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2020-04-03 来源:巴黎人国际

巴黎人国际:巴黎人国际  第三十八条 存在下列情形之一的,相应教材停止使用,视情节轻重和所造成的影响,由上级或同级主管部门给予通报批评、责令停止违规行为,并由主管部门按规定对相关责任人给予相应处分。对情节严重的单位和个人列入负面清单;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

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::::  原标题:把生命献给了扶贫事业,他们留下的文字余温尚存  触摸“扶贫日志”里的心灵片段  在脱贫攻坚的战场上,一些人把生命永远地献给了脚下的土地。通过他们的扶贫日记、短信、微信朋友圈里的文字,能够触摸到他们鲜活而温润的心灵。  为民情怀:“盼望村民们的日子一天比一天过得好”  2018年11月19日,云南大关县打瓦村扶贫干部王秋婷遭遇车祸因公殉职,年仅26岁。  初到打瓦村,王秋婷目之所及都是贫穷。她在日记中写道:“我的内心受到了震撼,原来还有那么多群众的交通条件停留在原始的人背马驮阶段,我们一定要想办法尽最大的努力为群众解决修路问题。”  “在驻村扶贫开始的两个月里,我走遍了22个村民小组,每天平均走2万多步。每天徒步的行走使我的双腿红肿疼痛,走烂了我从县城带来的两双运动鞋。”  江西会昌县小密乡扶贫干部钟永春,牺牲时和王秋婷年龄相仿,25岁。2018年5月30日,大雨滂沱,他骑摩托车从贫困户家中返回乡政府途中遭遇交通事故不幸身亡。  他在日记里写下心愿:“我是从农村出来的,希望为老百姓多做好事,我最大的愿望就是加入中国共产党。”  28岁的程扶摇是江西修水县杭口镇杨坊村村主任助理,他“串东家门,走西家屋”,跑遍全镇384户贫困户,成为当地脱贫攻坚的“活字典”。  朋友们看他晒得越来越黑,都管他叫“黑摇”。他写道:“大家喊我‘黑摇’,和老乡一个肤色,蛮好的。”  2017年6月24日,山洪暴发,程扶摇察看汛情途中被突如其来的洪水淹没。  45岁的湖南安化南金乡乡长刘金山,在乡镇工作17年。2017年9月9日晚他加班处理易地搬迁工作,返回路上意外跌落坡坎。他的手机屏保是白纸黑字的图,上面是他一笔一画手写的南金乡介绍。  他给妻子写道:“南金乡人民淳朴,我要在这里干一番事业,改变贫困面貌,老了就来这里养老……”  坚守阵地:“人生,就是磨难在枝头,被晾晒成了坚强”  2017年9月29日,42岁的贵州丹寨县雅灰村党支部书记王正梅因癌症倒在脱贫攻坚的路上。  这位女支书在微信朋友圈记录自己的心声:  “今天有人说一个女人能干成啥?我偏要干给他们看。”  “别人的周末是周末,我的周末是田边地角。”  “人生,就是磨难在枝头,被晾晒成了坚强。既然认准了一条道路,何必在乎前路。”  同为女性,王秋婷也感受到坚守不易,攻坚之难。  “层峦叠嶂的山中雾气缭绕,淅淅沥沥地下起了小雨,路面泥泞湿滑,在这条宽度不足一米的道路上,我小心谨慎、连走带爬地走着……尽管小心谨慎,但是走到一个崎岖的下坡路段时我还是狠狠地跌了一跤。”她在日记中写道。  38岁的王文贵是云南省昭通市玉碗镇人大主席。2018年6月29日,他在走访贫困户的途中发生交通事故,因公殉职。作为两个孩子的父亲,王文贵坚守脱贫攻坚一线,只能把对家里的思念和愧疚埋在纸间。  “宝贝对不起,你病几天了,爸爸都没时间回家陪陪你,不是我狠心,其实很想你,希望明天起床听到你不发烧的消息。”  “现在是凌晨2点多,镇政府灯火通明,大家都在忙,包括照片里那位准妈妈。平时我都很照顾她,今天实在没办法了。看到她就想到了你,想起你怀着老二、带着老大还要加班的场景。”  “对不起老婆,在你最需要我的时候,没能在你身旁,你责怪我,还好受点,但你却没有。”  小女儿出生后的当晚,王文贵向单位请假在医院陪伴了妻女两个小时后又匆匆返回……  忠于信仰:“我们是中国共产党党员”  53岁的丁永华是贵州省黔布依族苗族自治州三都水族自治县阳基村的第一书记。2017年9月5日,丁永华在工作途中因突发心肌梗塞牺牲。生前多次被警告血压过高,他却说:“没有谁不惜命,唯有共产党人不怕死。”  在他的记事本第一页,永远写着自己包保户的名字。他在日记里写道:  “本身我们就是老百姓中的一员,不过我们是中国共产党党员。”  “我是一个兵,听党指挥,勇于战斗,冲锋在前。战场就是我们的阵地,坚守,打赢。”  “到村里已经8个月了,在这8个月的时间里,我看到的、听到的和亲身经历的感触都很深……第一书记的荣誉感、使命感和自豪感激励着我,要下定决心为群众的脱贫致富,为打赢脱贫攻坚冲锋在前。”  信仰是扶贫干部的力量来源。  王文贵在日记中写道:“自己每天都会遇到各种各样的人,但更多的是‘感恩’。”  王文贵记录了一对贫困户的话语:“2017年最暖心话语:我83了,老伴81了,我们是从旧社会过来的,现在这个社会太好了哦,政府给我们的钱够我们生活了,对你们这些同志们满意得很满意得很。”(记者赖星、杨静、齐健)

巴黎人国际::::  ● 截至目前,已经有新疆、贵州、浙江、吉林等10个省(自治区、直辖市)出台澄清不实举报、为被错告诬告党员干部澄清正名、处置诬告陷害行为的相关规范  ● 中央已经关注到不实举报和诬告陷害的严重危害性,正着力完善党内法规制度,对诬告陷害者实行严厉惩处,对受到错告诬告的党员干部匡扶正义,让他们更加硬气,进而净化党内政治生态  ● 在完善相关的处置程序时,最好能为不实举报和诬告陷害设置不同的处置程序,两者之间应该有明确的纪律界限。不实举报可能是举报者确实不了解情况,存在信息不对称,本身不一定怀有恶意;而诬告陷害纯粹是出于个人私欲,甚至把举报作为打击手段  8月20日,中央纪委国家监委网站公布了新疆维吾尔自治区纪委监委通报的5起为被错告诬告党员干部澄清正名典型案例。  在此之前,新疆维吾尔自治区纪委监委制定并印发《关于为被错告诬告党员干部澄清正名的实施办法(试行)》,明确4种方式为受到错告诬告的党员干部澄清正名。  包括新疆在内,目前已有贵州、浙江、吉林、黑龙江等10个省(自治区、直辖市)一级出台为被错告诬告党员干部澄清正名、处置诬告陷害行为的相关规范。  十九届中央纪委三次全会工作报告在2019年主要任务中提出,制定纪律检查机关处理检举控告工作规则,保障党员权利,严肃查处诬告陷害行为。  接受《法制日报》记者采访的专家认为,这说明,随着反腐败工作的推进,澄清不实举报和处理诬告陷害,为被诬告党员干部澄清正名、向诬告陷害行为亮剑,已成为纪检监察机关的一项重点工作,并且亟需规范化机制提供制度保障。  依法核查举报线索  集中通报典型案例  在新疆维吾尔自治区纪委监委通报的5起典型案例中,巴州公安局交警支队车管所外检民警马新利、哈木才仁被澄清正名是其中一起。  2019年4月,巴州和硕县税务局干部热依木刚·阿不都热合曼向中央扫黑除恶督导组反映,马新利、哈木才仁与巴州顺欣二手车销售有限公司存在金钱交易的问题。  经查,举报反映的问题不属实。  原来,举报人热依木刚·阿不都热合曼因转让二手车问题与顺欣公司发生经济纠纷,由于未能满足其自身利益,在没有任何证据的情况下主观认为马新利、哈木才仁与顺欣公司存在金钱交易,向中央扫黑除恶督导组反映上述凭空想象的问题,欲通过督导组及纪检监察机关达到“解决自己车辆销售问题”的目的。  2019年7月,巴州纪委监委在巴州公安局交警支队车管所范围内对不实举报予以澄清正名,巴州和硕县税务局纪检监察组对热依木刚·阿不都热合曼恶意举报行为给予批评教育。  这并非中央纪委国家监委网站首次集中公布澄清党员干部受到不实举报典型案例。  早在2018年9月17日,中央纪委国家监委网站公布了山东省青岛市通报的7起澄清不实举报典型案例,为受到不实举报的党员干部澄清正名。  青岛市此举目的在于,净化政治生态,健全完善干部澄清保护机制,激励广大党员干部新时代新担当新作为。  两个月后,中央纪委国家监委网站公布山东省通报的7起澄清党员干部受到不实举报典型案例,青岛市通报的一起典型案例亦在其中。  《法制日报》记者搜索中央纪委国家监委网站统计,去年以来,中央纪委国家监委网站总计集中公布了18起澄清不实举报或为被错告诬告党员干部澄清正名的典型案例。  值得注意的是,中央纪委国家监委网站还公布12起集中通报恶意举报或诬告陷害典型案例。  例如,2017年7月,中央纪委监察部网站公布广东省纪委集中通报的3起诬告陷害、打击报复举报人典型案件。  通报称,2012年9月,广东省吴川市纪委收到群众举报,反映吴川市国土局振文国土所副所长张华放制作假证据,诬陷国土所所长陈某的问题。  经调查,2009年7月,张华放调任振文国土所副所长后,认为陈某经常在工作中给他出难题、设障碍,与陈某产生矛盾。2011年11月,张华放从陈某办公室取走一张盖有所公章的空白A4纸,伙同他人伪造假收据,通过他人转交给吴川市人民检察院,诬告陷害陈某,意图使其受到刑事追究。  经审查群众举报属实后,2014年7月,吴川市纪委、监察局给予张华放开除党籍、行政开除处分,并将其涉嫌犯罪问题移送公安机关依法处理。  在此之后,2018年6月,山东省纪委通报4起诬告陷害诽谤党员干部典型问题。2019年1月,新疆通报5起恶意举报典型案例。  北京大学廉政研究中心副主任庄德水在接受《法制日报》记者采访时称,集中公布典型案例说明,纪检监察机关依法对所有的举报线索进行核查,经核查属于不实或诬告陷害的党员干部,予以澄清正名;同时警示诬告陷害者,让他们感受到党纪国法的威慑力,即诬告陷害必被处理。  在北京科技大学廉政研究中心主任宋伟看来,这种现象反映了当前纪检监察信访举报工作中面临的一些共性问题,过去一段时间,基层确实出现了一些不实举报和诬告陷害的现象,严重影响了基层工作的正常运转。  “纪检监察机关及时澄清不实举报、诬告陷害,给干部吃了一颗最大的‘定心丸’。”宋伟对《法制日报》记者称。  多地出台专门规范  保护干部合法权益  实际上,党的十八大以来,各地纪检监察机关既在“打虎拍蝇”,也对受到不实举报甚至错告诬告的干部澄清是非。  2016年3月,中国纪检监察报刊发消息称,2015年,四川省共为5425名党员干部澄清是非。  四川省巴中市巴州区供销社主任郑廷远即是其中一个例证。  2014年,为确保国有资产保值增值,在郑廷远的主持下,巴州区供销社集体研究对合同期满的5个门市对外公开竞租。“当时顶住了各方面的压力,严格按程序进行竞租。”郑廷远说。2015年2月,有人匿名反映郑廷远利用职务之便违规出租门市为他人赚取差价,个人从中分红等问题。  巴州区纪委接到举报后,围绕信访件反映问题进行调查了解,未发现郑廷远存在违纪问题,及时为他进行了澄清。  “虽然当时有些委屈,但我并不后悔,当了‘一把手’就要勇于担责,维护群众利益。”郑廷远说。  2015年全年,四川省各级纪检监察机关受理信访举报69129件,其中,检举控告类42852件。根据举报所提供的线索,一批违纪人员受到应有的惩处。但信访反映中也有部分举报内容失实,还有与事实不符的举报甚至诬告陷害。  同样在2015年,广东全省各级纪检监察机关为10766名受到错告、诬告的党员干部澄清问题。2018年12月至今年6月,浙江省共为1039名遭受非议误解或被诬告的党员干部公开澄清问题。  有的省份还就此项工作专门制定规范。  2018年10月,新疆维吾尔自治区纪委监委制定并印发《关于为被错告诬告党员干部澄清正名的实施办法(试行)》。在新疆范围内,对反映党员干部涉嫌违纪违法问题的控告、举报线索,相关部门要认真分析研判,仔细甄别反映问题真伪。经调查核实,认定受到错告诬告的,明确4种方式为党员干部澄清正名。例如,向被错告诬告党员干部所在单位党组织通报反馈,必要时向其所在单位上级党组织反馈,澄清有关情况,消除影响。  同年12月,贵州省纪委监委出台《关于开展澄清正名工作的指导意见》,为被错告诬告党员干部澄清正名,用好纪律和法律两种武器,严肃查处诬告陷害行为。  最新出台专门规范的省份是安徽。今年7月31日,安徽省纪委办公厅印发《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名若干规定(试行)》,经核实确属诬告陷害、错告误告行为,且给被反映人造成不良影响的,应当予以澄清正名。  据《法制日报》记者统计,截至目前,已经有新疆、贵州、浙江、吉林等10个省(自治区、直辖市)一级出台澄清不实举报、为被错告诬告党员干部澄清正名、处置诬告陷害行为的相关规范。  “当前这些地方的举措,充分证明纪检监察机关对不实举报和诬告陷害的高度重视,释放了纪检监察机关对处理不实举报和诬告陷害具有规范化的制度要求,并且制度规定日趋完善。”宋伟说。  宋伟认为,这些制度对保护党员干部合法权益有重要意义,能为干部干事创业营造良好氛围。  在庄德水看来,这说明现在澄清不实举报和处理诬告陷害已成为各地纪检监察机关一项重点工作,就是要培养改革派的干部,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让他们把更多的时间和精力投入工作,不要受到不实举报和诬告陷害的影响。  坚持法法衔接原则  规范相关处置程序  处理检举控告是纪律检查机关的一项重要工作。中央纪委国家监委网站刊文称,实行检举控告制度,目的是为了加强对党员干部的监督。多年来,这种形式的监督在反腐败斗争中发挥着重要作用。但与此同时,个别地方、部门也出现了诬告、陷害等问题。  “有些诬告事情虽小,却很难查清楚,群众戏称‘一封信、几毛钱、查半年’。这些诬告虽然总量不大,但杀伤力很大,让一些受到诬告的党员干部寒了心、泄了气。”宋伟说。  国家法律和党内法规对此已经作出明确规定。《中华人民共和国刑法》第二百四十三条规定:“捏造事实诬告陷害他人,意图使他人受刑事追究,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。”  《中国共产党党内监督条例》规定:“经调查,监督对象没有不当行为的,应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的,依纪严肃处理;涉嫌犯罪的移送司法机关处理。”  宋伟介绍说,新修订的《中国共产党纪律处分条例》将有关诬告陷害条款由此前的组织纪律部分调整到政治纪律部分并进行了补充、完善。  “这些规定是这项工作的法律和党内法规依据。”宋伟说,但这些依据不能替代具体工作规则。  2018年5月,中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,提出“严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑”。  今年1月1日,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》施行,规定反映不实,或者没有证据证明存在问题的,予以采信了结,并向被函询人发函反馈;对诬告陷害者,依规依纪依法予以查处。  今年2月,十九届中央纪委三次全会工作报告提出,2019年主要任务包括制定纪律检查机关处理检举控告工作规则。  宋伟介绍说,制定纪律检查机关处理检举控告工作规则,就是要进一步规范纪律检查机关处理检举控告的工作职责、工作程序,健全相关体制机制,在发挥党员和群众监督作用的同时,又保障党员权利。  在庄德水看来,由上述脉络可以看出,中央已经关注到不实举报和诬告陷害的严重危害性,正着力通过完善党内法规制度,对诬告陷害者实行严厉惩处,对受到错告诬告的党员干部匡扶正义,让他们更加硬气,进而净化党内政治生态。  庄德水建议,在制定纪律检查机关处理检举控告工作规则时,有必要完善处置诬告陷害的相关程序规范,坚持法法衔接的原则,鼓励相关人员运用法律手段维护自己的权利,纪检监察部门也可以依法追究诬告陷害者的法律责任。  “在完善相关的处置程序时,最好能为不实举报和诬告陷害设置不同的处置程序,毕竟两者在动机上、影响上都是有差异的。”庄德水说,不实举报可以理解为举报者确实不了解情况,存在信息不对称,本身不一定怀有恶意;而诬告陷害纯粹是出于个人私欲,甚至是把举报作为打击手段,这两者之间应该有明确的纪律界限。(记者 陈磊)

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::::  昨天(19日),我国西南地区以及华南多地出现了短时强降雨。今天开始,西南地区雨水仍然“在线”,并将开启雨季。预计7月下旬华北、东北、西南地区等地降雨量将较常年同期偏多。另外,本周末开始,江南、华南或将开启高温“连击”模式,下周南方多地气温将创今年来新高。  副热带高压来“加戏”:北方及西南地区将开启雨季  昨天,西南地区东部、广西、广东、湖南以及内蒙古河套一带等地均出现了短时强降水。其中,四川东北部、重庆南部、贵州东部、广西北部等地局地6小时累计雨量超过30毫米。另外,昨天台风“丹娜丝”除了给台湾带去强降雨外,还在副高引导下,继续北上靠近华东沿海,给沿海及近海海域造成了一定的风雨影响。近期,四川巴中市遭遇连续强降雨,多地出现洪涝灾害。:(图/胡克强)  今天,台风“丹娜丝”影响仍存,黄海、东海、台湾海峡等阵风可达8~9级。此外,强降雨主要“盘踞”在西南一带,四川、云南、贵州都有较强降雨出现。  21日开始,主导我国东部地区雨区位置的副热带高压天气系统将西伸北抬,北方及西南地区东部将进入雨季。中央气象台预计,7月下旬,华北、东北、黄淮至西北地区东部、西南地区东部大部地区累计降雨量有40~80毫米,四川盆地、云南西部和北部、甘肃南部等地部分地区有100~180毫米;上述大部地区降雨量将比常年同期偏多2~5成,西南部分地区偏多8成至1倍。  具体来看,今天西南地区东部和南部、广西中西部、广东中东部、福建大部以及青海中东部、内蒙古东部等地的部分地区有中到大雨,四川南部、贵州西部、广西中部、云南东南部等地局地有暴雨(50~70毫米)。  明天,内蒙古西部偏南地区、东北地区东部、西北地区东部、西南地区南部和东部、江南东南部、西藏东南部等地的部分地区有中到大雨,其中,内蒙古河套地区、黑龙江北部、吉林东部、西藏东南部、甘肃东部、陕西北部、四川盆地西南部、云南西部等地的部分地区有暴雨(50~90毫米),局地大暴雨。  22日,内蒙古中部、黑龙江北部、陕西北部、山西北部、河北中北部、江汉西部、西南地区大部等地部分地区有中到大雨,其中,四川盆地中东部和西南部、云南西南部、西藏东南部等地部分地区有暴雨(50~90毫米)。  江南华南开启高温“连击”模式:多地气温将创新高  昨天,高温主要集中在华南一带,福建、广东西部和北部、广西南部和东部、海南等地不少地方都出现了35℃以上的高温天气。  本周末,华南、江南高温继续“点火”,下周一则火力全开,多地气温还将达到或超过37℃。而对于华北平原来说,今明天高温“势力”还将扩张,京津冀、河南、山东、苏皖北部、湖北北部等地都将迎来高温天气。  下周开始,上海、合肥、长沙等地将先后创新今年来气温新高,而且可能出现高温“连击模式”,高温高湿“桑拿天”将强势回归。  气象专家提醒,高温来袭时,公众应当尽量减少外出,注意补水防晒,防止中暑发生。

::::  距离全国推开只剩4个月,相关管理办法出炉——  携号转网进入落地阶段  近日发布的《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》,明确了携号转网相关流程和内容,以保障携号转网顺利实施。不过,要让携号转网真正落地还有两大挑战,一是改造基础电信企业网络和运营系统,二是同步改造第三方平台。只有系统改造好了,才能确保用户转网后的使用体验,才能让携号转网更好落地——  7月31日,工业和信息化部公开征求对《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》的意见,明确了“携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容。这标志着携号转网工作进入了落地阶段,用户距离可以真正办理携号转网业务指日可待。  工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库日前介绍说,为落实“携号转网”工作,工信部组织3家基础电信企业和中国铁塔公司已制定了系统建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表,部署在全国推进“携号转网”工作。目前,各项工作正有序推动中,5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。  明确转网各方权责  自2010年11月份工信部启动第一批携号转网试点以来,客观存在多种问题。针对这些问题,《征求意见稿》明确了各方责任。  此前,有用户反映携号转网业务办理流程长,基础电信企业设置障碍为难用户;或是用户“在网协议”无法解除,或者办理业务“下月复下月”等。  不可否认,确实存在个别地区个别基础电信企业,把携号转网作为争抢用户的一种“竞争手段”,出现了办理流程复杂、故意设置转网门槛等不当行为。但也有一些属于用户与基础电信企业之间的“在网协议”问题,需要明确解除的责任和方式。  为此,《征求意见稿》明确,申请携号转网的用户,要同时满足5个条件——申请携号转网的号码是实名登记的、处于正常使用状态、已结清或约定结清电信费用、没有或已解除在网约定期限限制的协议、号码入网已满120个自然日。  如果5个条件都满足,仍遇到各种故意为难怎么办?《征求意见稿》也明确,电信业务经营者不得以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及解除限制服务;或是增设办理条件,以任何方式拒绝、阻止、拖延向满足条件的用户提供携出授权码服务。  赛迪顾问信息通信产业研究中心分析师李朕认为,携号转网是工信部近年来推出的重大专项之一,运营商自身也在积极推动该项工作进展。因此,用户大可不必担心运营商拖延不办。如果运营商确实存在消极拖延,用户可以向各省区市管理局以及工信部反映,将会得到妥善处理。  “《征求意见稿》最大亮点在于,划分了运营商、用户、监管机构的权责,讲明白了整个携号转网的办理流程,以及出现问题的对应解决单位。规范了未来执行过程中运营商的工作,同时也强化了监管力度,明确从工信部至各省区市通管局都有监督该工作、接受用户举报、解决用户问题的责任,保障携号转网能够顺利实施。”李朕说。  系统改造挑战不小  经过电信体制改革,我国通信市场已基本形成了3家基础电信企业充分竞争的格局,每家企业的产品和服务各具特色,吸引着不同需求的用户群体在网间流动,更换提供服务的运营商。  闻库形象地描述说,随着移动通信技术升级以及移动互联网的快速发展,手机号码已不仅仅是通信用户的标识,还广泛运用在各行各业的互联网中,成为网络运行空间的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本,还可能引发财产及安全风险。而“携号转网”能在一定程度上化解这些矛盾,用户可以在号码不变的情况下,选择为其提供服务的运营商。  携号转网的好处不止于此。李朕进一步分析说,首先,携号转网可以省去换网换号的麻烦,更换运营商却不改变电话号码,为用户维护个人信息和社交圈提供了更便捷的方式;其次,携号转网让用户能在多家运营商的资费套餐中作横向比较,选择最适合自己的运营商与套餐并签约;再次,用户可以通过自己的选择对运营商进行约束,以保证多家运营商的相互制衡,共同健康发展。  “但从全面铺开的角度来说,还要妥善应对数据量庞大、涉及面甚广的两大挑战。”闻库说。  具体来说,一是对3家基础电信企业的网络和运营系统实行改造,涉及近16亿移动用户运营系统的更新,工程之复杂、规模之大从全球来看也是前所未有的;二是要将与手机号捆绑的各项应用一起转网,还需对银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造,工程更为巨大。手机号码已广泛使用在各行各业的信息应用中,要维持原有应用不受影响,需要各行各业应用系统协同配合,确保用户“携号转网”后的使用体验。  “基础电信企业要进行大量的网络建设和系统改造。”中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙分析说,各基础电信企业除了要升级核心网设备,新建携号转网专用数据库,还要升级改造配套支撑系统、增值服务平台和计费结算系统,并完成大量内部测试工作及联调联测工作。此外,第三方服务平台也需实行配套改造。  通信业观察家项立刚曾测算过,要在全国推进技术改造从而实现携号转网,至少需要投入几十亿元。  11月底前全国实施  今年5月份召开的国务院常务会议已明确,今年11月底前,要在全国全面实施携号转网。如今,距离目标时限只剩4个月。  按照今年3月份工信部给出的时间表,第一阶段是8月底前,各基础电信企业完成网络及系统建设和改造工作,具备企业间联调联测的条件。第二阶段是11月10日前,各基础电信企业、中国信通院完成全业务流程联调联测相关工作,具备向用户提供携号转网服务能力。第三阶段是11月底前,全国范围内正式向用户提供携号转网服务。其中,天津、海南、江西、湖北、云南5省(市)要在9月20日前完成试验,正式向用户提供携号转网服务。  闻库日前介绍说,在全国系统建设改造完成后,将组织开展全国联调联测工作,确保系统运行符合规范要求。同时,加强与相关行业主管部门的沟通,共同推进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造,确保用户“携号转网”后的业务体验。  数据显示,今年上半年,中国电信累计净增移动用户最多,中国移动次之,中国联通最少。这是否意味着中国电信将成携号转网的最大受益方?  对此,独立电信分析师付亮认为,从此前试点情况看,真正携号转网的用户不多,只占很小的比例。中国电信移动用户增多的主要原因是,年初以来大幅调低了套餐外资费,再加上此前在家庭套餐方面的既有优势,增加了市场竞争力。但不可否认,如果中国移动和中国联通不采取措施,在未来携号转网的竞争中,的确可能面临老用户流失的问题。  “携号转网提供了一个公平竞争的平台,三大运营商高枕无忧的状态将被改变,运营商必将向一个更加全面的服务提供商转变。在5G时代前夜,运营商更要提前布局,有效平衡流量资费和服务质量的关系,才能增加客户黏性。”李朕说。(记者:黄:鑫)

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