绩效拨款,必须要提高教育经费使用效益,提高预算的科学性和资金使用效率。  宗晓华表示,“花钱必要绩效,无效必要问责”,要用预算倒逼高校提高经费预算和使用的科学性,将年度预算与事业规划紧密结合,要用绩效预算倒逼高等教育实现内涵式发展。(记者:陈鹏)

99159aa::::  据国家广播电视总局官微消息,根据《关于认真做好庆祝新中国成立70周年广播电视公益广告创作播出工作的通知》(广电办发〔2019〕117号)精神,各省级广电主管部门和中央广播电视总台、电影频道、中国教育电视台等单位认真组织开展广播电视公益广告的创作和推荐工作。经国家广播电视总局评审,确定99篇主题突出、制作精良的公益广告作品,推荐给各广播电视播出机构免费下载展播(下载网址:http://gy.nrta.gov.cn),名单附后(排名不分先后)。现就有关事项通知如下:  一、庆祝新中国成立70周年广播电视公益广告展播工作政治性强、要求高、影响大,各级广电部门要以高度的政治责任感和使命感,充分认识这一工作的重要意义,将其纳入宣传总体部署,加强组织领导,抓好贯彻落实,努力为庆祝新中国成立70周年营造良好氛围。  二、各广播电视播出机构要强化主体责任和担当意识,严格执行公益广告播出有关规定,确保每套节目每天播出公益广告时长不得少于其商业广告时长的3%,其中广播频率在11:00至13:00之间、电视频道在19:00至21:00之间,播出数量不得少于4条(次)。宣传期内,各广播电视播出机构可以择优播出总局推荐的公益广告作品,也可以制作播出反映庆祝新中国成立70周年主题的其他公益广告作品。各广播电视播出机构要严格公益广告作品的审查把关,始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向,把握好时度效,唱响主旋律,弘扬正能量,确保不出问题。  三、总局将适时总结各广播电视播出机构创作、播出庆祝新中国成立70周年公益广告情况,对表现突出的机构和个人予以表彰。

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::::  北京12月22日电 题:全面预算绩效管理亟待“提质”:业内呼吁扩大第三方参与  记者韩洁、申铖  岁末年初,正是各级财政部门编制来年预算的繁忙季。面对日趋紧张的财政收支矛盾,此间业内人士表示,预算绩效管理亟待“提质”,以“花钱必问效”来倒逼提高财政资金配置效率,并引入更多第三方专业力量参与绩效评估。  “财政收支矛盾越凸显,越要把钱花在刀刃上,确保贯彻落实好中央提出的各项发展和改革任务。”在日前以“政府预算绩效管理与资产评估”为主题的“2019年中国评估论坛”上,财政部预算评审中心主任李方旺如是说。  财政部数据显示,今年前11个月累计,全国一般公共预算收入178967亿元,同比增长3.8%。其中税收收入同比仅增长0.5%,主体税种增速放缓,个人所得税收入同比下降26.8%。而同期全国一般公共预算支出206463亿元,同比增长7.7%,教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康及节能环保等重点领域支出增幅仍在8%以上。  在大力减税降费背景下,如何既切实为企业和个人减负,又缓解财政收支压力?  李方旺说,关键要进一步完善预算绩效管理,通过事前的预算绩效评估严控新增项目,强化预算自我约束;通过事后的预算绩效评价,压减无效和低效支出等,这些对于优化财政支出结构、解决预算结构固化和效率不合理矛盾等具有重要意义。  中央财经大学副校长马海涛说,全面实施预算绩效管理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,也是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。构建全方位预算绩效管理格局的一个重要内容,就是建立预算绩效评价体系,在这方面第三方机构大有可为,资产评估机构作为重要的社会中介之一,也有很大空间发挥专业作用。  中国资产评估协会秘书长张更华介绍,经过30多年发展,资产评估行业已成为我国经济社会发展不可或缺的重要专业力量,并在推进财税体制改革中发挥积极作用。未来提高预算绩效管理质量,无论是对新出台重大政策项目开展事前绩效评价,还是对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价,以及开展政府投资基金和政府购买服务评价等,资产评估机构都将迎来很多机遇。  统计显示,截至2018年底,我国资产评估行业已有资产评估机构4200多家,资产评估师36000人,从业人员超过10万。去年全年资产评估行业业务收入超过180亿元,同比增长33%。  “无论是事前绩效评估还是事后绩效评价,第三方机构都可以广泛参与。”财政部预算司预算绩效管理处处长郑涌说,近年来,我国预算绩效管理改革不断提速,已经从局部地区探索,推广到全国范围实施。目前所有省区都已实施绩效管理,在财政收支压力下各地都希望通过预算绩效管理实现内部挖潜,有效管理支出,加强执行监控,包括引入外部评价。  记者从北京市财政局了解到,早在2010年北京市探索试点事前绩效评估时,就启动了参与式预算模式,邀请人大代表、业内专家和政协委员一起严把重大政策和民生项目入口,防止“拍脑袋”决策。  专家表示,扩大第三方机构参与预算绩效评价工作,有利于增加公共支出的透明度,改进和加强财政监督,推进财政支出管理的科学化、制度化和规范化。但建设全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系是一项十分艰巨的改革任务,需要多方共同努力,第三方机构自身也要加强人才和技术储备,破解第三方市场供给不足问题。

::::  银川3月12日电(记者艾福梅、谢建雯)记者从宁夏回族自治区社会保险事业管理局获悉,宁夏从2019年起建立企业职工基本养老保险人员领取病残津贴制度,以保障参保企业职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力后的基本生活。  根据宁夏出台的《关于参加企业职工基本养老保险人员领取病残津贴有关问题的通知》,领取病残津贴的企业职工必须同时满足三个条件:参保人员因病或非因工致残、经地级市以上劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力;参保人员累计缴费年限(含视同缴费年限)满15年及以上;参保人员尚未达到法定的退休年龄。  病残津贴与参保人员缴费年限挂钩。初始标准按缴费年限满15年计算,每月计发600元,在此基础上,缴费年限每增加1年再加发10元,缴费年限满25年及以上的均按25年计算。津贴标准还将根据经济社会发展情况适时调整。  为保证病残津贴有效发放,宁夏要求领取病残津贴人员自批准领取的次月起,每3年到劳动能力鉴定机构进行一次劳动能力复查鉴定,对不按要求复查鉴定的或经鉴定为非完全丧失劳动能力的停止或暂停发放病残津贴。领取病残津贴人员出国定居或达到按月领取基本养老金条件的,社会保险经办机构从次月起停止发放病残津贴。

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