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::::  济南5月10日电(记者魏圣曜、高敬)中央第三生态环境保护督察组对山东省开展“回头看”情况反馈会10日在济南召开。据督察组反馈,2018年11月1日至12月1日“回头看”期间,督查组发现位于淄博市桓台县的山东博汇集团非法填埋工业固体废物的违法行为仍未停止、山东辰龙集团非法填埋的数十万吨污泥依然如故,持续威胁周边环境。  据督察组反馈,早在2017年8月第一轮中央环境保护督察期间,群众已数次举报淄博市桓台县山东博汇集团存在非法处置危险废物、污泥随处乱倒以及桓台县山东辰龙集团非法填埋污泥等问题。桓台县政府向督察组反馈称未发现该企业有非法填埋、倾倒固体废物等行为,淄博市于2018年7月确认该举报问题已完成整改并销号。而在第一轮中央环境保护督察后,博汇集团仍将20万吨污水处理厂污泥混杂着其他工业固体废物填埋在租用的农田内。  同样位于桓台县的山东辰龙集团长期将污水处理厂污泥非法倾倒填埋,非法填埋污泥超过25万立方米。企业未采取任何有效整改措施,仅对填埋场表面覆土。桓台县失察失管、把关不严,虚报完成整改。  督察组发现,2018年6月,山东省环境科学研究设计院有限公司受博汇集团委托,对企业废水处理产生的污泥进行危险特性鉴别。出具的《危险特性鉴别报告》未对污水处理厂的废水来源进行全面分析,未将混入其中的化工废水纳入评价,鉴别报告严重失实,成为博汇集团非法处置危险废物的挡箭牌。  督察组指出,2013年以来,桓台县环境保护部门先后对博汇集团工业固体废物污染问题进行了24次处罚,但只罚未改、整而不治,最终不了了之。2017年8月,对中央环境保护督察交办的群众举报,桓台县不是认真查处,而是隐瞒实情,反馈称博汇集团污水处理厂污泥暂存于山东天源热电有限公司的固废填埋场。督察组现场检查发现,这一填埋场仅占地约60亩,早已填满。  据督察组反馈,淄博市及桓台县对中央环境保护督察交办问题整改不严不实,博汇集团所在乡镇将博汇集团整改完成销号资料上报桓台县,淄博市、桓台县层层做汇总,无人核实情,致使整个销号验收工作流于形式。  督察组还指出,辰龙集团也存在编造虚假材料、应付整改的情况。桓台县明知辰龙集团填埋场没有防渗措施,却依据中材地质工程勘查研究院有限公司编制的虚假《评估报告》,认可企业敷衍整改措施,并层层上报销号。

美高梅集团4858com::::  济南10月15日电(记者申铖、安蓓)2019年-2020年全国家政培训提升行动15日在青岛市正式启动。这一行动将进一步提高家政培训水平,推动家政服务高质量发展。  据介绍,本次行动由国家发展改革委、商务部、人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、共青团中央和全国妇联共同主办,是落实国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》的重要举措。  “通过开展家政培训提升行动,将促进各地完善课程设置,完善培训体系,吸引更多劳动者从事家政服务行业。”国家发展改革委社会司副司长彭福伟在当日举行的行动启动仪式上说。  他表示,这一行动将推动每个省份要有1所本科高校和若干职业院校开设家政服务相关专业,建设培育100家以上产教融合型家政企业,实现城区常住人口100万以上的地级市实现家政培训能力全覆盖,为家政服务高质量发展提供优质人才支撑,为扎实完成到2020年底累计培训超过500万人次的任务目标打下坚实基础。  彭福伟介绍,下一步,应从三方面推进家政培训提升行动。一是高度重视,全面铺开,要求各地采取城企联动、跨地区联合、校企合作等多种方式开展培训,确保专项行动实现全覆盖。二是多方合作,形成合力,要求各地建立工作协调机制,把推进专项行动的领导责任、属地责任、监管责任、企业主体责任落到实处,依托多种方式,形成工作合力。三是互学互鉴,典型推广,抓好一批示范企业、一批示范项目、一批典型经验,多出创新性政策,多做创新性实践。  在启动仪式上,多家职业技术学院和有关企业负责人介绍了开展家政培训的经验做法,并对全国深入开展家政培训提升行动发出了倡议。

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::::  3万多个政务网站实现无障碍服务,视障人士——  我用耳朵“看”世界(倾听·关注互联网信息无障碍建设(下))  核心阅读  近年来,我国政府和社会各界积极推进信息无障碍建设,取得了明显成效。随着图片转语音、文字识别等技术的发展,视障人士借助互联网,打开了新“视”界,获得感不断增强。信息无障碍技术日趋成熟,如何进一步推广和应用?  对视障者而言,互联网不仅是丰富生活的方式,是融入社会的重要渠道,更是实现自理自立、改善生活的手段。近年来,我国政府和社会各界积极推进信息无障碍建设,为视障者打开了新“视”界。然而,信息无障碍技术的推广和应用仍有不少改进空间,一些“障碍”仍有待“清除”。  信息“障碍”有哪些?  底层设计不足,很多互联网产品无法顺利“读”出来  创办随手科技时,焦义刚没有想到盲人会是记账理财产品的客户,更没想到盲人使用产品时会有哪些不便。  2018年,随手科技与深圳信息无障碍研究会合作,对产品进行优化改造。研究会有一支盲人工程师团队,他们会测试网站、手机应用产品信息无障碍情况,并将发现的问题和建议提交给研发者。  深圳信息无障碍研究会负责人梁振宇介绍,借助图片转语音、文字识别等技术,包括微信、淘宝、高德地图、滴滴打车等在内的常用互联网产品,已经能被视障者较好地使用。但还有很多互联网产品,无法顺利地被读屏软件“读”出来,需要进一步优化。  例如,有些音乐类APP,播放按钮只是一个图标,没有添加说明文本。这对健全人来说没有问题,但软件在读屏时却只能生硬地说出“按钮”两个字,无法说出它的具体含义,这就不利于视障者接收信息。  这样的“槛”还有不少。比如,一些重要或者危险的按钮,为引人注意,往往会标示成红色,但视障者得不到此类提示,常会导致一些误操作;一些产品在设计开发时,会留下一些无意义的空字节,正常情况下不显示,但这些多余的元素会被朗读出来,导致许多停顿或无意义的重复。  2018年底,上海市残联举办了一场研讨会,视障用户反映了一些上网“障碍”:一些客户端资讯朗读困难;在社交软件中打开电子文档,有时候读不出来;一些外卖软件,要关闭读屏功能,才能在菜单栏上点餐等。  国家信息无障碍公共服务平台副主任黄畅认为,部分网站信息无障碍建设不尽如人意,与在“打地基”时没有考虑信息无障碍有很大关系。  “理想的状况是,互联网产品在底层设计时,就考虑到信息无障碍的要求。”梁振宇说,就像一座居民楼,如果在设计建造时没有电梯,后来又不得不加装,不仅提高了成本,还有可能会破坏基础结构。  网络盲道咋建设?  不仅是“加分项”,更应是“必选项”  近些年,中国盲文出版社信息无障碍中心主任何川一有机会就会到一些互联网企业去交流,他想让对方知道:盲人也有上网需求,为便于盲人使用,产品需要做些优化。让何川感到欣慰的是,大多数企业非常友好,会参考他的意见改进。  “互联网企业愿意为我们盲人做优化,但这并不是推行信息无障碍的合理方式。”何川说,“企业很多,我们不可能一家一家地告知。”  从事信息无障碍工作多年的何川认为,信息无障碍技术已经很成熟,之所以没有在所有互联网产品中推广,是因为很多人把这项工作看成是献爱心,是在做慈善,是加分项,而不是必选项。  2003年左右,信息无障碍开始进入我国公众视野,经过十几年的努力,取得了不小的成绩。黄畅表示,我国党政机关、事业单位网站中,完成信息无障碍建设的已有3万多个,但不少社会服务网站提供信息无障碍服务还很欠缺。  2008年我国修订通过的《残疾人保障法》,2012年国务院颁布的《无障碍环境建设条例》,以及2016年公布的《关于加强网站无障碍服务能力建设的指导意见》,都对互联网无障碍建设提出了明确要求。但这些法律或规定是原则性的意见指导,缺乏强制的约束力。何川说,要推进信息无障碍,还需要强制且具体的手段。  黄畅说,一些人还存在认识误区,认为信息无障碍只是为视障者服务。每个人都可能因为衰老、伤病等,面临信息获取障碍,虽然它对视障者更有必要,但它服务于所有人。“我们应该有这样的意识:做信息无障碍,今天是为盲人、为你的爷爷奶奶,明天是为爸爸妈妈,后天就是为我们自己。”  技术应用咋推广?  培养专业人才,建立标准落实监督机制  “高校计算机教学中能开设一些信息无障碍课程就好了。”这些年,中国盲协主席李庆忠跑了不少高校。  李庆忠告诉记者,我国信息无障碍的专业人才非常匮乏,近年来,全国只有兰州大学等极少数高校开始注重这方面的工作。“如果未来的工程师不懂信息无障碍,没有这种意识,他们今后在开发产品时怎么会考虑到便于视障者使用呢?”李庆忠说。  焦义刚在做产品的无障碍优化时,也深感人才的缺乏:“视障者上网的思维方式、使用习惯,与健全人不同。没有接受专门的培训,程序员很难从盲人的角度去思考。”  业界专家表示,按照国际惯例,互联网产品的信息无障碍建设,有一套规范的标准,理论上相应的代码应该参照标准来编写。20多年前,万维网联盟制定了一系列关于Web无障碍的标准、规范、检测方法和技巧,并与世界各地政府、企业等携手合作,在全球推广。  2012年,我国工信部发布新一版的《网站设计无障碍技术要求》,对于网站建设提出了无障碍的标准。然而标准的执行并不理想,比如,有些网页的组件无法通过键盘操作,盲人访问效率低,信息服务内容丢失较为严重等。  李庆忠认为,信息无障碍建设时,一些标准执行不理想,除了缺乏强制规范外,还因为没有标准落实的监督机制。他建议,可以设立相应的机构,负责监测这方面的工作。  “信息无障碍建设需要顶层设计,希望它能成为公共服务基础设施规划的一部分。”黄畅说。(记者:喻思南)

::::  180多座城市年年暴雨年年内涝:排水防涝工程体系仍待完善  编者:按  城市排水问题的重要性不言而喻。一部城市发展史,必然伴随一部城市地下排水系统发展史。但在我国城市化发展过程中,城市排水系统的规划、建设跟不上城市规模的快速扩张。一旦汛期到来,大范围强降雨天气导致上百个城市年年内涝。内涝成为一种新的城市病,且经多年治理未能治愈。  年年暴雨、年年城市内涝的根源到底在哪里?多年治理城市内涝有什么偏差?是否有可资借鉴的治理经验?今天,本报推出一组城市内涝相关报道,以回答上述疑问,敬请关注。  随着城镇化的快速推进,大量人口涌入城市,城市建设“先地上、后地下”,基础设施建设严重滞后,尤其是排水系统欠账太多,一旦遭遇暴雨等极端天气,容易出现城市内涝  治理城市内涝问题不是在短期之内可以解决的,是持久战而非速决战,也不是高成本的治灾投入可以迅速扭转的  应该把城市内涝的治理责任依法压实给城市政府,具体怎么治理由城市政府决定,将基本的责任划分清楚地写入相关法规  进入汛期以来,我国大范围持续出现强降雨天气,从南到北多个城市发生内涝。这种情况并非今年独有。根据水利部的数据,2010年至2016年,我国平均每年有超过180座城市进水受淹或发生内涝。  为了解决我国城市内涝问题,6年前公布的《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》中提出,“用10年左右的时间,建成较为完善的城市排水防涝工程体系”。同年颁布的《城镇排水与污水处理条例》,为防治城镇内涝灾害提供了法规依据。  但城市内涝问题至今并未得到彻底解决。  接受《法制日报》记者采访的专家认为,从内涝的特点和产生原因来看,治理城市内涝问题并非一朝一夕的事情,是持久战而非速决战,应该依法压实城市政府对于治理内涝的主体责任,由城市政府依法根据自身特点、财力保障编制排水防涝规划并严格执行,中央政府依法负责督促城市政府落实规划。  排水系统欠账太多  年均百座城市内涝  今年入汛以来,从南到北的强降雨天气,导致我国多个城市出现内涝。  6月6日,湖北省荆门市出现大暴雨,导致城区内涝严重。  6月10日,受持续性暴雨影响,福建省三明市的梅列区、三元区等两个区多处低洼地段被洪水淹没,全城内涝严重。  6月14日,黑龙江省哈尔滨市突降大雨,致使全市多个区、县发生严重内涝灾害。  根据应急管理部近日发布的消息,截至6月16日10时,仅南方最近此轮暴雨导致的包括城市内涝在内的灾害已造成8省614万人受灾,88人死亡、17人失踪。  自2010年以来,年年暴雨,城市年年内涝。  2011年6月18日,湖北省武汉市遭遇持续大暴雨,城市道路积水严重,交通几乎瘫痪,如同“泽国”;2013年7月18日,云南省昆明市持续大到暴雨,包括盘龙江在内多条河流暴涨,无法行洪,导致全市多个地方内涝;2015年6月2日,江苏省南京市暴雨如注,雨量最大时1小时相当于全城倒下3.3亿吨水,当日南京市内涝严重,多处道路、隧道积水,水深及人腰。  国家有关部门的统计数据则从宏观上揭示着问题的严重性。  住建部资料显示,2007年至2015年,全国超过360个城市遭遇内涝,其中六分之一单次内涝淹水时间超过12小时,淹水深度超过半米。  水利部数据显示,2010年至2016年,我国平均每年有超过180座城市进水受淹或发生内涝。  2017年,国务院还确定近年来内涝灾害严重、社会关注度高的60个城市名单,要求这些城市抓紧编制完成城市排水防涝补短板实施方案。  在这份名单中,安徽上榜城市数量最多,达到14个,包括合肥、蚌埠、淮南等;湖北居次,有10个城市上榜,包括武汉、黄石、荆门等;湖南有9个城市上榜,包括长沙、益阳、常德等。  究其原因,国家减灾委专家委员会委员、《水利学报》主编程晓陶在接受记者采访时说,随着城镇化的快速推进,大量人口涌入城市,城市建设“先地上,后地下”,基础设施建设严重滞后,尤其是排水系统欠账太多,一旦遭遇暴雨等极端天气,容易出现城市内涝。  程晓陶认为,“目前,整个内涝防治体系与现代化的城市发展需求不匹配”,城市缺少现代化内涝防治体系,不仅是管网建设不足,包括蓄、滞、分、净、渗、调与河湖水系整治等综合性手段也缺乏配套。  治理内涝乃持久战  政策法规尚待落实  讨论城市内涝,有一个事件无法绕过去,那就是2012年发生在北京的“7·21”特大暴雨。  当年7月21日,北京市遭遇数十年未遇的强暴雨,多个低洼路段积水,城市内涝严重,160多万人受灾,其中79人死亡,经济损失上百亿元。  在程晓陶看来,“7·21”特大暴雨事件的发生,成为《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》2013年3月对外发布的一个背景。  这份经国务院同意发布的通知要求,2014年年底前编制完成城市排水防涝设施建设规划;力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造;用10年左右的时间,建成较为完善的城市排水防涝工程体系。同时要求,健全法规标准,“规范城市排水防涝设施的规划、建设和运营管理”。  2013年9月6日,《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》发布,其中着重提到要建设较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。  20多天后,也就是2013年10月2日,国务院公布《城镇排水与污水处理条例》,以加强对城镇排水与污水处理的管理,保障城镇排水与污水处理设施安全运行,防治城镇水污染和内涝灾害,保障公民生命、财产安全和公共安全。  城市内涝治理走上法治化轨道。  国务院有关部门负责人在介绍《城镇排水与污水处理条例》出台缘由时说:“城镇排涝基础设施建设滞后,暴雨内涝灾害频发。一些地方对城镇基础设施建设缺乏整体规划,‘重地上、轻地下’,重应急处置、轻平时预防,建设不配套,标准偏低,硬化地面与透水地面比例失衡,城镇排涝能力建设滞后于城镇规模的快速扩张。”  《城镇排水与污水处理条例》明确规定,易发生内涝的城市、镇,还应当编制城镇内涝防治专项规划,并纳入本行政区域的城镇排水与污水处理规划。  一个随之而来的疑问是,《城镇排水与污水处理条例》施行至今已经5年有余,为何多个城市还是年年内涝?  在程晓陶看来,首先要明确的是,治理城市内涝问题不是在短期之内可以解决的,是持久战,不是速决战,也不是高成本的治灾投入可以迅速扭转的。  “世界经验表明,人口城镇化水平要达到70%以上才进入相对平衡状态。所以我国未来(城市)内涝的压力还会加大。”程晓陶说。  1998年年末,我国人口城镇化水平为30%;2018年末,全国常住人口城镇化水平为59.58%,距离70%人口城镇化水平还有相当一段距离。  程晓陶认为,年年治理年年内涝的另一个原因在于,《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》没有得到严格执行,尤其是一些城市并没有依法编制城镇内涝防治专项规划并严格落实。  中国政法大学应急法研究中心执行主任林鸿潮告诉记者,目前,包括《城镇排水与污水处理条例》和相关规范性文件在内,为城市政府治理内涝提供了足够的法律依据,不能说城市政府治理内涝的法律制度供给不足,关键在于落实不够。  林鸿潮认为,城市内涝严重与整个城市的规划不合理有很大关系,不论是规划理念,还是规划基础设施,都有问题。因此,要彻底解决城市内涝需要“伤筋动骨”。  程晓陶还观察发现,有关部门这几年的主要精力在推动建设“海绵城市”,这种做法在一定程度上影响了此前的城市内涝治理思路。  “海绵城市”是一种新型的城市雨洪管理概念,即让城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”。  程晓陶分析说,城市内涝治理工作开始以后,有关方面发现改造排水系统非常难,比如地底下不是只有排水管,还有供水管、供电线路、网络线路等,地下没有那么多空间,“海绵城市”建设思路应运而生——通过城市里的雨水调节池、下沉式绿地等方式,把地表径流留住,这样就不用改造地下管线。  但程晓陶认为,这种城市建设的指标并不足以应对持续强降雨,实践证明也并不能彻底解决城市内涝问题。  压实城市政府责任  推动完善城市规划  那么,怎样才能走出年年暴雨、年年城市内涝的怪圈?  程晓陶认为,治理城市内涝,还要回到《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》上来,把治理城市内涝的责任依法压实到城市政府的头上。  《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》中提出要落实地方责任。“各地区要把城市排水防涝工作作为改善民生、保障城市安全的紧迫任务,切实落实城市人民政府的主体责任,加强排水防涝工作行政负责制,将其纳入政府工作绩效考核体系。”  《城镇排水与污水处理条例》更是明确了责任追究:县级以上地方人民政府及其城镇排水主管部门和其他有关部门,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照条例履行职责的行为的,直接负责的主管人员和其他责任人员将被处分。  今年入汛前,也就是2019年3月,国务院有关部门还印发通知,要求强化排水防涝安全责任制度,切实落实城市政府主体责任,做好城市排水防涝工作。  记者搜索公开资料发现,2013年以来,鲜有城市政府负责人或其他直接责任人员因城市内涝被问责。  林鸿潮分析说,城市政府治理内涝责任不好落实的原因有两个,一是城市内涝有自然灾害的因素,所以最终都可以将原因落到自然方面;二是从应急管理方面来说,实践中的追责往往与造成严重后果挂钩,城市内涝一般不会因人为因素造成严重后果,一般不涉及问责问题。  林鸿潮还认为,仅通过依法追究责任的方式问责,解决不了城市内涝问题。需要巨大的财力投入和详细的施工规划,“短期内不能期望通过问责方式作为解决城市内涝的主要路径,也不能每年内涝,每年问责一次城市政府行政首长,实际上城市行政首长也解决不了这个问题”。他建议,在立法上,可以适时修改相关法律法规,依法推动城市规划的完善,推动解决城市内涝问题。  程晓陶同样认为,压实城市政府的责任不能以现在这种行政考核、绩效考核的方式,而应该把城市内涝的治理责任依法压实给城市政府,具体怎么治理则由城市政府决定,将基本的责任划分清楚地写入相关法规。在相关法规完善后,中央政府则依法对城市政府执行规划情况进行监督检查。(陈磊)

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