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2020-03-31 来源:www.8814.com

www.8814.com:www.8814.com  第二十六条 省级教育行政部门负责本地区中小学教材选用使用工作的统筹管理,领导和监督中小学教材选用工作。教材选用应遵循公开、公平、公正的原则,保证选用过程规范、有序,确保选出适合本地区中小学使用的优质教材。

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::::  北京7月28日电 题:共谋发展:同享芳华——我国残疾人事业发展综述  记者王琦、高蕾  残疾人是人类大家庭的平等成员。尊重和保障残疾人的人权和人格尊严,使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活,是中国特色社会主义制度的必然要求。  全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。近年来,我国将残疾人事业纳入国家经济社会发展总体规划和国家人权行动计划,残疾人权益保障的体制机制不断完善,残疾人社会保障制度和服务体系不断健全,残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升。  精准帮扶、自强奋斗,打好脱贫攻坚战  由于身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响,贫困残疾人特别是农村贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难人群。  停好三轮车,扛起车上的牧草,搬到牛栏,打下电闸,粉碎牧草,铲到牛食槽里……广西都安瑶族自治县隆福乡隆旺村三叉屯村民罗仕林一口气把这些事干完,似乎浑身都是劲儿。  2006年,罗仕林打工的矿井突然塌方,31岁的他失去了一条腿。拖着假肢回到大山,罗仕林开始在谋生的道路上一瘸一拐地奔忙。承包饮水工程建设、建牛棚养牛……在脱贫攻坚政策支持下,罗仕林从建档立卡贫困户名单退出,实现脱贫。  脱贫攻坚的道路上,离不开残疾人紧咬牙关、奋力拼搏,也离不开一系列政策扶持:  ——中共中央、国务院2018年发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,专节部署贫困残疾人脱贫行动;  ——国务院扶贫办、国家发展改革委、中国残联等26部门制定《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》,并制定了电子商务助残扶贫行动、产业扶持助残扶贫行动等配套实施方案;  ——2011年至2018年,中央财政累计安排康复扶贫贴息贷款53亿元;  ——实施精准扶贫战略以来,政府将600多万残疾人纳入贫困户建档立卡范围……  用非常之力,竟非常之功。《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书的数据显示,截至2018年,建档立卡贫困残疾人人数已减少到169.8万。  分享机遇、同心寻梦,生活更有尊严更有滋味  “我们要充分认识残疾人的权利、价值和尊严。他们与健康人一样有权享有生活中的一切。”在国新办日前举行的新闻发布会上,中国残联主席张海迪讲述了她眼中残疾人事业的发展。  1960年,5岁的张海迪想上学,母亲背着她一家一家找学校,但一些校长回答:“对不起,我们不招收残疾的孩子。”  如今,我国残疾人教育体系日趋完善,残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高,残疾人非义务教育稳步发展,融合教育不断完善,特殊教育公共支出持续增长。  “现在每年有近万名残疾学生进入高等学校学习。多年前的梦想在今天终于成为现实。”张海迪说。  维护残疾人平等受教育的权利只是残疾人事业发展的一个缩影。如今,越来越多的残疾人找到了人生出彩的舞台:  ——获得一技之长、找到稳定工作。截至2018年,城乡持证残疾人就业人数达到948.4万人;  ——勇敢寻梦,在文体领域超越自我。我国各类残疾人艺术团体已有283个。中国共参加9届夏季残奥会,1337名运动员奋力拼搏,获得433块金牌,打破261项世界纪录;  ——争当先进,赢得全社会尊重。涌现出一大批自强不息、奋发有为的先进人物,获得“全国劳动模范”“全国三八红旗手”等称号……  在新时代里,残疾人分享机遇、同心寻梦,生活得更有尊严更有滋味。  平等相待、暖心支持,扶残助残蔚然成风  在山东青岛,有一位被称为“笑姐”的助残志愿者宋桂华。她和母亲携手组建了“笑姐”爱心助残团队,将城市居民的闲置衣物,根据受助家庭成员的性别、年龄、身高、体重,精挑细选,打包装箱,再面对面送到农村特困残疾人家庭。  “一件旧衣,在咱们看来不算什么,但对残疾人家里却是雪中送炭。”宋桂华说。  如今,全国各地都有“宋桂华”们忙碌的身影,“红领巾手拉手助残”行动、中国青年志愿者助残“阳光行动”等活动丰富多彩,扶残助残社会风尚基本形成。  家住甘肃省金昌市宁远堡镇东湾新村的残疾人张文德因为脑瘫,一生下来就丧失行走能力。在当地残联和政府部门帮助下,张文德家周围建起了缓坡和扶手等无障碍设施。能够行动自由的张文德在家里开了一个小卖部,逐渐融入社会。  《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书介绍,目前全国村(社区)综合服务设施中已有75%的出入口、40%的服务柜台、30%的厕所进行了无障碍建设和改造。  与此同时,信息无障碍建设的步伐加快。我国已发布多个国家及行业标准,为残疾人便利使用信息通信设备、获取互联网信息、操纵辅助装置等提供了有效标准支撑。  全面小康,不只有物质的丰盈,更有生命的尊严。如今,8500万残疾人正在以主人翁的姿态投身社会发展。在同奔小康的路上,残疾人一个也不能少。

www.8814.com::::2015年,吴合在门诊为病人看病。(照片由陕西省友谊医院提供)  2019年7月26日上午,陕西省友谊医院,95岁的“一线医生”吴合安静地走了。遵照她生前遗嘱,家人为她完成了眼角膜和遗体捐献。  很多人听说过吴合,因为她创建了西北地区第一家免疫变态反应科,在恢复免疫功能为原则的防治反复感染、过敏性疾病的研究上取得显著成果;她退休后还坚持坐诊到94岁,看病不做重复检查,开最便宜却最有效的药,几十年来先后接诊5万余名初诊患者。  入党74载,吴合历经血与火的淬炼。鲜为人知的是,吴合曾是一名中共地下党员,在上海医学院组织和领导学生爱国运动;她曾是浙东游击纵队后方医院负责人,在战火纷飞中救死扶伤;她在中国人民解放军从事医疗工作,曾两次荣立三等功。  吴合说过:“无论时代怎么变,好医生的衡量标准不会变,那就是有仁心懂仁术。”  腰膝无法下楼,她就改在家里出诊  1984年,60岁的吴合光荣退休。  闲下来的日子,吴合也曾去老年大学学过国画,但她很快就主动要求回到原来的工作岗位。医院对吴合进行返聘,这一干又是30多年。医院也曾劝说吴合在家安享晚年,但都被她拒绝了。2015年初吴合开始义务坐诊,不拿任何津贴和补助。后来因为不慎伤到腰膝无法下楼,她就改在家里出诊。  吴合的家就在医院隔壁的家属区。家里陈设简单朴素,数量最多的就是椅子和凳子,方便来看病的患者候诊。  每天早晨,吴合起床吃过早餐,在电脑上查阅邮件后,便会坐到客厅的沙发上等候病人上门,唯一的变化就是不穿白大褂了,而是一身居家打扮。茶几旁边,是一捆捆病例,那是吴合多年的习惯,对每一位患者,她都会详细询问、记录病情,并将病历进行编号造册、建立详细的病程记录,以便跟踪随访。  病人去医院挂号后,再到吴合家看病。看完病,吴合的“助手”、已经退休的二女儿朱建平会带着病人回医院拿药,每天如此。  对前来就诊的每一位患者,吴合都有一套标准的诊疗程序。她从不让患者做重复检查,当患者来电咨询时,她都要告诉患者把现存病历和检查结果带来参考。  “哪里不舒服?”“在哪家医院看过病?开的什么药?”“你知道这是激素吗?”“平日爱感冒吗?出汗多吗?”……吴合一连串干脆而仔细的提问,让一位专程从甘肃陇南慕名而来的病人有些诧异。“吴大夫问得太细了,患病两年来,我头一次与医生这么深入交流。”  不仅如此,触诊后,吴合还会让病人读书,那是她根据多年临床经验为患者编写的《过敏性疾病及复发感染疾病的免疫治疗》。然后给病人介绍治疗思路,讲解服药方法,并留下自己的电话号码。“有任何疑问,可以随时来电。”  “病人来了都要念书的。念书是要让病人了解病因、治疗方法。不是说给开了药就完事儿了。这对病人自觉治疗很有帮助。”吴合的二女儿朱建平说。  “朋友介绍说吴大夫好,我才大老远赶来,没想到她问得细看得细讲得更细。”一位患者告诉记者,吴合给他开了1个月用量的药才不到一百块钱,其中最便宜的每盒只要八毛五分。  陕西省友谊医院内科主任医师马晋秋回忆:“吴主任对每个病人都是这样,我尽量给你把病治好,尽量少花钱。她常常跟我们说,病人得病本身是灾难,家里有一个病人,这个家负担就够重的了,千万不要让他多花钱。”  “人的价值在于奉献”  熟悉吴合的人都知道,她生活极为简朴。“我和她几十年一直打交道,很少见她穿新衣裳,老是一身白衬衣、蓝裤子。”马晋秋回忆,吴合一件灰色毛衣穿了十几年,袖口都磨出了毛球。  但面对因贫困辍学的孩子,吴合总是格外“大方”。吴合家有本厚厚的杂志,里面夹满了她从1993年至今给希望工程、盲童金钥匙行动、春蕾工程及贫困地区学生的捐款证书,那一沓厚厚的汇款单上囊括了许多的城市和乡镇。20多年来,她共捐助贫困学生81人,累计金额76400元。  从小在吴合身边长大的外孙女孙雅楠,至今难忘姥姥送给自己的结婚礼物。  “在婚礼上,我想让姥姥讲几句话。她站在桌前,说借此场合希望大家都能够救助贫困儿童。我觉得很突然,姥姥做这些好事从来都不说的。”孙雅楠一边说着,一边打开一个个信封,抽出里面的汇款单、成绩单、信件、图画,铺了满满一地。  “我给雅楠夫妇俩送了一个礼物。从今往后我会以他们两个的名义来捐助两个孩子,捐助款还是由我来出。”吴合在婚礼上的话,引来全场掌声雷动。“我能感觉到那种由衷的钦佩,真的好自豪呀。”孙雅楠说。  “人的价值在于他向世界给予了多少,而不在于索取多少。我是一名医者,我的一生都是想要在这个社会的角角落落发挥自己的作用。”早在2001年,吴合就亲自填写了遗体捐献申请,之后又签署了无偿捐献角膜志愿书。她立下遗嘱:“自愿捐献遗体、眼角膜,不要送花圈,可将准备买花圈的费用捐助失学儿童上学用。不要买寿衣,一切从简。”  吴合去世后,家人遵从她的遗愿,不设灵堂、不摆花圈,不开追悼会。家人、朋友、同事聚在一起,分享她传承给家庭的敬业精神、对医学事业和人民的热爱,以及善良、正直的人生态度。  在吴合为患者答疑解惑的微信群里,患者们纷纷表达不舍:“吴合医生是我见过最好的医生,她对病人更像长者关心家人一般,永生难忘”“百姓的好医生,一路走好”“愿她在天堂里依然幸福快乐”……  天台山上的白衣战士  吴合家的客厅里,她曾经为病人看病写病历的桌子上,如今摆放着一幅吴合的画像,画里的吴合神情慈爱、眼神坚定。那是吴合的大儿子朱建军通过画笔表达对母亲的哀思,“我就是想把母亲那种共产党员的底气画出来”。  1945年6月,还是上海医学院三年级学生的吴合正式加入中国共产党,随后任上海医学院中共地下党支部书记。  “按照党组织的要求,我们的主要任务是团结同学,组织读书会,请进步人士讲演,参加和组织学生爱国运动。”吴合在回忆文章中写道。其间,吴合参与组织了“五二〇”反饥饿、反内战、反迫害学生运动。  1948年8月,刚刚毕业的吴合被国民党列入黑名单搜捕,组织上考虑到她的人身安全,安排她到江苏金坛工作。同年9月,中共浙东临时工作委员会决定在天台山麓的宁海山洋地区建立后方医院。吴合随后被派往天台山,任浙东游击纵队后方医院院长。  1949年3月2日清晨,第二次进攻天台城的战斗打响。3日深夜,一批伤员送到外湖村。“当时伤员近40人,我连夜走山路去了,掌灯笼换药包扎。”吴合后来回忆,伤员的伤口刚刚处理好,山下的“交通”送来情报,说有“情况”,于是大家又抬起重伤员往深山转移。几经周折,伤员们在下深坑竹林里的两间茅屋暂时安顿下来。后来为安全考虑,后方医院又搬迁到人迹罕至的上深坑龙潭背。  “在山中竹林里用毛竹搭了‘公馆’,里面是竹片编的‘钢丝床’,通铺及单铺是给伤员睡的,工作人员睡地铺。”吴合写道。医院条件十分简陋,从房顶、围墙、病床,到镊子、换药碗、夹板都是竹子制成的。当时收治的多是伤情严重、生活无法自理的伤员,吴合总将自己的竹席铺在病情最重的病床中间,便于观察伤员病情变化。她还不怕脏不怕累,用竹筒为伤员接尿,甚至将竹叶衬在手上为伤员接取大便。  “我当时忙得不可开交,两个小腿和腰上长了不少脓疮,但是我不舍得吃一片药。”吴合在回忆文章里写道,“一双到膝盖的袜子一直没工夫脱,里面的疮流脓到结痂都没有动过。”  后方医院的工作人员童曼林曾向吴合提意见:“你平时全心全意为伤员服务,可自己的双腿化脓成这样子,也不好好治一次。”吴合当即说:“那好,你就在我身上学换药吧。”并不懂得医药知识的童曼林就这样笨手笨脚地在吴合身上练习换药。此后,吴合每天都抽出一小时,对后方医院的年轻人进行培训,内容有微生物、人体解剖、战地救护、伤口处理、药理、配药、换药、消毒等。讲到打针,吴合就让学员在自己身上练习静脉注射、肌肉注射。  曾在后方医院工作过的方山撰文回忆:“有个刚解放过来的伤员创口痛得熬不住了,抄起床前小便用的竹筒给了吴合当头一敲。伤员中的几个党员批评他,反复讲道理。他后来向吴合公开道歉,还主动要求‘关禁闭’。吴合却连连摇手,说当时自己换药时手劲可能重了些,加重了他的伤痛,请他原谅。”  《浙江天台县妇女革命运动史概况》中记载:“吴合任后方医院书记、院长,白求恩式忘我工作精神深得伤病员、指战员和当地群众的爱戴和好评”。当时的一名伤员陈渭富班长解放后写信称赞吴合:“每当我学习《纪念白求恩》时,眼前就浮起了她的身影。”  1949年6月浙江天台解放,浙东游击纵队编入了中国人民解放军,吴合被任命为中国人民解放军浙江军区台州军分区医疗队队长,后又调任宁波军分区医疗队队长、萧山35军104师建工6师医疗队队长,其间两次荣立三等功。  来年,我还给你们看病;来世,我将祝人类康健  1954年,吴合转业至陕西省友谊医院(原陕西省建筑中心医院)任内科主任。她组织医疗队为分布在陕南陕北崇山峻岭中的“三线”建筑工人进行普查、普防、普治工作。  即使只有一名工人所在的山中工地,吴合也要求走到。地处偏僻的病人需要输血,没有血源,她是O型血能配上,就主动无偿把血输给病人。“1977年,我是赴城固县天明公社医院的农村医疗队队长,上山要走70里路。有一次没赶上公共汽车,我从下午一点走了六个小时,在傍晚七点才走到。”吴合曾回忆道。一次一个小孩阑尾炎穿孔腹膜炎,患者没钱,她就打电报叫爱人急汇300元,从血站买血输给患儿。  马晋秋1977年刚毕业时,在吴合带领的内科工作。“当时我对吴主任特别敬畏。无论是病例书写还是查体问诊,她对业务要求都特别严格。”马晋秋说,“我们也怕跟吴主任一起下乡,她一下去常常连轴转,没个休息时间。年轻人都受不了,吴主任却还干劲十足。”  在马晋秋眼里,吴合一直是这样,把为人民服务放在首要位置,不谋私利、任劳任怨、不计报酬地治疗病人。  “有一回,我遇到一位河南的患者,问诊时发现他的地址有些熟悉。一问之下,才发现我曾经帮吴主任去邮局给他寄过药。”马晋秋说,吴合不但会用自己的钱给病人买药,有时遇到病人没地方待、没地方吃饭,她都会把自己的钱拿出来。  1980年,吴合赴美进修一年,后在陕西省友谊医院创立了西北地区第一家免疫变态反应科。“她长期从事临床医学工作,在实践中积累了丰富的工作经验,通过对大量病例的总结分析,形成了一套系统、有效的诊疗方法,尤其是在恢复免疫功能治疗复发感染及过敏疾病方面取得了显著成果。”陕西省友谊医院业务副院长张宏鸣说。  吴合研究的用中西医结合的办法治愈过敏性哮喘、过敏性紫癜等疑难病症,被许多医院广泛应用。她带领科室采集、培养配制抗原,查致敏原及脱敏治疗,亲自参与制作“中药脱敏糖浆”“中药粉剂剂型改良”“点刺法查致敏原及口服脱敏液”等。几十年来,她先后接诊5万余名初诊患者。  吴合的小女儿朱建华以母亲的口吻写下一篇文字,作为对母亲一生的总结和对后人的祝愿:  我今生九十五岁,  生命止步于2019年7月26日10时28分。  今日的天很蓝,太阳好温暖。  我愿,手扶墙,挪到窗台,举首望青天,感觉白云翩翩。  我愿,乘轮椅,行至巷道,抚指树干,感受东风纤纤。  若能倒退三年,我还在上班,给患者诊断,疾与病不返。  若再退二十年,往返母校的讲台,抒发对上海医学院的情怀。  且当再退三十年,忙碌在医疗队乡间,为他们送药,还为他们亲身输血。  可能的话,退还在游击队医院,医生护士一人担,救护伤者,兼顾培训护理人员。  当然更想退至医学院课桌前,再聆听教授们的详细指点,拥抱一下闹学潮被国民党搜捕时,护在我前面的那些、那些同学。  倘若再退几岁,那是我的童年,游泳跳水,嬉戏在黄浦江边……  心愿,足以实现,何必往返回当年。  人,要想取得自己具有最大的成功,就是把喜欢的事做到极致。  我将继续用眼角膜详视人间,  用亲身遗体给空军军医大学学生们做教学指南。  来年,我还给你们看病,  来世,我将祝人类康健。(记者蔺娟、吴鸿波)

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::::  原标题:电梯装不装,谁说了算?  专家表示,“一票否决”于法无据,社区共治才是解决问题之道  上下楼梯,是居民出行的第一步,也是回家的最后一步。近年来,为破解老年人“爬楼难”的问题,全国不少地方将在老旧小区加装电梯提上日程。然而,楼上期盼强烈,楼下坚决反对,不少老楼加装电梯项目由于低层住户的“一票否决”而搁浅。  近日,上海房管局相关负责人表示,上海将调整政策,取消“一票否决”条款。那么,老旧小区加装电梯,到底谁说了算?我国法律对此有无规定?记者对此采访了有关专家。  加装电梯需要每一户居民都同意吗?  “拿100万现金放我这儿,我房本一复印,字一签所有问题都解决了!”有媒体报道,今年5月,北京市西城区某小区一位一楼的业主以影响采光、带来噪音、自己不使用为由,强烈反对加装电梯,在面对反复上门沟通劝说加装电梯的邻居们时这样说道。  据了解,该栋楼一共有7个单元、126户,当时已经签署协议、同意施工的有124户,一户待签,只剩下一楼这一户沟通无果。据居委会人员表示,该户业主认为安装电梯后一楼房子会贬值。  一楼业主如此“横加阻挠”的底气何在?同小区的其他业主表示,加装电梯需要整个楼门所有居民都同意,也就是说每户居民都有“一票否决”权,一楼业主不签字,电梯就装不了。据该社区所在的街道办工作人员介绍,电梯安装需全体居民签字同意的政策来自于《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》。该《方案》第四条第(二)款第1项规定:“增设电梯应征得所在楼栋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意,同时应征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意,并应当妥善处理好住宅周边相邻关系。”正是这一条款“同时”部分的规定,赋予了每位业主“一票否决”权。  但是,“一票否决”是否有法律依据呢?北京志霖律师事务所副主任赵占领在接受本报记者采访时表示,根据物权法等法律规定,既有住宅需要使用共有部位增设电梯,或者因增设电梯需要改变共有部位的外形或结构时,应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。也就是说,法律上并非要求所有人都同意方可加装电梯。“不能一楼说不装就不装。”中国人民大学法学院教授刘俊海告诉本报记者,电梯属于建筑物区分所有权的范畴,建筑物区分所有权的处置由业主大会和业主委员会以少数服从多数的原则民主决策,即物权法规定的两个三分之二。因此,加装电梯“一票否决”的规定于法无据。  低层业主能要求赔偿或补偿吗?  西城区这位业主开口要价100万“签字费”的例子,或许是“狮子大开口”的极端个例,但是以加装电梯影响采光、产生噪音、可能造成房子贬值的理由要求赔偿或补偿的低层业主却并不鲜见。  那么低层业主是否能以上述理由,向高层住户要求相应经济补偿呢?“从法律角度而言,只要符合两个三分之二的标准,就可以加装电梯而不需要对不同意的业主进行补偿。”赵占领告诉记者,但在现实操作中,增设电梯确有可能会在采光、通风、噪音等方面对低层业主带来一定负面影响,因此,从公平合理以及便于顺利操作的角度而言,其他业主可以而非应当对这些受负面影响的业主给予补偿。对于老旧小区加装电梯补偿低层的建议,北京兰台律师事务所律师包华表示,目前并没有相关的指导意见和法律依据,实践中主要依靠邻里协商。  中国人民大学公共管理学院副教授陈幽泓指出,一楼业主担心房屋因此贬值是完全站不住脚的,我国老龄化社会已经到来,越来越多的老年人会面临“上楼难”的问题,安装电梯会让老旧小区品质提升、房屋增值。只是加装电梯后高层楼盘增值最大,但这种由加装电梯带来的有差别增值并不构成对低层业主所有权或者相邻权的侵害。所以,低层业主以房屋价值贬损为由要求补偿没有法律根据。  不使用就能不交电梯费吗?  电梯加装和后续的运营维护成本是一笔不低的费用,这笔费用谁来负担?“根据我国物业管理的有关规定,业主对住宅专有部分即所有权部分由业主自己维护和管理,物业管理企业负责全部建筑物的公共区域、设施即区分所有权部分的维护和管理,费用由所有业主分担。”赵占领说,电梯属于公共设施,费用也应是所有业主平均分担。  小区在两个三分之二同意原则下加装了电梯,原本不同意安装的一楼业主是否能以不使用电梯为由,而拒绝承担相应的电梯费呢?  “使用电梯是所有业主的权利,放弃使用电梯并不能成为逃避电梯运维义务的法定理由。”刘俊海表示,我国《物权法》第72条规定,“业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得以放弃权利而不履行义务。”另外根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定,“物业服务企业已经按照合同约定以及相关规定提供服务,业主仅以未享受或者是无需接受相关物业服务为抗辩理由的,人民法院不予支持。”由此可见,一楼业主不论使用电梯与否,必须分担电梯运维的相应义务。  刘俊海表示,政府有关部门需要用法治思维凝聚共识,把这项惠民工程做实做细。在今年7月1日的国务院政策例行吹风会上,住房和城乡建设部副部长黄艳介绍城镇老旧小区改造工作情况时也表示,加装电梯必须因地制宜,一个楼门一个方案,一栋一个方案,推动居民邻里共谋共商达成一致,实现利益最大化、影响最小化。(李瑞)

::::  北京8月1日电(记者陈聪)医用耗材种类繁多,数量庞大,“小、散、乱”问题比较突出,如何进一步规范管理是一大难题。国务院办公厅日前印发《治理高值医用耗材改革方案》提出,完善价格形成机制,降低高值医用耗材虚高价格,推进高值医用耗材改革。  国家医疗保障局副局长李滔在1日举行的国务院政策例行吹风会上说,根据改革方案,将完善分类集中采购办法,鼓励医疗机构联合开展带量谈判采购,积极探索跨省联盟采购,取消医用耗材加成,实施“零差率”销售。  据介绍,高值医用耗材是指直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大、价格相对较高、群众费用负担重的医用耗材。  记者从国家医保局了解到,国家医保局正在探索研究对高值医用耗材开展集中分类采购,包括建立医药集中采购平台,要求所有的公立医疗机构高值医用耗材采购必须在平台上公开交易。同时,国家医保局还在探索适合高值医用耗材的集中带量采购办法。  改革方案指出,完善质量管理,严格上市前注册审批,建立产品信息追溯体系和生产企业产品质量终身负责制。  李滔说,下一步,各级药品监督管理部门注册、备案的单独收费医用耗材均应积极参与到产品信息维护,凡是产品信息不按照统一的分类和编码进入医保系统的,以后就不能在全国各省份和国家平台上进行招采,也不能进行医保的支付。  对于如何将改革方案措施落地,记者从国家卫生健康委员会了解到,国家卫健委将建立一系列规范管理的规章制度,此前已出台《医疗机构医用耗材管理办法(试行)》,该管理办法强调了医疗机构的主体责任。

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