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2020-04-01 来源:2019年澳门赌侠诗经

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北京2月4日电(记者刘奕湛、陈聪)2月3日0-24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例3235例(湖北省2345例),新增重症病例492例(湖北省442例),新增死亡病例64例(湖北省64例),新增治愈出院病例157例(湖北省101例),新增疑似病例5072例(湖北省3182例)。  截至2月3日24时,国家卫健委收到31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告确诊病例20438例(黑龙江省核减2例),现有重症病例2788例,累计死亡病例425例,累计治愈出院病例632例,现有疑似病例23214例。  目前累计追踪到密切接触者221015人,当日解除医学观察12755人,现有171329人正在接受医学观察。  累计收到港澳台地区通报确诊病例33例:香港特别行政区15例,澳门特别行政区8例,台湾地区10例。

2019年澳门赌侠诗经::::  为谋晋升,他任意糟蹋国有资产  ——云南省国有资本运营有限公司原党委书记、董事长刘岗严重违纪违法案剖析  刘岗,云南省国有资本运营有限公司原党委书记、董事长。曾任云南省国有资产经营有限责任公司、云南省工业投资集团有限公司党委委员、总经理,云南省煤化工集团有限公司副总经理,云南圣乙投资有限公司党委书记、董事长等职务。2018年11月,因涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。2019年5月,被开除党籍、开除公职,并被移送检察机关审查起诉。图为刘岗接受纪律审查和监察调查。何咏坤:摄  “享受了不该享受的东西,就会失去不该失去的东西,平平淡淡就是福,理解这一句普通的话,我付出了很大的代价。”云南省国有资本运营有限公司原党委书记、董事长刘岗在忏悔书中写下的这几句话,令人唏嘘。  2018年11月14日,经云南省委批准,云南省纪委监委对省审计厅移送的省国有资本运营有限公司党委书记、董事长刘岗涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。  经查,刘岗违反政治纪律、违反中央八项规定精神、违反组织纪律、违反廉洁纪律、违反工作纪律,违反国家法律规定,涉嫌挪用公款、受贿、滥用职权犯罪,造成国有资产巨额损失。  2019年5月10日,经云南省纪委常委会、省监委委员会会议研究并报省委批准,决定给予刘岗开除党籍、开除公职处分,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。  政绩观错位,权欲熏心急功近利  今年52岁的刘岗,曾拥有光鲜亮丽的履历——1989年大学毕业后,从云南天然气化工厂经济协作办公室职员干起,27岁即被提拔为副处级干部,37岁至副厅级,担任省属企业总经理。在云南省国有资产经营有限公司和云南省工业投资集团有限公司担任总经理期间,引入合作伙伴,成功整合全省散装水泥行业、重组云大科技资产,曾被誉为资本运营的高手和能人。  此时的刘岗,自以为立下了“汗马功劳”,正厅级一把手的位置非他莫属。但是,事与愿违,在2011年的人事调整中,刘岗不但没有接任公司一把手,反而被调到规模相对较小的省煤化工集团有限公司任副总经理,级别仍然是副厅级。  “当时自己心里是比较失落的,觉得好像种了一棵树,成了一棵大树,最后乘凉的人不是我。”刘岗说。从此,他的心态开始转变。  “在省煤化工集团任职期间,心灰意冷,完全是用抵触的心态、行为对待工作,闹情绪、闹别扭,开会不发言,点名被要求发言,也只是敷衍了事,就这样混了10个月。”刘岗说。  2012年5月,他被调任云南圣乙投资有限公司董事长,级别没变,不是公司法定代表人,也不是一把手,他自己觉得理想抱负还是受到压抑。2016年3月,他任该公司党委书记、法定代表人,成为一把手,但级别却还是副厅级。  “当时该公司的规模在全省省属企业中是最小的,而评价省属企业级别的标准主要是经济规模。只有做大公司的经济规模,才能提高公司的地位,水涨船高,自己的政治业绩和行政级别也会相应提升,实现自己多年来的政治抱负。”刘岗认为。  2016年11月,云南圣乙投资有限公司更名为云南省国有资本运营有限公司。作为从事股权投资业务的省属国有独资公司,其职能是通过国有资本运营,为省属国有企业改革发展筹措资金,肩负防止债务违约和化解金融风险的重任。  “党中央和省委、省政府三令五申强调防范和化解系统性金融风险,省国资委多次要求省国有资本运营有限公司聚焦主业,但刘岗置若罔闻,无视公司职能定位和国资监管规定,为了尽快晋升为正厅级领导干部,‘不计成本壮大企业规模’成了公司发展的主基调。”审查调查人员告诉记者。  2016年至2018年短短三年,该公司通过各种方式融资,未经省国资委批准,投资主业外项目78个,金额巨大。而且,投资布局杂乱无章,职能重叠交叉,由于缺乏监管措施,各个投资平台和投资团队“八仙过海、各显神通”。  2018年1月,问题发生了——公司无法按时偿还某信托刚性到期债务,导致债务违约。但在此前对省国资委的报告中,刘岗却刻意隐瞒资金问题,多次表示可以偿还。  违约事件发生后,省委省政府对此作出相关处置要求,刘岗表面上表示要认真贯彻、积极推进,但实际工作中阳奉阴违、敷衍塞责,致使公司防风化债工作陷入危机,触发系统性风险,危及云南省金融稳定。  “被不正确的政绩观所驱动,急于做成一些惊天动地的大事,也为自己谋取一个更好的位子。同时也还抱有一种侥幸心理,想着过一天算一天,事情做成功了属于自己,风险爆了企业垮了,政府买单、政府解决。”刘岗说。  党性缺失,任性妄为破纪破法  “一直认为自己是业务型干部,对参加党的教育培训不感兴趣。党章是被留置以后才看的,你让我讲业务我能讲,要是让我脱稿讲一堂党课,我讲不出来,因为我连基本的概念都不知道。党委书记不看党章,连普通党员的标准都达不到。”刘岗忏悔说。  “作为党委书记,他经常借口业务工作忙,对党章党规党纪和政治理论不学习、不了解、不掌握,党的建设严重缺失,党的纪律、规矩、制度形同虚设。在2017年度党风廉政建设责任制考核中,云南省国有资本运营有限公司被评定为‘不合格’等次,2018年整改情况复查验收仍未能通过。”审查调查人员说,不接受党的教育,必然精神缺钙、思想滑坡;离开党建的业务,注定丧失灵魂、偏离方向。  纵观刘岗的许多违规违纪和违法行为,多数是在省国资委监管、公司党委班子成员抵制、监事会约谈、下属公司否决的情况下,依然我行我素公开实施。  “刘岗在公司大搞‘一言堂’,严重违反‘三重一大’制度。在公司投资、对外借款担保过程中搞个人说了算,制度规定形同虚设。”该公司一名班子成员说道。  审查调查人员也查实,刘岗在担任云南省国有资本运营有限公司党委书记、董事长期间,既存在乱用和滥用权力的渎职行为,又存在不用和弃用权力的失职行为,监事会否决的“三重一大”事项,他能通过其他途径违规执行,他一个电话、一个批示,几千万、上亿元的资产就借贷出去。  2015年至2017年,他先后350多次违规违法决策,主持召开董事会77次,其中73次均以通讯(传签)方式表决,以领导班子会代替董事会,党委会、董事会变成了情况通报会,集体决策流于形式。69项股权投资项目中,有42项无可行性研究报告,有15个项目可行性研究和尽职调查流于形式。  干部职工对刘岗的所作所为看在眼里,下级公司、内部员工上行下效,不良风气滋生蔓延,违规违纪现象频发,公司政治生态、经济生态受到严重破坏和污染。  损公肥私,贪图享受坠入深渊  学习法律出身的刘岗懂法,也喜欢研究如何规避法律惩处。而“期权式腐败”,就是刘岗妄图规避法律惩处走向违法犯罪的第一步。他先利用职务便利和职权影响为老板谋利,帮助老板发财,再慢慢让老板回报和感谢自己。  “羡慕私人老板的奢靡生活,觉得我曾经帮助过的人都过得挺好,而我现在也需要帮助了,他们理所应当给我好处,于是便走上了一条‘不归路’。”刘岗不断利用手中的权力为老板朋友们铺路搭桥,就是希望这些人赚大钱后,不要忘了自己。  2003年至2010年,刘岗利用职务上的便利,为某银行行长承揽存款、贷款等业务谋取利益,但在这期间,他并没有收受行长送来的大额感谢费。6年过后,他认为已经和这些事基本没有关系、比较安全后,向该行长索要了200余万元好处费。事发前,为了归还收受其他人的10余万款项,他又向该行长索要资金填补漏洞。  2009年7月,刘岗发现北京房地产市场暗藏的商机,准备购买一套房产静候升值。他突然想到了此前负责重组云大科技有限责任公司资产工作中,采纳某公司李某团队的资产重组方案,让李某从中获利上亿元,李某还没有任何表示。他便打电话给李某说:“我想在北京按揭贷款买套房子,首付不够需要你支持。先算是向你借,等以后房产处置后还钱给你。”李某明白了他的言外之意,立即凑足200万元现金,送给刘岗。此后,刘岗未再提还钱之事。  随着职务的升迁,刘岗不再满足事后“期权回报”的慢节奏,而且生活上越来越奢靡。他毫无顾忌地违反中央八项规定精神,超标准乘坐飞机头等舱37次、公务舱19次,违规使用管理和服务对象豪华车辆6辆。一些老板有的为其提供家庭保姆、家庭司机,有的为其承担孩子学费、家人旅游费用,有的为其购买豪车……  “他很享受这种众星捧月、溜须拍马的老板派头,不断用权力为向往的生活买单,涉嫌受贿金额高达数百万元。”审查调查人员说,作为回报,他对那些“关心”自己的老板更好。  比如,经他违规操作,云南省国有资本运营有限公司逆向托管一家民营企业,利用这个出口,让国有资金源源不断流向自己和私人老板的腰包。2016年7月,刘岗以该民营企业名义签订虚假合同,向某国有企业借款1亿元,由云南省国有资本运营有限公司下属子公司提供担保,资金到账后,在没有签订借款协议、约定利率、还款期限的情况下,刘岗擅自决定将其中的1000余万元借给该民营企业实际控制人甘某某使用,进行私人投资。2017年12月,刘岗用同样的操作方式向该国有企业借款1亿元,又将其中9000万元借给甘某某投资。直至案发时,仍有近1亿元资金未归还。  “作为国有企业一把手,对政府授权管理的国有资产负有保值增值的义务,刘岗不仅没有尽到勤勉之责,反而把国有资产当成‘唐僧肉’,想怎么吃就怎么吃,对那些不断输送利益来‘关心’自己的老板,慷国家之慨,行一己之私,受到党纪国法惩处也是咎由自取。”云南省纪委监委相关负责人表示。  如今,等待刘岗的,将是法律的惩处。(本报记者:何咏坤:通讯员:赵志波)  忏悔录  提笔写下“忏悔书”三个字,觉得十分沉重。我被组织采取留置措施,每天在巨大的精神压力和痛苦的内心折磨中度过,真正体会到了什么叫度日如年,自己的心理也经历了从最初的震惊、不甘心、不服气到现在真心认罪、真诚悔过的状态。下笔之所以这么沉重,是因为自己感到罪孽深重,羞愧难当,感到既对不起组织多年的培养和托付,对不起公司和全体关心公司发展的员工,也对不起自己年迈的父母、自己的妻子儿女!自己今天这个处境,是咎由自取、罪有应得。  反思最近几年的所作所为,可谓劣迹斑斑。为什么要这么做?是什么原因造成这种局面?  不讲政治,对中央、省委省政府关于防范金融风险的要求从思想上不重视、行动上不谨慎,风险意识薄弱。各级领导反复要求,自己却视若耳旁风,没有从战略上、具体措施上作出相应部署,只是停留在口头上的强调。  没有正确的政绩观。当时,公司在全省省属企业中是规模最小的一家,而评价省属企业的标准主要是经济规模的大小,因此如何尽快做大企业规模,提升公司地位,提升自己的行政级别,就是我特别重视的一个问题。这种政绩观从出发点就是不对的,是带有私欲、带有个人目的的。  纪律意识、规矩意识淡薄。那么多问题产生,思想根源上的问题之一就是纪律意识、规矩意识淡薄,甚至可以说没有纪律意识、规矩意识,以致自己在工作中作风霸道、独断专行,甚至在一些具体事例中恣意妄为、十分任性,漠视制度、漠视法律,严重违反“三重一大”决策制度的事例普遍存在。  战略问题研究不够。因前述原因,在研究公司战略时,没有科学、审慎的态度。公司内部管理、企业发展中的很多问题也源于此。且制度建设远远滞后于公司管理、发展的需要,用人不当、管理失控。  能力不足,精神懈怠。在解决涉及公司生死的战略问题时,自己缺乏解决战略问题的能力,畏难,缺乏工作热情,相信政府总会解决的,忘了这是自己的工作、自己的本分,有破罐子破摔的心理。  腐败导致问题彻底恶化。放弃党性提升,不遵守党规党纪,触犯法律,收取好处;向往私人老板奢华的生活方式,屁股完全坐在私人老板一头,成了私人利益的代言人……自己对自己的一些行为都觉得不可思议,想不通为什么发生,真是鬼迷心窍。  法网恢恢,疏而不漏。党中央反腐败的决心和行动是坚决的。自己最近几年的所作所为,已经是失控状态。任由此种状态下去,只会出现更为严重的后果。所以,感谢组织对我的挽救。  被留置后,我认真学习了党章,反复学习了好几遍。令人羞愧的是,自入党以来,自己从未认真学习过一遍,涉及的相关内容都是秘书写稿、照本宣科,既不入心、也未入脑。自己曾经在井冈山干部学院培训后,留言“高山仰止”,革命先辈为了信仰放弃一切为之奋斗,而对比自己的行为,让人羞愧,不但没有把对党的干部的要求落到行动中,连普通党员的一些要求都没有做到。  大量严重违纪、违法的事发生,说明了自己自以为是、目无纪法,对纪法缺乏基本的敬畏和尊重。后果就是,接受惩处。  怨天怨地最终只能怨自己,享受了不该享受的东西,就会失去不该失去的东西,平平淡淡就是福,理解这一句普通的话,我付出了很大的代价。(摘自刘岗忏悔书)

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::::  日前,随着中央扫黑除恶督导组向黑龙江省、西藏自治区反馈督导情况,第三轮中央扫黑除恶督导工作中各督导组已完成对全部10省份的意见反馈。观察这10个省份的“问题清单”,诸如“打伞破网”力度不够、新型犯罪打击力度力度不够等共性问题被督导组指出。  10省份完成督导反馈  7日,黑龙江、西藏两地党报刊发中央扫黑除恶督导组向两地反馈督导情况的消息。至此,记者梳理发现,中央扫黑除恶第三轮督导中的10个省份已经全部反馈结束。  自2018年扫黑除恶专项斗争在全国范围内启动以来,中央督导组已经分三次进驻地方,检验各地扫黑除恶专项斗争成果。  今年5月底至6月上旬,中央扫黑除恶第三轮督导中的各督导组完成了对北京、陕西、黑龙江、内蒙古、上海、江苏、青海、甘肃、西藏、宁夏等10个省份的进驻工作,实现了中央扫黑除恶督导全覆盖。  此后,今年7月25日,全国扫黑除恶专项斗争领导小组召开会议,听取中央扫黑除恶第11至21督导组开展第三轮督导情况汇报。随后,从7月末开始,各督导组陆续向被督导的10省份完成反馈。  观察督导组向相关省份的反馈,“取得明显成效”、“取得阶段性胜利”等词出现频率颇高。相关数据也证明了这一点。  例如,根据甘肃省扫黑办提供的数据,督导期间,甘肃省新侦办涉黑犯罪组织7个、恶势力犯罪集团和团伙56个,新抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人893人,新破获涉黑涉恶案件412起,检察机关新批准逮捕315人,审判机关新审判涉黑案件7件173人,新审判涉恶案件62件386人。  再如,在中央扫黑除恶第18督导组对青海省的反馈中也提到,督导结束时,青海省零涉黑涉恶县由进驻时的19个减少至9个。  “打伞破网”不力  督导组点出“保护伞”“黑老大”名字  除了督导取得的成绩之外,多地在扫黑除恶领域存在的问题也被督导组点名。其中,“打伞破网”力度不够成为多省份存在的“通病”。  例如,督导组指出陕西“一些案件见黑见恶不见:‘伞’”;江苏查处的黑恶势力“保护伞”人数较少、级别较低,个别地方不作为导致“保护伞”长期庇护黑恶势力;甘肃“部分市(州)、县(市、区)‘打伞破网’‘打财断血’不够有力”,等等。  值得一提的是,黑龙江省除了被督导组点名“有的地方‘打伞破网’整体推进力度不够”;有的地方和部门对干部群众反映强烈的、已坐大成势的涉黑涉恶势力视而不见,斗争不力之外,还特别点出了几名“保护伞”和“黑老大”的名字。  督察组在反馈中指出:特别是对哈尔滨市委常委、政法委书记任锐忱,市纪委常委、监委委员刘杰,呼兰区原区委书记朱辉、原区长于传勇等涉嫌违纪违法、为黑恶势力充当“保护伞”的查处,对哈尔滨市呼兰区杨光等一批涉黑涉恶重大案件的查办,成为全省专项斗争掀开“盖子”、撕开“口子”向纵深发展的重要标志性成果,赢得广大干部群众坚决支持,高度点赞,产生良好政治、法律和社会效果。  还有这些共性问题  “套路贷”等新型犯罪打击力度不够  除了“打伞破网”力度不够之外,多省市存在的其他共性问题,诸如“一把手”第一责任履行不到位、新型犯罪打击力度力度不够等,也被督导组点名。  在民众关注度较高的套路贷、非法集资等新型犯罪方面,甘肃被指部分地方政法机关对电信诈骗、“套路贷”、“软暴力”等新型犯罪打击力度不够;上海的问题则包括“类金融领域问题突出”;江苏个别行业乱象长期得不到有效治理,“套路贷”、高利贷、暴力讨债、暴力拆迁等问题比较突出的问题也被点名。  在扫黑除恶专项斗争中,“一把手”如何履职尽责,也是督导组关注的焦点。  记者注意到,在督导组对青海省的反馈中提到,该省一些地方、部门存在政治站位不高、思想认识不深刻、斗争精神不强,“一把手”责任落实不到位,工作进展不平衡等;而在陕西的“问题清单”中,“有的地方和部门‘一把手’第一责任履行不到位”同样在列。  督导组要求加大严惩力度  将适时开展“回头看”  在开出“问题清单”后,被督导省份如何结合自身实际开展整改,备受舆论关注。  其中,在新型犯罪的打击方面,督导组在给上海的整改意见中提到,紧盯群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶问题,继续深化打击“套路贷”、非法高利贷等犯罪行为,进一步加大宣传发动力度,持续营造黑恶势力人人喊打、黑恶势力无处遁形的良好氛围。  在大要案件的办理方面,督导组指出,江苏要持续紧盯大要案件,进一步加大依法严惩力度。要准确运用相关法律和政策,严把事实关、证据关、法律关,确保把每一起案件办成铁案。  在扫黑除恶中,如何完善制度建设,也被各省份聚焦。其中,督导组对陕西的整改意见中就包括了始终坚持落实问题整改清单和领导包案、提级办理制度,对重点难点疑点案件实施精准打击;北京也被指出要推广由区委书记兼任区扫黑除恶专项斗争领导小组组长的做法,加强各级扫黑办建设,配齐配强专班力量,加强扫黑除恶绩效考核和问责力度。  此外,“扫黑钦差”下一步的动向也已获披露。7月25日召开的全国扫黑除恶专项斗争领导小组会议提出,要适时组织开展督导“回头看”,派出大要案督办组、特派督导专员,持续传导压力,推动解决重点难点问题。要深化智能化举报平台应用,加大正面宣传力度,始终保持强大攻势。(冷昊阳)

::::  大城市资源紧张难以满足各类需求:部分农村地区无力承担更大投入宁愿床位空着  养老供需错位:“一床难求”与资源闲置并存  通过改革公办、扶持民营、加强保险等方式实现老有所养  随着人口老龄化步伐加快,我国正面临着一场“银发”大考。记者近日在北京、上海、河北等7省区市走访发现,当前,不少地方养老服务供给和实际需求不相匹配,存在大城市优质养老机构“一床难求”与农村养老机构床位空置并存的现象。而且,社区养老和居家养老服务水平整体较低,还不足以满足个性化、多样化、品质化的养老服务需求。业内人士呼吁,通过改革公办养老机构、鼓励民营养老机构发展、尽快推广长期护理保险等方式补齐短板,迎接“银发”大考。  养老床位供需不匹配  近年来,我国养老服务机构数量及养老床位数量都在快速增长,养老服务供给和实际需求却不相匹配,北京、上海等一些大城市优质养老机构“一床难求”,而在河北、广西等地的农村,养老机构床位空置现象却非常严重。  在河北省沧州市银鹤老年公寓,来自天津的王秀兰老人说,她2011年老伴过世后便来到沧州养老,当时,天津的养老院每月收费1600多元,而她退休工资每月只有900多元,不得已才选择到离天津不远的河北沧州市养老。  与大城市“一床难求”相比,不少农村养老机构床位却在闲置。最近,安徽省合肥市左女士决定把年迈的父亲从乡下的敬老院接回家。“这家能容纳30个床位的敬老院,只住了不到10人,显得空荡荡的。这么多床位就几个人住,实在浪费。”左女士说。安徽省民政厅调研数据显示,安徽省农村敬老院床位已达27.7万张,但集中供养对象只有9.8万人,尚有近18万张床位处于闲置状态,床位利用率38.8%。  记者调查发现,当前农村敬老院大部分是公办性质,所有支出都由财政负担。敬老院优先安排年纪大、无子女或能自理的当地五保户入住,很少或者根本不接收其他老人。当有更应该得到照顾的失能、半失能老人入住后,农村敬老院就要相应增加人手、增添硬件设施,但一些乡镇政府财力有限,难以对敬老院加大投入,因此这些敬老院宁愿床位闲置,也不肯扩大“客源”。  由于政策支持力度差、群众消费能力弱等原因,涉足农村养老的民营资本经营情况也不乐观,大多勉强度日。山东省章丘市日月潭养老中心是一家拥有200张床位的公办民营养老机构。从2013年5月到现在,累计投入1200多万,至今仍是亏损状态。“我们去年是第一年达到收支平衡,回本还得至少10年。”负责人姜飞说。  个性化需求难以满足  按照国家“9073”工程,居家养老、社区养老和机构养老人数比例为90:7:3,即97%的老人将以居家为主,和子女生活在一起,或者依托社区的养老服务中心提供日间照料。  为了实现这部分人老有所养,北京、广西、新疆等地都进行了探索。广西大力发展社区居家养老服务中心,加大政府购买居家养老服务的力度,建成各类居家养老服务中心及日间照料中心1000多家。桂林市采用政府购买服务的形式,为主城区1.8万多名高龄、失能老人提供居家养老服务。“项目运营企业需要为年满90岁的老人提供每月不少于4次上门关爱、巡视探访、紧急救助、健康咨询等服务,提供每月不少于3次共6小时助卫、助洁等上门援助服务;为年满80至89岁的老人提供每月不少于2次上门关爱等服务。”项目运营企业负责人王靖文说。  然而,业内人士认为,我国居家养老和社区养老发展仍处于起步阶段,服务质量低,难以满足个性化需求。  北京市一些地方从业人员反映,居家老年人医疗服务需求难以得到有效满足。在北京市推行新医改和分级诊疗政策下,社区医疗卫生机构工作量随之增加,全科医生和护士工作量大,人手严重不足,无法满足老年人上门医疗护理服务需求。另外,居家上门开展服务的标准、规范、收费及医保报销政策等也有待完善。山东省济南善德养老院院长赵小刚说,有单位想通过购买服务的方式让他们开展居家养老上门服务,但是居家养老的一些责任无法厘清,他们没有那么大精力去做。  探索公建民营:向普惠化转型  业内人士表示,随着第一代独生子女父母逐渐步入老龄化,老人“空巢化”会越来越严重,机构养老的作用将会越来越大。建议通过改革公办、扶持民营、加强保险等方式实现老有所养。  安徽省民政厅副厅长孙邦平提出,目前农村养老情况发生了很大变化,原有的供养对象即五保老人越来越少,而空巢的留守老人越来越多。原有敬老院承担的是保底功能,而未来要往普惠化转型。安徽省淮南市八公山区山王镇敬老院院长蔡茂告诉记者,在农村五保老人越来越少、敬老院出现床位闲置等问题后,他们果断改革,探索公建民营方式,推动传统敬老院转型升级,不仅接纳五保老人,也吸收失能、半失能老人及留守老人,向社会其他普通老人开放,收到很好的效果。  “相关部门还应引导社会力量积极参与社会养老服务供给,鼓励社会资本进入农村养老市场。”安徽大学社会系副教授王云飞说。目前,不少地方养老服务社会化、市场化程度不高,主要原因在于未能充分发挥优惠政策对社会力量参与的激励扶持作用。虽然一些地方也在土地供应、资金补助、税费减免等方面出台了优惠政策,但细化落实不够,没有起到预想效果。山东省一位养老机构负责人介绍,民政部门曾先后出台过多个支持社会力量兴办社会福利机构的优惠政策,比如享受优惠地价以及用水、用电、燃气、煤、电信业务优惠政策,暂免征收企业所得税,获得一次性基本建设资金补助……但这些政策有些不了了之,有些设置了不切实际的高门槛,很多民办养老机构并未实际享受到。  上海市民政局局长朱勤皓等业内人士认为,老年人的支付能力是养老服务体系的关键,应加强长期护理保险制度的顶层设计。目前,各地长期护理保险均处于试点阶段,模式不一,特色各异,建议民政部主动对接牵头部委,加强顶层设计,明确长期护理保险的基本功能和制度框架,区分与医疗保险的关系,科学确定筹资渠道、评估模式、服务项目与资金管理机制等,使长期护理保险更多聚焦老年人长期照护服务的实际需求。    护理人员缺:医养结合难:养老机构两大瓶颈有待突破

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