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::::  核心阅读  生态文明建设示范区以及“两山”基地建设在修订了建设指标和管理规程,全面优化量化考核及评估机制后,在科学评估建设成效、引导建设方向、深化建设内容、规范建设管理等方面都将起到积极作用,我国生态文明建设也将更为有效,更加稳健。  从上个世纪90年代的生态示范区到如今的生态文明建设示范区;从91个国家生态文明建设示范市县到29个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(以下简称“两山”基地),由生态环境部精心设计的生态文明建设示范区以及“两山”基地已经成为地方改善生态环境质量、推动绿色发展转型以及落实生态文明体制改革任务的标杆。  随着近日《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》的修订,生态文明建设示范区以及“两山”基地建设看似虚幻,实则“硬核”日益凸显。  近日,《法制日报》记者走进由生态环境部命名的29个“两山”基地之一的云南省红河州元阳哈尼梯田遗产区(以下简称哈尼梯田),令记者感到震撼的不仅仅是哈尼梯田的美,而是虽然历经1300余年,但哈尼梯田遗产区却被完整无损地保留了下来。依法保护则正是哈尼梯田遗产区的一大亮点。  中国环境科学研究院生态文明研究中心主任张惠远在接受《法制日报》记者采访时指出,生态文明建设示范区以及“两山”基地建设在修订了建设指标和管理规程,全面优化量化考核及评估机制后,在科学评估建设成效、引导建设方向、深化建设内容、规范建设管理等方面都将起到积极作用,我国生态文明建设也将更为有效,更加稳健。  哈尼梯田被命名为“两山”基地  金色的阳光下,一层一层的梯田闪耀着光芒。有关哈尼梯田的画面令人印象深刻。  然而,9月中旬的头两天,当《法制日报》记者随生态环境部生态示范创建采访组来到哈尼梯田时,正赶上连天的阴雨。尽管如此,已经到了成熟季节的哈尼梯田仍然散发出了特别的美。  哈尼梯田位于云南省东南部红河哈尼族彝族自治州境内哀牢山余脉。2013年6月22日,在柬埔寨金边召开的第37届世界遗产大会上,红河哈尼梯田文化景观被成功列入了世界遗产名录,成为了中国第45处世界遗产。更加令哈尼人骄傲的是,哈尼梯田的申遗成功,不仅创造了我国现有世界遗产中“第一个以农耕、稻作为主题的遗产项目”,而且是“第一个以民族名称命名的遗产地”。  在元阳县采访期间,记者听到的最多的一个词就是“四素同构”。在红河州副州长罗荣旭看来,这也是哈尼梯田最突出的一个特点。据他介绍,所谓“四素”,就是森林、村寨、梯田、水系。  罗荣旭说,哈尼梯田从哀牢山余脉山脚延伸至海拔2000多米的哀牢山巅,梯田级数最多可达3700多级,哈尼梯田遍布红河州元阳、红河、金平、绿春四县,总面积约82万亩,世界遗产保护区面积约20万亩,仅元阳县境内就有19万亩。  更令人称奇的是,哈尼梯田至今已经存活了1300余年。究竟是一种什么力量能够让这种农耕文明延续1300余年?  “这要从哈尼族的历史说起。”据哈尼梯田元阳管理委员会专职副主任朱文珍介绍,哈尼语中有个词叫“诺玛阿美”,翻译成汉语就是世外桃源。在元阳县,多位哈尼人告诉记者,古代的哈尼人为了躲避外族人的追杀,一路逃跑,最终到了哀牢山下,并发现了这片梯田。  “哈尼人视这片梯田为诺玛阿美,并在此定居下来。”在哈尼人看来,这片梯田不仅养育了哈尼人,而且成了他们的精神寄托。在元阳县哈尼梯田遗产区阿者科村,记者见到了护林员马正福。他说,他的主要职责就是巡山,就是保护阿者科这片山、这片林。元阳县副县长黄培告诉记者,在哈尼梯田不仅有护林员还有赶沟人(即专门保护哈尼梯田水系的人)。  在哈尼梯田被列为世界遗产名录之后,哈尼梯田也成为闻名中外的旅游景区。为了保护哈尼梯田不被污染,红河州生态环境局元阳分局局长罗成会透露,当地政府在哈尼梯田建设了污水及生态垃圾处理设施。  在元阳县新街镇大鱼塘村,记者看到,在梯田旁,当地新建了污水处理设施,将大鱼塘村村民的生活污水集中收集,通过氧化塘的方式处理后,排入复合型人工湿地。  历经1300多年,哈尼梯田仍然延续人工种植、人工收割的传统耕作模式,红河州政府不断出台鼓励和保护措施,至今哈尼梯田不仅未遭到破坏,反而在外出打工的浪潮下,更多的哈尼人自愿留在家乡,留在梯田上,古老的哈尼梯田不断地散发出新的活力。2018年12月,生态环境部将红河哈尼梯田遗产区命名为“两山”基地。  出台法规依法保护哈尼梯田  “管好四域梯田,重点突出十片区20万亩。”2014年,红河州委、红河州政府《关于加强世界遗产红河哈尼梯田保护管理的决定》,明确提出这是哈尼梯田保护的底线。  为保护好十片区的20万亩梯田,“这个祖先留下来的千年活态遗产”,红河州生态环境局副局长张嫦告诉记者,哈尼梯田申报成为世界遗产以来,红河州委、州政府在健全法律法规体系、完善保护管理机制、依法开展监督管理、促进梯田可持续发展等方面做了大量工作。  据张嫦介绍,自申遗以来,红河州先后颁布实施了《红河哈尼梯田保护管理办法》《红河哈尼梯田保护管理规划》《红河哈尼梯田保护管理条例》及实施办法等法规及规范性文件,编制完成了《红河哈尼梯田世界遗产生态旅游可持续发展规划》以及红河、绿春、金平四县哈尼梯田保护与发展规划。  张嫦说,红河州持续推动法律法规体系建设,使哈尼梯田保护管理工作逐步向依法管理、科学管理迈进。  据了解,近年来,哈尼梯田元阳遗产区共开展综合整治84次,投资3000多万元,配置了执法车、垃圾清运车、垃圾箱、失物手推车等设施,实施了15个村庄的“两污”处理项目;投资1000万元建设了4个垃圾热解项目,实现了垃圾净化处理哈尼梯田核心区全覆盖。  哈尼人为何能将1300年前的农耕文明完好地保存下来?在红河州州委书记姚国华看来,梯田是哈尼人的命根子,红河州党委政府对保护哈尼梯田也没少下功夫,其中就包括出台多部法规规章等。  将发布第三批示范市县基地  据生态环境部自然生态保护司有关负责人介绍,上个世纪90年代,原国家环保局(总局)就已经在全国范围广泛开展生态示范区建设工作;2000年以来,原环保部在生态示范区工作基础上,推动开展以生态省、市、县、乡镇、村、工业园区为抓手的生态建设示范区工作。  这位负责人说,2013年,经中央批准,“生态建设示范区”更名为“生态文明建设示范区”。据他介绍,截至目前,生态环境部已经命名了91个国家生态文明建设示范市县和29个“两山”基地。  这位负责人认为,总体来看,我国示范建设工作取得了显著成效。国家生态文明建设示范市县以及“两山”基地建设在改善生态环境质量,示范建设地区环境空气质量、水环境质量方面处于所在省区前列。同时,这些区域的生态环境质量指数都达到优良以上,全面完成了“水气土十条”所规定的各项任务。  张惠远说,生态环境部修订优化了生态文明建设示范市县建设指标和管理规程,制定了“两山”实践创新基地建设管理规程,提升示范建设的规范性、科学性。就“两山”基地而言,在管理上明确了生态环境良好、“两山”转化实效显著、探索建立了相应长效机制等基本准入条件,也明确了以乡镇村为基本单元并在全域推广的基地建设范围,并以由20项具体指标构成的“两山指数”为技术手段对“两山”基地在维护绿水青山、推进“两山”转化和建立长效机制等三个方面建设成效进行量化评估。  张惠远认为,生态环境质量指标包括地表水优于三类比例应稳定在90%以上;空气环境优良率应稳定在90%以上;林草覆盖率稳定提高等10项。“两山”转化成效指标包括绿色有机农产品占比稳定提高;生态旅游收入占比稳定提高等7项,此外,还有保障制度建设、市场机制建设等3项长效机制建设指标。  生态环境部生态司上述负责人透露,近期,生态环境部将启动第三批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建活动。  无疑,我国生态环境建设正在全面提速。(记者:郄建荣)

新萄京娱乐网址2492777澳门新萄京::::  北京11月20日电(记者安蓓)国家发展改革委20日称,将在全国选择一批试点县开展生态综合补偿工作,创新生态补偿资金使用方式,拓宽资金筹集渠道,调动各方参与生态保护的积极性,转变生态保护地区的发展方式,实现生态保护地区和受益地区的良性互动。  根据国家发展改革委近日印发的《生态综合补偿试点方案》,我国将在国家生态文明试验区、西藏及四省藏区、安徽省,选择50个县(市、区)开展生态综合补偿试点。试点县应在全国重点生态功能区范围内,优先选择集中连片特困地区和生态保护补偿工作基础较好的地区。  方案提出的试点任务包括创新森林生态效益补偿制度,推进建立流域上下游生态补偿制度,发展生态优势特色产业,推动生态保护补偿工作制度化。  根据方案,到2022年,生态综合补偿试点工作取得阶段性进展,资金使用效益有效提升,生态保护地区造血能力得到增强,生态保护者的主动参与度明显提升,与地方经济发展水平相适应的生态保护补偿机制基本建立。

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::::漫画:朱慧卿  日渐完善的个人征信系统正发挥着越来越重要的作用。日前,一些城市出台法规或草案,将越来越多的日常生活行为纳入个人征信系统,比如霸座、推销、跳槽、在地铁内饮食等。对此,有专家认为,对于纳入征信系统的个人行为,应该加以选择,把与个人信用真正密切相关的纳入进来。  上周,中国青年报社社会调查中心联合问卷网(wenjuan.com),对2001名受访者进行的一项调查显示,93.6%的受访者关注自己的信用状况,74.5%的受访者支持将日常生活行为纳入个人征信系统。但是在将日常生活行为纳入个人征信系统过程中,70.8%的受访者认为有些行为难以认定,63.4%的受访者觉得个人隐私保护方面存在问题。  93.6%受访者关注个人信用状况  “我在金融行业工作,根据相关岗位要求,我必须将自己的征信情况提供给上级参考。”江苏常州某国有银行员工王洁对记者说,目前央行征信系统采集的征信项目,她涉及的不多,“我被征集的主要是个人信用卡、贷款之类的信息。”  浙江杭州某教育机构教师沈楠(化名)坦言,她没有关注过自己的信用状况,但她认为信用记录对于一个人是十分重要的,“将日常行为纳入个人征信系统能够督促人们在日常生活中遵守公共道德、职业道德,起到约束作用”。  调查显示,93.6%的受访者关注个人信用状况。对于将日常生活行为纳入个人征信系统,74.5%的受访者支持,5.0%的受访者不支持,20.5%的受访者认为应视情况而定。  北京某高校学生黄真认为,目前个人征信方面的信息太少了,查询起来也不够方便,加上她目前没有借贷行为,所以不太关注个人征信情况。不过,黄真赞成将日常生活行为纳入个人征信系统,“这是一个很好的做法,可以有效规范人们的行为”。  中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍向记者介绍,将日常生活行为数据纳入个人征信系统是一个国际通行的做法。“特别是在亚洲,很多国家都喜欢用这种方法,这是建设征信社会的开始。但是西方国家却不太喜欢把个人习惯和征信结合起来,因为这种做法可能增加个人信息泄露的风险。但是对于一些违法违规的行为,应该纳入到个人征信系统中”。  对于将日常生活行为数据纳入个人征信系统,70.8%的受访者认为有一些行为难以认定,63.4%的受访者觉得个人隐私保护方面存在问题,54.2%的受访者担心数据量大,技术上很难做到。  沈楠觉得,将日常生活行为纳入个人征信系统,操作难度太大,而且日常生活中的一些不好的行为虽然不道德,但有时候通过教育、规劝是可以得到改善的。“比如说电瓶车载人行为,虽然这种行为存在很大安全隐患,有人可能是不知道其中的危害,也有人是屡教不改,所以对不同的人不能一概而论”。  黄真觉得,个人行为数据不太好收集,“很多日常行为的数据都在一些第三方App或平台上,可能需要和这些平台合作。另外,被收集的个人行为数据也存在泄露的风险,因为日常生活行为很多都属于个人隐私”。  王洁认为,如果将日常行为全部纳入征信系统,一些人即使偶尔犯错,也可能因此在个人工作、生活方面受到极大影响。  59.7%受访者希望数据能正确反映个人真实信用情况  王洁认为,个人日常生活行为,有的有必要纳入征信范畴,有的则和信用联系不大,应该将二者区分开,不能都纳入征信系统。  对于将日常生活行为纳入个人征信系统,68.7%的受访者建议判断个人行为是否属于违法违规或犯罪行为,64.5%的受访者建议加强信用体系顶层设计,51.1%的受访者建议判断个人行为与个人信用是否真的有关联,48.2%的受访者建议确保被征信人有对系统中的个人信用记录提出异议的权利。  沈楠觉得,将日常生活行为纳入个人征信系统,需要有关部门判断个人日常生活行为是否与个人信用有较大关系,判断是否有必要将某种行为和个人的信用相关联。  王洁认为,将日常生活行为纳入个人征信系统,需要利用大数据,统计某个人的某种行为的发生频次,并设定一个量化值,超过量化值,系统自动计入个人征信系统。  个人征信系统在哪些方面需要完善?调查中,59.7%的受访者希望数据更完整、真实,能正确反映个人真实信用情况,54.1%的受访者希望让公众对此更加重视,49.1%的受访者希望加强监管,不给不法分子投机取巧的机会。  “个人征信系统的相关宣传力度还不够,很多人都没有听说过,也不知道哪些地方会用到。”黄真希望,在做好相关宣传工作的同时,进一步完善个人征信系统。  沈楠认为,目前个人征信系统还没有受到足够广泛的重视,很多需要记入个人征信系统的行为,被征信人也不知道,需要有关部门说明和宣传。  对于个人征信系统的完善,46.4%的受访者觉得数据保存时限有待进一步明确,35.2%的受访者觉得系统出具的个人信用报告不容易看懂,34.5%的受访者担心存在信息泄露的问题。  朱巍认为,个人征信范畴不能太广,而且要分情况、分类别,要明确权利、责任和相关处罚。“如果要将某些个人行为纳入征信系统,要给被征信者改正的机会,而不是只要个人行为出现差错,就‘一棍子打死’。这个记录多长时间能抹掉,或者说什么情况下能抹掉,应该让大家知道,满足大家的信用权利。如果坏的行为要被记录一辈子,这不是好的做法”。  朱巍还指出,将日常生活行为纳入个人征信系统,要保证个人信息安全,“征信和个人信息安全是密切相关的,征信并不意味着过分掠夺个人信息”。  参与本次调查的受访者中,00后占0.9%,90后占29.5%,80后占49.8%,70后占14.1%,60后占4.6%。(记者:王品芝:实习生:王一帆)

::::  10岁的晚期神经母细胞瘤患者顺顺,去世于2019年6月22日,他在雏菊之家住了110天,是入住时间最长的孩子。  去世前,顺顺给妈妈做了一个手工戒指,妈妈后来和雏菊之家的病房主管曹英说:“这是儿子送我最后的礼物,我百年后会带着戒指去见我的儿子。”曹英唏嘘:“孩子……很坚强。”顺顺给妈妈留下的手工戒指。:新京报记者:吴宁:摄  雏菊之家是为罹患恶性肿瘤的孩子提供临终关怀的组织,是北京首个儿童临终关怀病房,成立于2017年,发起者是北京儿童医院血液肿瘤中心主任周翾。  见过太多孩子肿瘤晚期、离世前的痛苦和别离,周翾想为孩子们开展减轻痛苦的服务。  截至顺顺去世,雏菊之家接收了21个孩子。在周翾看来,国内对儿童临终关怀的需求量和团队服务之间存在巨大空白,儿童临终关怀之路漫漫。  给孩子最后的平静  临终关怀,是指从患者被诊断为可能不被治愈的疾病起,向患者和家属提供的生理、心理和社会等方面的支持和照料,以帮助患者舒缓痛苦,直至离去。  全国肿瘤登记中心此前数据显示,中国每年新增3-4万名儿童肿瘤患者。  临终阶段,孩子的病痛和心理问题、家长的心理问题堪称折磨,却没有专业医疗支持。从业24年,周翾亲眼见过许多次这样的人世间悲恸。  2013年11月,周翾赴美进修回来后,开始尝试为病人提供临终关怀。  周翾的第一例这类病人,是9岁的山东白血病男孩。  周翾和团队成员一起,坚持每周2次电话随访,指导家长给孩子做医疗护理。最后时刻,孩子妈妈在指导下,请了村医上门,备齐了止痛药、镇静剂和氧气,准备好了最后的衣服。  孩子没有出现憋气和疼痛,在还有意识的时候,把目光转向爸爸、妈妈,连说了三声谢谢。然后,自己拔掉氧气管,三分钟后平静离世。  除了随访北京和周边的家庭,周翾也在网上开设云病房,为回家的家庭提供远程指导、开出止痛和镇静类药物,并开设舒缓门诊。  起初,周翾随访的孩子,病情偏多是白血病,随着其他类型肿瘤的患儿增多,周翾发现,随之而来的很多症状无法在家控制。建设一间儿童临终关怀病房成了周翾迫切的希望。  在此期间,周翾摸索着舒缓治疗和临终关怀在国内适用的模式,经历艰辛自不待言。周翾在身兼数职之余,凭着个人热情坚持,忙得不可开交。  建设临终关怀病房  周翾还把高中同学于瑛“拉下水”。于瑛在团队负责的工作之一是财务。21名医生护士志愿组成医疗团队,配合周翾一起做这项服务,2014年起,上海慧慈公益基金会慈燕团队的志愿者也加入,志愿者目前近30人。  2017年,雏菊之家在松堂医院开设,这是北京第一家儿童临终关怀病房。  雏菊之家55平米的一室一厅,打造了一个安静、温馨的环境。淡绿色的墙、白色的门、小动物和大树的墙贴。房间配有高清电视、洗衣机、冰箱和简单的厨房电器,特大号双人床可供家长陪着孩子一起入睡。入住的家庭只需要负担诊疗费和药费,这不啻给家庭减轻很大压力。  但这也是团队压力来源之一。2017年建成雏菊之家至今,团队经历诸多困难。困难来自两方面,一是资金、一是人力。  一直以来,周翾开展服务,基本靠“众筹”。2014年,她成立了新阳光儿童舒缓治疗专项基金,向社会发起募捐。于瑛每年都在为房租、活动经费、人员成本等各项支出烦恼。人力方面,医疗团队的医生护士们都是兼职、无偿在做服务,病房主管曹英也总拿着低于市场价的工资加班。  关键是镇痛和陪护  雏菊之家逐渐形成了一定模式和经验。服务的关键在两方面,一是医疗手段,一是心理辅导。  对临终期的孩子来说,疼痛管理是治疗中关键的一部分。临终期的病症和化疗,引起剧烈的疼痛。这很影响生活质量,孩子疼到没法睡觉,在一旁的家长也痛苦和束手无策。  为此,周翾刚开始尝试提供服务时,摸索着“如何为儿童科学使用镇痛药”,此前这项研究在国内几乎为空白。目前周翾熟练掌握了科学的镇痛方法,而这项方法近几年在国内也有了起色。  在心理辅导方面,于瑛介绍,志愿者在进行服务之前,均进行了较为系统的生死学理论和安宁疗护培训,并经筛选而来。志愿者们会陪伴孩子和家长,包括介绍生活起居和帮办入住手续、给孩子讲故事、和家长聊天排解心情,帮助家庭解决每天遇到的小问题等。在孩子临走前,志愿者们会时刻陪伴,与家长一起度过最艰难的时刻,并协助家长按照不同的宗教、民族、风俗习惯办理后事。  在孩子走后,服务仍会继续。孩子的离去,对家庭来说是毁灭性的打击。有的父母会离婚,老死不相往来,有的父母有抑郁倾向,甚至觉得孩子走了我也不活了,造成更多家庭伤痛。  周翾庆幸觉得,雏菊之家的建立,使得能更好前期介入对家长的辅导。实际上,如果家庭入住了一段时间,孩子病情能稳定下来,看到孩子不那么痛苦,家长会慢慢接受孩子即将离去的事实。  雏菊之家还开设了哀伤辅导。服务是一对一私密服务,一次一个半小时。2018年共辅导了5例。  疏导者的自我疏导  接触那么多悲伤,目送那么多离去,作为雏菊之家的工作人员,也在承载和消化着悲伤和离去。  曹英手机里至今保存着来雏菊之家的每一个孩子的照片,“一个个都这么好看”,她舍不得删。她会难过,在心里流泪。  情绪不是没受影响,但更多时候会站在家长角度思考,也因而曹英能理解送走孩子时会出现的“突发情况”。曾经有个孩子入住5个小时就去世了,当时入住手续还没办完,家长因而发火了。但在送孩子去殡仪馆前,她帮家长跑前跑后把事情办妥。家长后来被安抚下来。  在志愿者孙阳的认知中,如果志愿者对生死的认知不清晰,做这种服务可能对自身带来伤害。这是志愿者团队会开展生死学培训的原因,需要具备一定的成熟心态。  在周翾看来,国内对儿童临终关怀的需求量和团队服务之间存在巨大空白。而从雏菊之家出发,病房仅有一间,排队入住的家庭却有那么多,服务“供不应求”。于瑛说,雏菊之家目前最迫切的愿望是多建几间病房,去年有好几个家庭,没能等到入住就去世了,让人很遗憾。  近几年,国内对儿童临终关怀服务的推动、认识和进步比前几年大了很多。除了周翾在推动培训和探讨,中国生命关怀协会儿童临终关怀与家庭卫生保健专业委员会2018年也成立。此外,针对孩子的镇痛服务也比前两年更为普遍。  周翾觉得,国内儿童临终关怀领域的进步,不乏因为近几年成人政策的推动,儿童领域是“搭了便车”。(周世玲)

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