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2020-03-29 来源:7158新濠影汇新网站

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::::  近日,河南上蔡县“农妇70亩小麦必须用手割”事件引发社会广泛关注。河南省污染防治攻坚战领导小组6月7日发布通报称,上蔡县城市管理综合执法局阻止农户机收小麦,是不作为、乱作为,是官僚主义形式主义的现实表现,将责成严肃查处、严厉问责。上蔡县对此回应称,在有些方面工作有所欠缺。字里行间,可以看得出上蔡县多少有点无奈和委屈。河南电视台的报道画面  有消息说,上蔡县政府早在5月27日就发出通告,要求公园内游乐设施的业主和农作物的农户自行清理。对违规占地70亩的农作物主人,城管局多次劝阻其不要在公园里种小麦,为了其免受损失,也未采取强制措施。一直到农户联系到电视台曝光,城管局也未损害其利益。  河南省污染防治攻坚战领导小组发出的通报文本,似乎也没有错误。但从上蔡县的解释看,当地政府并没有如省里通报的那样急功近利、做表面文章。从后续披露的信息看,上蔡县受舆论抨击,并被全省通报批评,相关部门和人员还可能被追责。  在笔者看来,上蔡县的处境,恰恰是基层政府在治理实践过程中负重前行的典型表现。对于这样的处理结果,在基层恐怕难服人心。至于说为什么不服,一句话概括:用官僚主义反对“形式主义”,不仅不能解决不作为乱作为的问题,可能还会加剧形式主义的再生产。  (一)  省里的通报称,在污染防治攻坚战中,要始终把群众利益放在第一位。问题是,对于执行者而言,“群众利益”并不是一句套话,必须具体问题具体分析。群众利益应该是整体利益,而非个别群众的利益;应该是长期利益,而非短期利益。据悉,上蔡县“收割麦子”的70亩地地处公园,早在20多年前即已征收,并已完成补偿手续。当事农妇刘某是违法占地。有关部门多次劝阻刘某,但无效。一直到5月份,有关部门还公告要求自行清退,但刘某熟视无睹。地方政府为了避免农户损失,未采取强制措施。要说上蔡县为了环保而不顾及群众利益,可能有点勉强。  上蔡县有关人员在回应时说,在污染防治中为了多数人利益,少数群众的利益会受损。这是一句大实话。不明就里的人站着说话不腰疼,说凭什么就让某个群众利益受损?问题是,又凭什么让大部分群众利益受损?  所有公共政策,只要保持了公共性,实现了整体利益,都是值得去做的。这些年来,“邻避效应”事件不知不觉地蔓延开来。谁都在享受通讯便捷的好处,但谁都不希望在自己的屋顶上建信号塔;谁都希望城市干净整洁,但谁都不希望自己的小区旁边有个垃圾处理厂。反过来,“事不关己、高高挂起”的现象到处都是。  所以面对出现的问题,政府官员绝不能简简单单一句“重视群众利益”应付了事,而要扑下身子,深入调研,真真切切拿出办法化解群众难题。  (二)  这些年来,污染防治已是三大攻坚战之一。防治效果如何,是衡量地方治理绩效的重要标志,也是关系到地方主官的政治前途。就在上蔡事件发生之前的6月5日,隔壁信阳市在全市环境污染防治攻坚推进会上,市委、市政府对潢川县、商城县水环境质量恶化问题进行通报,并严肃追责,57名干部被问责。两个县的县委书记、县长还在大会上作检讨,说是给全市丢脸了。试想,这种重压之下,哪个地方主官敢不重视污染防治?在污染防治上,正确的政绩观当然是要坚持标本兼治、系统施治,这个谁都清楚。问题是,标本兼治需要时间;上级会给时间么?  笔者这几年在基层跑得多,了解一些地方官员的心态。上级对下级的口头禅就是,“我在被追责之前,一定先追责你”;“出了事,谁都保不了”。所以,但凡追责,一处理就是一片。  平心而论,上蔡县在污染防治过程中,是做了大量工作的。城管执法局并未阻止农户收小麦,而是不让普通收割机收。而这个政策背景是,当地正在推广环保型收割机。试想,要是环保型收割机推广成功,对于上蔡这个粮食主产区而言,怎么着都算是实现“源头治理”了吧?这次,上蔡县唯一的失误就是,工作做得不够细致,城管局在劝阻农户不用普通收割机时,应该协调环保型收割机。事实上,上蔡县也知错就改,媒体曝光后第一时间就联系到了环保型收割机帮忙农户收割。  (三)  实事求是讲,这些年,地方政府具备了很强的大局观和全局意识。就拿污染防治来说,要是地方没有大局观和全局意识,怎么会有足够的动力来关停辖区的污染企业?哪怕是对上蔡县这样的农业大县而言,基层干部这些年也是够拼的。但大局意识也要具体问题具体分析,什么是大局,怎么做才算是大局观念,得放在具体情境中去理解。具体到上蔡县“农妇70亩小麦必须用手割”这件事,如果联系到地方政府有关部门的前后做法,笔者觉得他们是挺有担当的,也是具有大局观念和全局意识的。  近年来,基层负担重已经成为严重影响基层治理绩效和干部担当作为的主要因素。笔者在各地调研发现,基层干部其实并不抱怨做实事带来的负担。因为,脱贫攻坚、污染防治和扫黑除恶等工作,无一例外都是造福一方、惠及百姓的大事。能够参与这些大事,基层干部觉得是一种荣光。况且,和上世纪90年代的计划生育、税费征收等诸多“与民争利”等事比起来,这些工作带来的负担,实在不算什么。  很大程度上,当前基层负担重,不是因为实事多带来的负担,而是形式主义制造的负担。与过去不一样的是,当前的形式主义或许表现差不多,却有完全不一样的逻辑。  过去的形式主义往往是“上有政策、下有对策”的产物,是基层逃避上级监督的手段。因此,过去反形式主义是保持政策通畅,维护大局的必要措施。然而,就笔者观察,当前基层的绝大多数形式主义,多数不是基层自己愿意做的,一定程度是上级官僚主义造成的。  (四)  概而括之,这些新型形式主义,产生渠道主要有以下几个:  一是合规性证明。进入21世纪以来,上级对下级的控制权逐渐增加。随着治理技术的发展,上级对下级的控制不仅表现在目标控制上,还逐渐深入到了过程控制。用基层干部的话说,不仅事要做成,还要做得“规矩”。导致的结果是,基层不仅要花大精力做实事,还要花同样多的精力来“证明”自己做了事。结果是,基层“内务”工作急剧增加,做材料、开会、照相,虽人人都知是形式主义,却深陷其中无法自拔。  二是不切实际的政策导致的“一刀切”。平心而论,行政体系天然具有惰性,如不加以动员,辅以有效的监督,很难实现政策意图。尤其是像污染防治这样的大事,和地方政府的经济发展目标有点“相左”,地方政府不大愿意执行。因此,污染防治多年,但效果不彰。沉疴用猛药,借助政治势能和“一刀切”的方法来增强政策刚性,有时也是不得已的选择。然而,如果什么事、任何时候都用“一刀切”,就必然产生形式主义。很多基层干部都不同程度地被裹挟到形式主义工作中,且还承担着问责压力。对此,基层干部是深恶痛绝的,却也无可奈何。一位乡镇党委书记说,这些年“做了很多连自己都瞧不上的形式主义工作”。  三是命令主义。官僚主义的典型表现是,不顾实际向下级发号施令,是为“命令主义”。实事求是是党的政策的生命线,偏离这一路线,就会闹笑话。如果有关方面只看到问题的表面,只听一面之词,在没有做详细调查的情况下,就妄下结论,就变成了主观主义和命令主义。  四是尾巴主义。官僚主义的另一表现是,不具体问题具体分析,“随大流”,这是“尾巴主义”。有关部门完全无视基层复杂性,死守“政治正确”,以为“群众”就是天然正确的,全然不顾辩证法——群众也有先进、中间、落后分子;跟随舆论向导,成为舆论和上级的“复读机”,不可避免地沦为真正的群众“尾巴”。  五是逃跑主义。官僚主义还有一个表现是,遇事不担当,首先想到“自保”和避责。本来,下级出了问题,上级要帮助,要主动分担责任。然而,有关部门在事情一出来,就想着撇清责任,将所有问题都推向基层,让基层独自承担。这是向上级表态,还是要给舆论一个交代?无论如何,这都犯了逃跑主义错误。  基层对形式主义已经到了无法忍受的地步。形式主义的根源不完全在做形式主义工作的人,而是在官僚主义作风。切忌用官僚主义反形式主义,否则,必将制造更多的形式主义。中央提倡建立容错纠错机制,哪怕有问题,也留点时间和空间给基层解释和改错。  作者:吕德文(武汉大学社会学系研究员)

7158新濠影汇新网站北京2月15日电(记者魏玉坤)记者15日从交通运输部获悉,经国务院同意,2月17日零时起至疫情防控工作结束,全国收费公路免收车辆通行费。具体截止时间另行通知。  据了解,此次免费范围为符合中华人民共和国公路法、收费公路管理条例规定,经依法批准设置的所有收费公路(含收费桥梁和隧道);免费对象为依法通行收费公路的所有车辆。其中,联网收费高速公路以车辆驶离出口收费车道的时间为准,开放式收费的高速公路和普通收费公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准。  交通运输部印发通知,明确新冠肺炎疫情防控期间免收收费公路车辆通行费的具体工作,由各省(区、市)人民政府负责统一组织实施。省级交通运输主管部门要在当地政府统一领导下,会同有关部门制定方案,落实责任,细化措施,加强公路保通保畅,保护人民群众生命安全和身体健康,保障疫情防控和生产生活物资运输,支持企业复工复产,为稳定经济社会大局提供有力支撑。

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::::  杭州5月3日电(记者张璇)今年25岁的杨金龙,是杭州技师学院的特级技师。4年前,在巴西圣保罗举行的第43届世界技能大赛上,杨金龙一举拿下汽车喷漆项目金牌,实现了我国在该项大赛中金牌“零”的突破。  获得金牌后,多家企业高薪聘请杨金龙,但他却毅然选择了回母校任教。“冠军只是一个起点,我更希望回学校接触最前沿的技术,将自己的技能和参加比赛的心得经验传递给学生。”这位低调的金牌选手这样给自己定位。  10微米,是他对极致的追求  记者见到杨金龙时,他正在学校工学一体化的教学车间里,手把手教授学生如何用磨砂纸更加精细地打磨叶子板。这位“90后”教师看起来与学生相差不大,却以他精湛的技艺让学生们折服。  在校园里,时常能看到杨金龙在教室一待就是一整天。有时候是思考钣金的问题,有时候是打磨问题,“比如,一种油漆颜色有一个固定配方,但是来修理的车子往往因为长期使用,颜色早已有所变化。”杨金龙曾在训练场里连续待了9个小时,就是为了调出一模一样的颜色。  喷漆这个外行人看似简单的操作,其实很复杂,包括对车身打磨抛光、调漆、喷漆和烤漆等步骤。而每个步骤,都需要无数次的重复训练以及付出常人无法想象的汗水和努力。  “喷漆的好坏有一个重要指标是油漆是否均匀。”杨金龙介绍,按照世界技能大赛的要求,油漆上下的厚度误差不超过10微米,相当于一根头发直径的1/6左右,而油漆一般要喷五六层以上,在比赛中稍有抖动就会功亏一篑。  据了解,操作时杨金龙需要穿着厚重的专业服装,手持六七斤的喷枪,还要忍受40多摄氏度的高温,一场练习下来,往往里面穿着的衣服都湿透了。“要想做到极致就要学会吃苦,耐得住寂寞。”杨金龙说。  从农家走出的世界冠军  杨金龙出生在云南省保山市的一户农民家庭。2009年,杨金龙初中毕业,受家庭条件影响,15岁的他选择了不需要学费的技校继续求学。“当时想着尽快学一门技术,找到工作以减轻家庭负担。”杨金龙回忆道。  在他看来,兴趣是最好的老师。杨金龙始终全身心地投入学习,在专业领域越钻越深。在校期间,杨金龙获得了浙江省职业院校汽车运用与维修汽车涂装一等奖,全国职业院校汽车运用与维修汽车涂装二等奖等成绩。  2014年,当母校邀请他回学校参加世界技能大赛国内选拔赛时,他辞去工作返回学校训练。长达一年半的高强度集训可谓是“魔鬼训练”——每天练到凌晨一两点,早晨6点起床继续。正是在这个过程中,他愈加体会到工匠精神的内涵。  杨金龙在训练中还十分注重创新,“一千个人就有一千种操作方法,你必须创新才会有超越。”也正是这种不断追求极致的精神,让他从省级赛事、全国大赛到世界大赛夺冠,一步步走了下来。  愿以“工匠精神”培育英才  如今杨金龙从教已经4年多了。第一次讲课、第一次开班会、第一次写教案……杨金龙的耐心、细心和虚心让他在教学方式方法上有了很大提高,工作能力得到了师傅的认可,他也逐渐适应了学校老师的角色。  为什么要当老师?杨金龙说,当老师也是自己的一个梦想,他很希望把多年在汽修方面的经验和学生分享,“当看到自己的学生在这个领域里获得了单位的认可,拿到了高薪,为这个行业带来改变,我就感到很高兴。”  梁思龙是杨金龙的师傅,也是杨金龙进入职业教育的专业老师。“从梁老师身上,让我更深刻地理解了对技术的执着追求,我也会把这种理解放到自己的教学中。”在杨金龙看来,这就是一种传承。  目前,杨金龙正配合着他的师傅,带着新的学生继续备战2019年俄罗斯喀山第45届世界技能大赛。“我希望有越来越多的后来者们,在这个领域里成为顶尖的人才。”杨金龙说。

::::  编者按:1月30日,山西省中西医结合医院王素娟、闫荔医生接受记者采访,讲述了他们在湖北省仙桃市抗击疫情一线的工作情况。以下为口述实录:  “我们其实离英雄的标准很远,我们只是医者”  受访者供图。新华网发  1月29日,经过在湖北省仙桃市第一人民医院两天的培训后,我们开始在仙桃市中医院正式上岗。一大早匆忙吃过早餐,我们7:30来到了医院。  来到医院,住院大楼8层为清洁区,闫荔主任指导每一位医生护士的防护。这位在援鄂队伍中最年长的老大姐从事院感工作多年,17年前参加过抗击非典的战斗。“防护措施是感控的强有效措施,不能轻视,千万不能大意,因为我们代表山西来支援疫区,一个不能少。”  仙桃中医院院长不断询问情况,要求做到全程卡控防护措施,确保“医护人员零感染”,共同完成这个艰巨的任务。  闫荔老师从防护知识培训、洗澡更衣到医疗队员发热监测一一提醒,只要与病毒有关的事情都要考虑到,总而言之事无巨细。在解答医护人员询问防护问题时,她让大家放下顾虑,安心地投入工作。  受访者供图。新华网发  当我们把防护衣服穿戴完毕,互相背部写下“山西:某某某,湖北加油”的时候,心里很清楚自己的责任,那就是要与这病魔斗争到底。  我们穿过清洁区的长廊,来到电梯口,住院大楼6、7、9、11、14层都安置有疑似、确诊患者,按专业不同布置了工作任务。  王素娟和一名护士来到9层,病房里出奇寂静。患者眼神透露着期盼和焦虑,见到我们山西支援队医生到来,有说不完的话,讲不完还不舒服。我很清楚,这是患者需要心理疏导。看着患者焦急的样子,我知道,作为一名呼吸专业的医生,需要我的时刻到了。  来到医生办公室,见到的医护人员已是连续5天三班倒、持续作战,眼睛充满血丝。身心疲惫的他们看到山西来的医生,马上起身,一起阅读胸部影像,研究新冠状病毒型肺炎感染者的治疗。  四小时的工作,我的防护服浸湿了、双下肢沉重,很是疲惫。防护镜里的雾气凝结成了水珠,但绝对不能用手去触碰,因为危险就在眼前。  医者无惧,医者仁心。越是艰巨的任务,越有冲天的豪情;越是最危险的地方,越有最英勇的战斗。而队员却说“我们其实离英雄的标准很远,我们只是医者。”  另外,告诉大家,队员们生活起居很好,当地政府很关心,给予一切便利,当地企业和爱心人士也纷纷捐赠了食品、保暖物品等。(李勇皓、范霄翔整理)

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