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2020-04-04 来源:威尼斯备用网址登录

威尼斯备用网址登录:威尼斯备用网址登录  新京报快讯(记者 许雯)拖欠农民工工资的“老大难”问题将有专门的法律保障。人力资源和社会保障部、司法部有关负责人今日(1月7日)在国新办吹风会上表示,《保障农民工工资支付条例》将自2020年5月1日起施行。

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::::  距离全国推开只剩4个月,相关管理办法出炉——  携号转网进入落地阶段  近日发布的《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》,明确了携号转网相关流程和内容,以保障携号转网顺利实施。不过,要让携号转网真正落地还有两大挑战,一是改造基础电信企业网络和运营系统,二是同步改造第三方平台。只有系统改造好了,才能确保用户转网后的使用体验,才能让携号转网更好落地——  7月31日,工业和信息化部公开征求对《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》的意见,明确了“携号转网”的服务办理条件、业务流程、服务规范等内容。这标志着携号转网工作进入了落地阶段,用户距离可以真正办理携号转网业务指日可待。  工信部信息通信发展司司长、新闻发言人闻库日前介绍说,为落实“携号转网”工作,工信部组织3家基础电信企业和中国铁塔公司已制定了系统建设改造、联调联测、提供服务“三阶段”的工作时间表,部署在全国推进“携号转网”工作。目前,各项工作正有序推动中,5个试点省市共完成了230万用户携号转网工作。  明确转网各方权责  自2010年11月份工信部启动第一批携号转网试点以来,客观存在多种问题。针对这些问题,《征求意见稿》明确了各方责任。  此前,有用户反映携号转网业务办理流程长,基础电信企业设置障碍为难用户;或是用户“在网协议”无法解除,或者办理业务“下月复下月”等。  不可否认,确实存在个别地区个别基础电信企业,把携号转网作为争抢用户的一种“竞争手段”,出现了办理流程复杂、故意设置转网门槛等不当行为。但也有一些属于用户与基础电信企业之间的“在网协议”问题,需要明确解除的责任和方式。  为此,《征求意见稿》明确,申请携号转网的用户,要同时满足5个条件——申请携号转网的号码是实名登记的、处于正常使用状态、已结清或约定结清电信费用、没有或已解除在网约定期限限制的协议、号码入网已满120个自然日。  如果5个条件都满足,仍遇到各种故意为难怎么办?《征求意见稿》也明确,电信业务经营者不得以任何方式拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网查询服务及解除限制服务;或是增设办理条件,以任何方式拒绝、阻止、拖延向满足条件的用户提供携出授权码服务。  赛迪顾问信息通信产业研究中心分析师李朕认为,携号转网是工信部近年来推出的重大专项之一,运营商自身也在积极推动该项工作进展。因此,用户大可不必担心运营商拖延不办。如果运营商确实存在消极拖延,用户可以向各省区市管理局以及工信部反映,将会得到妥善处理。  “《征求意见稿》最大亮点在于,划分了运营商、用户、监管机构的权责,讲明白了整个携号转网的办理流程,以及出现问题的对应解决单位。规范了未来执行过程中运营商的工作,同时也强化了监管力度,明确从工信部至各省区市通管局都有监督该工作、接受用户举报、解决用户问题的责任,保障携号转网能够顺利实施。”李朕说。  系统改造挑战不小  经过电信体制改革,我国通信市场已基本形成了3家基础电信企业充分竞争的格局,每家企业的产品和服务各具特色,吸引着不同需求的用户群体在网间流动,更换提供服务的运营商。  闻库形象地描述说,随着移动通信技术升级以及移动互联网的快速发展,手机号码已不仅仅是通信用户的标识,还广泛运用在各行各业的互联网中,成为网络运行空间的“身份证”。用户更换手机号码不仅需要很高的时间成本和经济成本,还可能引发财产及安全风险。而“携号转网”能在一定程度上化解这些矛盾,用户可以在号码不变的情况下,选择为其提供服务的运营商。  携号转网的好处不止于此。李朕进一步分析说,首先,携号转网可以省去换网换号的麻烦,更换运营商却不改变电话号码,为用户维护个人信息和社交圈提供了更便捷的方式;其次,携号转网让用户能在多家运营商的资费套餐中作横向比较,选择最适合自己的运营商与套餐并签约;再次,用户可以通过自己的选择对运营商进行约束,以保证多家运营商的相互制衡,共同健康发展。  “但从全面铺开的角度来说,还要妥善应对数据量庞大、涉及面甚广的两大挑战。”闻库说。  具体来说,一是对3家基础电信企业的网络和运营系统实行改造,涉及近16亿移动用户运营系统的更新,工程之复杂、规模之大从全球来看也是前所未有的;二是要将与手机号捆绑的各项应用一起转网,还需对银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造,工程更为巨大。手机号码已广泛使用在各行各业的信息应用中,要维持原有应用不受影响,需要各行各业应用系统协同配合,确保用户“携号转网”后的使用体验。  “基础电信企业要进行大量的网络建设和系统改造。”中国信息通信研究院技术与标准研究所业务与网络研究部副主任黄荷仙分析说,各基础电信企业除了要升级核心网设备,新建携号转网专用数据库,还要升级改造配套支撑系统、增值服务平台和计费结算系统,并完成大量内部测试工作及联调联测工作。此外,第三方服务平台也需实行配套改造。  通信业观察家项立刚曾测算过,要在全国推进技术改造从而实现携号转网,至少需要投入几十亿元。  11月底前全国实施  今年5月份召开的国务院常务会议已明确,今年11月底前,要在全国全面实施携号转网。如今,距离目标时限只剩4个月。  按照今年3月份工信部给出的时间表,第一阶段是8月底前,各基础电信企业完成网络及系统建设和改造工作,具备企业间联调联测的条件。第二阶段是11月10日前,各基础电信企业、中国信通院完成全业务流程联调联测相关工作,具备向用户提供携号转网服务能力。第三阶段是11月底前,全国范围内正式向用户提供携号转网服务。其中,天津、海南、江西、湖北、云南5省(市)要在9月20日前完成试验,正式向用户提供携号转网服务。  闻库日前介绍说,在全国系统建设改造完成后,将组织开展全国联调联测工作,确保系统运行符合规范要求。同时,加强与相关行业主管部门的沟通,共同推进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造,确保用户“携号转网”后的业务体验。  数据显示,今年上半年,中国电信累计净增移动用户最多,中国移动次之,中国联通最少。这是否意味着中国电信将成携号转网的最大受益方?  对此,独立电信分析师付亮认为,从此前试点情况看,真正携号转网的用户不多,只占很小的比例。中国电信移动用户增多的主要原因是,年初以来大幅调低了套餐外资费,再加上此前在家庭套餐方面的既有优势,增加了市场竞争力。但不可否认,如果中国移动和中国联通不采取措施,在未来携号转网的竞争中,的确可能面临老用户流失的问题。  “携号转网提供了一个公平竞争的平台,三大运营商高枕无忧的状态将被改变,运营商必将向一个更加全面的服务提供商转变。在5G时代前夜,运营商更要提前布局,有效平衡流量资费和服务质量的关系,才能增加客户黏性。”李朕说。(记者:黄:鑫)

威尼斯备用网址登录::::  文/董云虎  “专门协商机构”是习近平总书记对人民政协作出的新的综合性定位,鲜明标识了人民政协的民主性质、协商特征和专门属性,综合承载了人民政协的性质定位、职能定位、制度定位和工作定位。  习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话,立足新时代新方位,从坚持好人民政协制度、发展好人民政协事业的高度,突出强调要“发挥好人民政协专门协商机构作用”,深化了对人民政协性质定位、职能使命和工作重点的认识,为新时代人民政协事业发展指明了前进方向,提供了根本遵循。可以说,“专门协商机构”是习近平总书记对人民政协作出的新的综合性定位,鲜明标识了人民政协的民主性质、协商特征和专门属性,综合承载了人民政协的性质定位、职能定位、制度定位和工作定位。  第一,专门协商机构科学概括了人民政协的历史发展和时代特征。人民政协因民主而生、因协商而立、因协商民主而兴,在协商建国的伟大实践中应运而生,从一开始就是一个集统战组织、政党制度和民主形式于一身的政治协商机构。成立初期,由于人民政协还代行全国人民代表大会职责,因而还不是专门协商机构。1954年第一届全国人民代表大会召开后,人民政协职能回归本位,开始向专司政治协商的专门协商机构转变。改革开放后,随着党和国家工作重心转移到改革开放和现代化建设上来,人民政协作为专门协商机构的地位作用日益突出,政治协商、民主监督、参政议政职能不断完善,在党和国家政治生活中协商议政、建言资政的独特优势日渐彰显。当前,中国特色社会主义进入新时代,世界正经历百年未遇之大变局,实现中华民族伟大复兴正处于关键时期。越是接近目标,越是形势复杂,越是任务艰巨,越需要发挥好人民政协作为专门协商机构的政治优势和制度优势,把各方面智慧和力量凝聚起来,形成海内外中华儿女心往一处想、劲往一处使的强大合力。习近平总书记首次阐明人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构,强调要把发挥好专门协商机构作用作为新时代人民政协的新使命,既体现了人民政协的历史传统和发展逻辑,又反映了新时代的鲜明特征和迫切要求,为人民政协事业与时俱进、高质量发展开辟了广阔前景。  第二,专门协商机构精准表达了人民政协的性质定位和核心要义。专门协商机构深刻揭示了人民政协在协商中实现党的领导、促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主这一贯穿始终的核心要义,综合承载了人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式三位一体的性质定位。人民政协作为统一战线的组织,坚持一致性与多样性的统一,通过深入的协商议政,求同存异、聚同化异,找到最大公约数、画出最大同心圆,实现大团结大联合。人民政协作为中国共产党同各民主党派进行多党合作和政治协商的专门机构,通过专门的制度安排,组织参加政协的各民主党派开展协商议政、促进团结合作,充分发挥各民主党派作为参政党的作用,充分彰显共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政这一新型政党制度的特点和优势。人民政协作为人民民主的重要实现形式,以协商民主的形式和专门协商机构的制度安排保障人民当家作主的实现。  第三,专门协商机构深刻揭示了政协职能的本质特征和协商民主的精髓真谛。人民政协作为专门协商机构以实践协商民主为本质特征,以开展民主协商为专责主业,政协的政治协商、民主监督、参政议政三项职能归根到底都是民主协商的表现形式。人民政协作为党领导的专门协商机构,以宪法、政协章程和相关政策为依据,以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障,集协商、监督、参与、合作于一体,通过专设的组织体系、专门的协商平台和专有的机制程序,组织人民内部各方面开展有序政治参与广泛政治协商,实行民主决策、民主管理、民主监督,有效保障人民在日常政治生活中享有广泛的知情权、参与权、表达权、监督权,集中体现了人民政协的民主性质、协商特征和专门属性,生动诠释了我们党“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去”的根本工作路线,充分彰显了“有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数”这一人民民主的真谛。  第四,专门协商机构充分体现了人民政协在国家治理体系中的独特政治功能和组织作用。习近平总书记指出,“人民政协是国家治理体系的重要组成部分”,“协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计”。在我国,国家治理体系是一整套系统的制度设计,人民政协作为专门协商机构在国家治理体系中地位作用独特。在这个体系中,党是最高政治领导力量,处于总揽全局、协调各方的领导核心地位,对一切工作实行领导,这是治国理政的本根;人大是权力机关、立法机关,通过法定程序、法治形式使党的主张转变为国家意志、使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员;政府是执行机关、行政机关,通过贯彻党的大政方针和决策部署、执行人大制定的法律法规对社会进行行政管理;与党、人大、政府通过行使领导和管理权力进行治理不同,人民政协既不是领导机关,也不是权力机关和行政机关,而是专门协商机构,主要是通过民主协商和有序参与,把发扬民主、科学决策的过程与汇聚共识、凝聚力量的过程有机结合起来,使党的政治主张和路线方针政策成为各党派团体和各族各界人士的政治共识和自觉行动。可见,人民政协在国家治理体系中承担着独特的政治功能,发挥着不可替代的组织作用,突出体现多主体协商、互动和共治的现代治理理念和治理现代化的特征。一方面,人民政协与国家政权组织是一个同构的制度安排,是各党派团体和界别群众表达意愿的平台,是上达党政、下连各界的通道,能够从制度上保障协商成果既体现民意、又能及时有效纳入决策链条,提高科学决策、民主决策效能。另一方面,人民政协具有其他机构所不具备的广泛代表性、巨大包容性、有序参与性、充分协商性、合作共治性、有效监督性等优势,能够更好整合社会关系、赋能善治良政、实现共建共治共享、促进社会和谐稳定的治理目的。可以说,专门协商机构是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度资源和重要着力方向。  第五,专门协商机构突出彰显了人民政协这一中国特色制度安排的鲜明特色和优势。专门协商机构作为协商民主的制度安排,是人民政协这一具有中国特色的制度安排最鲜明的特色和优势。习近平总书记指出,“人民政协制度具有很多方面的独特优势”,“实践充分证明,中国式民主在中国行得通、很管用”。之所以行得通、很管用,根本在于这种以协商民主为代表的中国式民主坚持了党的领导、人民当家作主与协商理政的有机统一,以专门的制度安排保证了人民民主在国家政治生活和社会生活中得到全面贯彻落实。这是我们党实现科学执政、民主执政、长期执政的重要制度基础,也是“中国奇迹”“中国之治”的重要制度密码。与西方式民主相比,中国式的协商民主,在中国共产党领导下,吸纳各党派团体和各族各界人士参加共同协商议政,是具有最广泛代表性的民主,能够广泛持久深入地代表、维护和实现全体人民的利益,有效避免利益集团和金钱政治操控;是合作性的民主,能够最大限度形成政治合力、促进社会和谐,有效避免党派政治对抗和社会长期内耗;是建设性的民主,能够在协商中寻求共同利益、找到最大公约数,有效避免党派倾轧和社会撕裂;是有序性的民主,能够通过制度化程序化规范化的协商,把各种社会力量纳入政治体制,有效避免政局混乱和社会动荡;是真实性的民主,能够将民主参与深深嵌入日常政治生活实践,有效避免人民只在投票时才被唤醒的形式主义民主。可以说,专门协商机构凸显了中国特色社会主义民主与西方式民主相比“我有你没有、我能你不能”的鲜明特色和独特优势。  第六,专门协商机构鲜明标识了新时代人民政协的职责使命和工作重点。专门协商机构的新定位要求人民政协必须适应新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要,强化使命担当,把加强专门协商机构建设、发挥好专门协商机构作用作为主责主业和着力重点,切实把人民政协的制度优势转化为国家治理效能。要强化职能责任,把专门协商机构职能定位突出出来,把开展协商作为主要工作,把搭建协商平台作为主要工作方式,把双向发力作为工作主旨,积极推动政协协商与各类协商有效衔接,更好发挥专门协商机构在国家治理和社会治理中的独特作用。要抓住中心环节,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主轴,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线,加强思想政治引领,广泛凝聚共识,打牢团结奋斗的共同思想政治基础,努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。要着力提质增效,大力培育协商文化,提高协商能力,紧紧围绕党在新时代的总目标总任务,聚焦党和国家中心工作,瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题,深入协商集中议政,强化监督助推落实,把凝聚共识融入履职全过程各方面,不断提升建言资政和凝聚共识双向发力的质量水平,努力使专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。要完善制度机制,健全专门协商机构的制度体系和工作机制,完善协商议政的制度程序和参与实践,推动专委会工作专起来、实起来、新起来,界别工作活起来、实起来、强起来,政协系统贯通起来、协同起来、联动起来,发挥好人民政协制度体系的整体效能。(作者系全国政协委员、上海市政协主席)

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::::  北京7月25日电(记者屈婷)唐氏综合征、神经管缺陷……经过多年综合防治,我国22种重大出生缺陷疾病的发生率已大幅下降。在此基础上,健康中国行动启动妇幼健康促进的专项行动,计划逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围。  国家卫健委妇幼健康司司长秦耕在25日召开的新闻发布会上表示,我国多年来聚焦23种重大出生缺陷病种进行监测,像神经管缺陷和地中海贫血的发生率分别下降逾七成和八成。但出生缺陷病种多,成因复杂,像先天性心脏病的防治受多种因素影响仍需攻坚,整体防治形势依然严峻。  秦耕表示,我国对出生缺陷采取“三级防治”的策略,第一级主要是社会宣传,第二级主要是产前筛查和诊断,第三级主要就是新生儿疾病筛查。除了逐步扩大筛查病种,全面落实三级预防还包括加强心脏病筛查,同时补上贫困地区新生儿疾病筛查和救助的“短板”。  “当前,最为迫切的还是要落实一级预防,也就是推进公众对优生优育的认知,比如做好婚检、孕检,不近亲结婚等。”首都儿科研究所副所长、中国社区卫生协会会长陈博文在接受记者采访时说,出生缺陷病种达上万种,但部分筛查、诊断技术尚不成熟,同时从国家层面来说,推广和普及适宜技术需要时间去培养人才,因此可筛查病种只能是逐步扩大,循序渐进。  上海交通大学医学院附属新华医院小儿内分泌遗传科主任医师张惠文认为,“逐步扩大新生儿疾病筛查病种范围”令人期待,像串联质谱筛查甲基丙二酸血症等技术,在很多地区已显现成效。  秦耕说,在深入实施贫困地区新生儿疾病筛查的同时,我国将进一步扩大先天性结构畸形和遗传代谢病患儿的救助,推动更多重大出生缺陷病种纳入大病专项救治范围。

::::  古代大熊猫首次通过基因测序“验明正身”  最新发现与创新  记者从中国地质大学(武汉)生物地质与环境地质国家重点实验室赖旭龙教授团队获悉,该团队携手海内外科研团队,运用古DNA实验方法和新一代基因测序技术,成功测定出世界首例古代大熊猫全基因组。相关研究成果近日在线发表于《当代生物学》。  5月6日,大熊猫“团团”在台北动物园熊猫馆吃竹叶。记者:张国俊:摄  赖旭龙介绍,此次测定的首例大熊猫古基因组研究样品系在我国云南腾冲江东山发现的全新世大熊猫个体化石,放射性碳同位素测年结果显示该个体生存年代为距今5025±35年,是已发现的该地区最晚的大熊猫化石。  赖旭龙说:“我们运用古DNA实验方法和新一代基因测序技术,得到了1.2倍覆盖度的大熊猫全基因组。”对该基因组的分析发现,此全新世大熊猫样品代表一个与现生大熊猫不同的、现已绝灭的大熊猫遗传谱系。该谱系与现生大熊猫的祖先种群存在基因交流,使该绝灭谱系的部分基因在现生大熊猫基因库中幸存。  论文第一及共同通讯作者、中国地质大学(武汉)副教授盛桂莲告诉记者:“对于物种保护而言,除了种群大小这一参数,物种的遗传多样性是影响其演化存亡的另一关键因素。本研究通过对古代大熊猫全基因组的重建和分析,确定大熊猫在演化过程中,受人类活动和气候变化的双重影响,付出过遗传多样性降低的代价。”  据悉,该团队计划研究更老年代、更多地点的古代大熊猫样品,构建更为完整的大熊猫种群演化历史,为大熊猫这一易危物种的保护提供依据和借鉴。  德国波兹坦大学、云南省文物考古研究所等有关机构的研究人员参与合作,《自然》杂志网站将这一成果作为研究亮点进行了报道。(记者刘霞)

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