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2020-03-31 来源:澳门新天地3559

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::::  2020年春运从1月10日-2月18日,40天里预计全国旅客发送量将突破30亿人次。近日,在交通运输部运输服务司指导下,高德地图发布《2020年度春运出行预测报告》,报告显示,2020年春运高速拥堵程度或为近3年来最高,而反向春运的持续增长,也将成为今年春运出行的一大特色。  由于正月初七正式上班,大量人员集中在初五、初六返回工作地,预计今年整个春运期间,全国高速公路出行高峰将出现在1月30日(正月初六)。高速拥堵主要分布在长三角地区、粤港澳大湾区、四川西部、湖南南部以及北京、恩施、伊犁等区域。  北上广春节“空城”现象有所缓解  春节是中国最隆重的传统佳节,大量外出务工人员都会选择返乡过年,与家人共享团聚的美好时光。从全国范围看,春节前人口迁出主要集中在长三角、京津冀、粤港澳大湾区以及山东、河南等省(区、市);从具体城市的人口流动状况来看,上海、北京、重庆位列城市人口迁徙“减肥”榜人口迁出城市前三;湖北天门市、安徽滁州市、湖北仙桃市等城市位列人口迁徙“增肥”榜,春节期间人口增幅均超过150%。  值得注意的是,近年来“反向春运”,即部分老人前往子女工作地过年,作为一种特殊的过年方式,正保持持续增长的态势。数据显示,在全国范围内,预计广州、北京、重庆、上海等城市的迁入人口将大幅增加。尤其是北上广,以往春节经常上演的“空城”现象或将有所缓解。  同时,飞猪的数据报告也显示,反向春运近两年来保持了平均30%的增幅。“亲情速递”过新春,让常年放外卖的餐桌,也终于有了“妈妈的味道”。  现如今,在家过年不再是唯一选择,全家出游有望成为今年春节的新风尚。根据高德地图交通大数据,预计全国自驾游前十热门景区中,大部分为南方景区,其中北海市的北海银滩排名第一。从景区类别看,古城类景区最受游客喜爱,大理古城、凤凰古城、平遥古城、丽江古城、台儿庄古城等纷纷上榜。  在京津冀、长三角、成渝、粤港澳大湾区四大经济区中,自驾车易拥堵的景区类别也各有特色。如京津冀游客偏爱自然风景区和古城镇,其中北京市的龙庆峡风景区为最热门打卡地;粤港澳大湾区游客旅行以海边和爬山为主,最爱前往东莞市的银瓶山森林公园;长三角游客热衷影视城和古城镇,特别是嘉兴的乌镇西栅景区;成渝地区以古城镇游玩为主,其中绵阳市的佛爷洞景区最受追捧。  80后、90后是铁路返乡主流人群  综合机票、酒店、火车票、汽车票和旅游度假等产品的预订数据,携程集团发布的《2020年春运旅客出行趋势报告》分析,“返乡团聚”仍是春运40天最重要的“主题”,但“旅游过年”也成了“新年俗”。  “受益于‘八纵八横’高铁网络的完善,今年春运期间乘坐高铁或动车出行的用户所占比例为七成。”携程相关负责人表示,数据显示,长三角、珠三角、京津冀地区成为节前主要人口的迁出地;节后,河南、安徽、湖南、山东等地是热门迁出地。  另外,与往年不同,越来越多春节出游的游客选择提前“开溜”。携程跟团游和自由行预订数据显示,截至2019年12月31日,春节长假出行的游客中,超三成游客选择在大年三十之前出发。一线、新一线城市是节前主要人口迁出地。节前一周人口迁出最多的15个城市分别为:上海、北京、广州、深圳、杭州、成都、南京、武汉、重庆、西安、长沙、天津、郑州、苏州和宁波,这些城市大多位于长三角、珠三角、京津冀地区。  作为传统的劳务输出大省,河南、安徽、湖南、四川、重庆、贵州、湖北、广西等省(区、市)是节后的主要人口迁出地。部分经济发达的强三四线城市,成为今年春运人口迁徙的“黑马”。义乌、晋江、龙口、宜兴、泰安等城市人口迁出量同比增幅超过一线城市。  春运前夕,成贵高铁、郑阜高铁、京张高铁、京港高铁商合段等15条高铁新线陆续运营。相比以往,高铁运力不断增加,旅客能更快返乡。最近3年春运期间,乘坐高铁出行的旅客人数连续增长,2020年春运增长势头更显著。携程数据显示,约70%的旅客会选择高铁或动车返乡,80后、90后是主流人群。  相对于火车,春运期间航班很少打折。但受运力增加等因素影响,2020年春运期间,飞往北京、重庆、成都、哈尔滨、厦门等热门旅游地的机票价格同比下降约2%。但预订量大的热门航线并非最难买。今年春运期间,部分从大城市飞往小城市的航线,往往要提前至少两个月购票。其中,杭州至牡丹江平均提前购票天数约为76天,除夕前8天的经济舱机票早就被抢购一空,堪称“最难买航线”。  旅游过年:90后的强项  从买鱼买肉大扫除,到机票酒店出去玩儿,旅游已经成为2020新年货。1月7日,飞猪发布《2020春节旅游数据报告》,旅游过年连续3年增长。即使不飞跃重洋去海外过年,人们也会在春节期间跟家人来一次国内游或周边游,在游山玩水中享受亲情温暖。  去海外迎新春的,从农历大年廿八就纷纷出发了,最受欢迎的海外目的地仍集中在4小时飞行圈内,其中热度持续不减的日本排名第一。  从飞猪数据看,随着休闲生活态度的渗透,短途旅游迅猛发展。春节期间的国内游无论在规模上还是增速上都超过境外游,漫游大中华是过年的“标准动作”。  去年春节迎来游客大爆发的广州,今年应该依旧难见空城景象。飞猪数据显示,广州仍然高居春节热门国内目的地排行榜首位。广东省内的珠海,以及去年大热的网红城市重庆和西安,都在前十名单中。  在过年不回家专门全球浪上,90后是当之无愧的“扛把子”。旅游过年的人55%是90后,远超其他年龄段。值得一提的是,随着00后逐渐开始拥有经济实力,他们的“地位”正在迅猛提升,今年旅游过年的00后增幅达144%。(鄢光哲)

澳门新天地3559::::子鼠开天。鼠兆丰年。  昨天,在2020年生肖全系列邮品发布会上,《庚子年》特种邮票亮相。邮票图案为著名艺术家韩美林创作的《子鼠开天》和《鼠兆丰年》,寓意来年生活幸福美满。  2020年是农历庚子年,即生肖纪年的鼠年。中国邮政集团将于1月5日发行《庚子年》特种邮票一套2枚,图案分别为《子鼠开天》和《鼠兆丰年》。生肖为鼠的韩美林再度创作生肖邮票,邮票画面采用小写意装饰画法,第一图为《子鼠开天》,一只形象可爱的老鼠腾空跳起,抬头望天,奋力咬破混沌,寓意民间传说中的“鼠咬天开”,同时老鼠跳跃的姿态也寓意鼠年生活节节高之意;第二图为《鼠兆丰年》,两只大老鼠带着萌动可爱的小老鼠侧身远望,身边是寓意丰收的花生,表情欢喜、得意,寓意2020年五谷丰登,生活幸福美满,也包含鼠到福来含义。  本次发布会还公布了2020年生肖原地邮局,2020年1月5日邮票正式发行日时,全国各地的邮迷爱好者可就近现场感受生肖文化魅力。设在北京的有门头沟窑神鼠临时邮局、门头沟水鼠峪临时邮局、十二兽首邮局、韩美林艺术邮局等。(代丽丽)

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::::  昨日,五一小长假第一天,世园会迎来开园后的首个客流高峰。图为当日下午三时许,中国馆前排队的游客。新京报记者:侯少卿:摄  5月1日,中东欧大使在北京园参观。新京报记者:浦峰:摄:  在世园会内列队“巡逻”的快递小哥。快递公司世园会站点供图  昨天,中国馆、国际馆、植物馆等众多展馆迎来“五一”小长假期间首批游客,其中中国馆前游客排起了长队,“建设中国馆的石材其实大有来头。”北京市花木公司天卉源副总经理孙淼说,石头来自延庆冬奥滑雪场,用在中国馆体现两大活动“联姻”。  此外,记者从北京世园局获悉,5月1日入园人数6.4万人,今日网络预订票已超过六万张,有关方面预测会有8万到10万人。请网络购票的游客务必携带身份证入园。  滑雪场花岗岩垒进中国馆  中国馆是世园会园区四大主场馆之一,它像一柄温润如玉的如意舒展于青山绿水之间。  中国馆馆前阶梯状石笼挡墙别有风趣,从外观上看如同农间梯田一般。北京市花木公司天卉源副总经理孙淼介绍说,虽为石笼挡墙,但是这些石头的来历一点都不普通,它们全部来自于延庆本地。为了迎接冬奥,延庆当地的滑雪场升级改造,挖出了不少石头。  按照规定,这些石头不能外运,但是花木公司的工程师们有了新想法,孙淼说:“我们考虑为何不用这些石头连接起冬奥和世园这两项重大活动呢?所以经过跟延庆有关部门协调,来自滑雪场的石头来到了世园会,在延庆举办的这两项活动实现‘联姻’。”  这些石头均为花岗岩,经过切割后成为体积大小基本相等的石块儿,通过人拉肩扛、机械运输等方式一块儿块儿垒进“梯田”。孙淼说,要完成石笼挡墙工程并不轻松,这种施工方法在北京地区都非常少见,首先是没有这方面经验,另外施工难度也很大。  狼尾草拂子茅种进“梯田”  梯田有了,这里应该种植什么植物呢?孙淼说,因为这不同于城市花卉布置,中国馆的外围绿化应该具备生机盎然的野趣。此外,由于“梯田”范围较大,栽种的绿植必须与“梯田”的效果和谐统一,这样才能给观众以视觉冲击。  狼尾草和拂子茅这两种植物最终入选。谈起为啥选择狼尾草和拂子茅作为“梯田”的植物,花木公司工程师潘嘉琦解释说:“原先按照中国馆设计方的设想,梯田里计划种植稻谷、麦子之类的农作物,但是在实际的施工中我们发现这不太现实,因此经过多次筛选,决定选用到了秋天同样会抽穗变黄的狼尾草和拂子茅替代稻谷、麦子等农作物。”  刚栽种的狼尾草、拂子茅长度大约有20-30厘米,最长会长到1米左右。按照这两种植物的正常生长周期,观赏效果最好的时间在7-8月份,但由于工程师们提前将这些小苗在温室里培养过一段时间,因此在5月份,中国馆的狼尾草和拂子茅就会长得茂盛,与周边景观形成完美搭配,为观众营造田园野趣之感。  亮点1  宫墙柳老榆树环绕中国馆  北京市花木公司天卉源副总经理孙淼介绍,中国馆的绿化面积达到20000平方米左右,栽种680余棵乔木,6000多棵灌木,5000平方米的观赏草,2800平方米的时令花卉,以及13000平方米的草坪。  为了体现中国馆的特色,场馆外围绿化选择了具有中国乡土气息的植物,比如说榆树,以及柳树、棕树、元宝枫、杜栎、白蜡、国槐等。由于延庆当地气温比城区晚15-20天,5月中下旬这些新栽种的树木可以全部见绿,观众更可在绿树成荫中欣赏中国馆。  走出中国馆,绕过宫墙,迎面看见一座古色古香的牌楼,匾额上书“和合如意”,这便来到了北京园。走进北京园,透过一个个古色古香的窗景,游客将欣赏到各个不同主题的园林景观。  北京市花木公司工程师尹衍峰介绍,从花卉角度来说,北京园将营造出花团锦簇的效果。通过花期延迟技术,工程师们让原本不在同一花期的迎春、连翘、丁香、玉兰等花卉在开园期间一起绽放。  亮点2  院子里花窗外感受老北京  老北京四合院里常种的玉兰、海棠、柿子树、石榴树将游客带入老舍先生笔下“天棚鱼缸石榴树,老爷肥狗胖丫头”的画境中。随着游客游览步伐的移动,北京园的景色也在变化,每一个花窗外便是一幅景色。比如说,第二个窗景展示的便是新优品种宿根花卉,牡丹、芍药、月季、菊花、荷花,游客可在这里一一欣赏。  四合院周边花园,以属于北京老百姓的“城中第一佳山水”什刹海作为园林模型,据此筑山、理水、植木、造景。小小的山坡上同样种植了品种繁多的花卉,不过这里的花卉与园子里的其他花有所不同,园林工程师们将北京的乡土野花在这里集中展示。  “您可别小瞧这个小山坡,上面种了大约咱北京六七十种野花呢,世园会会期这里将野花绽放,会别有一番景象。”尹衍峰说,之所以选择种乡土花卉,也是为了突出浓郁的老北京风情,游客们在游览园林的同时就能欣赏到平日不常见的花卉品种。  亮点3  枯藤老树“留守”滨河步道  如果说中国馆、北京园突出了人文景观,那么位于妫汭剧场旁的滨河步道则让观众感受到生态保护和生态修复与环境的相辅相成。这里有7000多平方米的木栈道环绕着湿地,形成一个大圆环,观众漫步其中,可以欣赏芦苇荡、远方的冠帽山,还有众多原生树种。  孙淼告诉记者,木栈道是从湿地上一点点架设过去的,使湿地的生态系统得到很好保护。顺着木栈道一路前行,逐渐步入湿地中央。春暖花开,湿地内的很多植物逐渐呈现出茂盛的生长状态,到了夏季,这里将为观众营造出芦苇荡漾的景象。为了更好地保护这片水域,园林工程师们对水域进行了清淤,如今土生土长在湿地中的植物又重新生长出来,在世园会园区这个新家里“安家落户”。  滨河步道的原生态不仅体现在湿地的原汁原味,这里的树木也十分有特点。孙淼指着不远处已经枯死的树木说:“就连这些枯树我们都保留在这里了,就是为了让游客看到生态系统不仅有生机勃勃的植物,也有枯老死亡的树木,让游客在同一个区域内看到植物生老病死的过程。”不过由于有些枯树已经从根部断落,因此孙淼和同事们便把这些断裂的枝干挪到区域内部,以保证游客们的游览安全。  据花木公司介绍,滨河步道补种了1000多棵灌木,1800多棵乔木,树种包括金枝垂柳、国槐、油松、白蜡、栾树、元宝枫等。  ■:服务  园区设快递点游客可直接寄纪念品  世园会内共设置了两个快递站点,分别位于“世园美家”园艺商超旁,以及植物馆附近。任何时间地点,一旦遇到需要服务寄送快递的游客,他们可以立马下单帮忙寄送,目前有不少游客通过他们寄送了展园内纪念品等。  据快递公司相关负责人介绍,除了寄送纪念品,游客也可在快递站点进行大件行李寄存。  由于世园会刚开始,又恰逢五一小长假,除了快递站点的8位工作人员,展园内还安排了20个快递小哥,分4组巡游。  此外,为迎合北京世园会“绿色生活”主题,快递的包装材料也进行了更新。塑料制成的硬质内壳与外部的帆布包裹,形成一个双层箱体包装,快递寄送结束后,将对包装进行回收多次使用。  据介绍,此次出现在世园会上的快递小哥不仅都是业务扎实的工作人员,而且为了适应世园会外国友人较多的情况,还特意挑选了四位英语基础较好的人员入驻快递站点服务。  三条线路昼华夜彩游世园  ●线路1:深度体验两日游(过夜线路)  第1日:16:00后入园:1号门-中国馆-永宁阁(不登阁)-园内用晚餐-妫汭湖畔漫步-妫汭剧场-奇幻光影森林(夜晚)-1号门  第2日:8:30进园:1号门-百草园、百果园、百蔬园-植物馆-园艺小镇-荷风馆-中华园艺展示区-国际馆-世界园艺展示区-生活体验馆-花车巡游及自由活动-1号门  特色:这是一条囊括了北京世园会全部美景的线路。昼华夜彩游世园,绿色生活进万家。夜晚的妫汭剧场华光蝶影,舞琴筝柱,在妫汭湖畔漫步别有一番情趣。  ●线路2:探秘世园会(半日游线路)  1号门-永宁阁-中国馆-中华园艺展示区-国际馆-世界园艺展示区-自由活动-1号门  特色:这是一条带您了解北京世园会园艺精华的游览路线。在这条线路上您将会观赏到北京世园会的制高点和标志性建筑-永宁阁。参观极富特色的中国馆和国际馆。此外,在中华园艺展示区和世界园艺展示区可以领略园艺的魅力。  ●线路3:园艺文化探究之旅(一日游线路)  1号门-植物馆-百药园、百果园、百蔬园-园艺小镇-永宁阁-中国馆-中华园艺展示区-国际馆-世界园艺展示区-生活体验馆-1号门  特色:这是一条集中感受北京世园会园艺文化的游览路线。植物馆是一个多彩奇妙的植物世界,馆内汇聚了上千个植物品种,您可以在此探索植物的奥秘。满园春色、瓜果飘香的“三百园”(百草园、百果园、百蔬园),展现了与人类生活密切相关的果蔬园艺和中草药园艺。(记者:吴婷婷:马瑾倩:姜慧梓)

::::  一头用于骗补的牛和它的耳标。中国青年报·中国青年网见习记者:李强/摄  编者按  这是宁夏西海固地区一个不起眼的地方发生的怪事,令我们有“如鲠在喉”之感。  村里少数人家,虚报冒领了扶贫款项——国家投资扶持养牛的“好经”被念歪了。这些人不是不明白道理——“反正套的也是国家的钱嘛”,我们的记者听到这样的说法,感到心疼。  世界上人口最多的国家费了九牛二虎之力,要实现消除绝对贫困的目标。按照预计,到2019年年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫。这个目标的实现过程中,有无数人不舍昼夜的拼搏奋斗。  脱贫攻坚以来,根据通报,一些地方存在“数字脱贫”、扶贫资金违纪违规使用等问题。中央开展过专项巡视,国务院扶贫办也曾专门委托媒体暗访,以了解相关问题。  就在同一个村庄,我们的记者也见到了这样的人家:原本家境贫困,在扶贫资金支持下,不等不靠不要,牛棚越来越满,家底越来越厚。  同一个起跑线,跑向不同的终点,这很大程度上取决于人的内心:有人信奉“借牛”比养牛容易、挣钱比“套钱”麻烦,也有人相信这一点:幸福是奋斗出来的。   理论上,吴月梅养着6头牛,村里那本扶贫项目花名册是这么说的,但她的牛棚里目前只有3头。周建国是4头牛的主人,尽管他家的牛棚里,干净得只能找到破旧的木柜、清空的牛槽和一些风干的陈年牛粪。  在宁夏固原市的同一个村庄,这两个贫困户都因为表格里的牛获得了扶贫补贴款:截至目前,周建国凭借如今不存在的4头牛拿到了1.2万元,吴月梅已经领到1.2万元,还在等待下一笔补贴。  此地位于“集中连片特困地区”西海固。40多年前,西海固被联合国粮食开发署认定为“最不适宜人类生存的地区”之一,今天,跟中国的其他贫困地区一起,这里正在竭力减贫。减贫的一个举措是补贴养殖业。  然而,获得补贴的道路显然不止一条。用周建国的话来说,有的人家虽领了补贴,“连个牛毛、牛槽都没有”。  村支书则说,这种现象确实存在过,随着项目验收不断收紧,如今已不再出现。  但2019年9月,中国青年报·中国青年网记者在当地采访时,仍发现了此类情况。  根据这个村庄的《2019年扶持壮大产业到户项目村级验收花名册》,村民艾玉莲申报养了30只羊,村级验收认定她养了23只。9月的一天,验收结束后,记者前往她家查看,羊圈里干净得连羊粪都找不到——当地要求牲口必须圈养。  艾玉莲支支吾吾告诉记者,羊都是她从别家借来的,她与真正的养羊户商量,将来拿到补贴,一人一半。在同一份花名册上,她通过村级验收的养殖项目还包括10只鸡、5只兔。她承认,自己就养了“3只兔子3只鸡”。  一位建档立卡贫困户在县级抽验花名册上签字。  借牛  按照政策,贫困户养牛可享受补贴。2014年,每头牛补贴2000元,后来力度加大,提高到每头3000元。养羊则每只补贴200元。  但政策限定,补贴只面向新增的牲口,这叫补栏。补贴政策还要求,补栏牛必须是“县外购进”,从县外的地区购入喂养,自家牛下的牛犊就不算“补栏牛”。贫困户经过验收的存栏数,其中基础母牛养殖至少在三年以上,肉牛即时出栏即时补栏。此举是为了鼓励贫困户“滚动”发展养殖业。  据这个镇的扶贫办介绍,产业扶贫在该镇效果显著,全镇2017年至今,共补栏8000多头牛。其中一位贫困户,家里从一两头牛因此发展到60多头。  但也有像吴月梅家这样的情形:她迄今凭借4头牛拿到补贴,其中1头系七八年前买来,其余3头均为该牛繁殖而来,不属于“县外购进”,严格来说,不符合政策。  周建国采取的是一种更加隐蔽的做法。他先卖掉自家的羊,用卖羊的钱在验收前买入牛,验收过后再把牛卖掉。他说:“哪怕咱没养,买着来再倒着出去,套了国家钱,总之我是有,不像那家里连个牛毛也没有、牛槽也没有。”  有一种在当地见怪不怪的方式叫借牛——据不少村民介绍,有的贫困户会在验收前从别人家借来牛,算作自家补栏的牛,以此骗取补贴。  从古至今,牛在这片贫瘠的土地发挥着无可替代的作用——土地曾靠“二牛抬杠”耕种,土炕靠烧牛粪煨热,孩子靠卖牛上学,病人靠卖牛吃药。现在,它们被出租、出借,功能发生了变化。  9月的一天,中国青年报·中国青年网记者在此地目睹了借牛一幕的上演。县级抽验过程中,一个贫困户将村支书、驻村第一书记、扶贫队员和被派来负责抽验的工作人员,领到邻居家的牛棚旁。县级抽验顺利通过。此前,该户已经通过了村级与镇级验收。  “直接把检查的人领到我的圈里。”一位出借过牛的村民对记者比着手势演示,“就说这是你的牛。”  他因为借牛给亲戚得到400元报酬。他说,因为自家牛“生得很,不好拉”,亲戚直接把验收组领到他家牛圈。验收通过了。验收表上签了名,按了红手印。  根据花名册,2017年是宁夏的这个村庄补栏牛增量最多的一年,共有100多个贫困户的300多头牛享受扶贫补贴。  2017年,也是记者走访的村民们口中骗补“最疯狂”的一年。  当地干部介绍,这也是扩大补贴规模的一年。  记者走访中遇到这样一户村民:她家在政府补贴下,修建起一座牛棚,牛棚空空如也,从未养过牛,也未借过牛。但2017年,她家同样享受了3000元的养牛补贴。户主称:3000元是“向村上要来的”。  据村民们反映,最疯狂的时候,镇上验收组下乡验收,村民们拉着那些借来的牛,在村上到处跑。  由于封山禁牧,当地牛羊养殖必须圈养,牛一般都拴在牛棚里。验收组问那些拉着牛到处跑的人:“你们这是干啥呢?”  村民会假称:“寻犊呢。”  镇验收组一位成员对记者说,他见过村里拉着牛到处跑的热闹场景。  多位村民估计,2017年享受补贴的贫困户中,有相当的比例涉及借牛骗补。不同人估计的比例相差甚远。不过,这些说法无从核实。有村镇干部、扶贫队员认为,借牛只是“极个别行为”,“每个村有三五个就了不得了”。  当地一个从业20多年的牛贩子对中国青年报·中国青年网记者说,2017年是他出租牛数量最多的一年,30头牛租给过建档立卡的贫困户,“一户拉两三头,一般都是(租)3天时间。”  村里一位养牛大户,过去两年多借出过8头牛。他向记者解释出借的原因:“你不借也得不到什么好处。(亲戚)能帮上就帮上,反正套的也是国家的钱嘛。”  另一位养殖户说:“他还给我钱呢,我为啥不借呢?”  借牛的好处,最终以烟酒、租金的方式表现出来。  租金每头牛1000元,这是当地贫困户、养牛户、牛贩子之间约定俗成的价码。  2017年,村里一个贫困户,从亲戚家借来一头黄牛拴在自家牛棚。双方约定,费用1000元。  “就是穷着什么没有,(家里)就一头牛。再拉一头牛,两头牛可以套6000元。”这家女主人王春桂一边给牛铡草,一边向记者解释当初借牛的想法。这6000元相当于她家种10亩大麦一年的收入。  然而,令这家人痛苦的事情发生了:借来的牛,第二天早晨死在了圈里。  牛的猝死,意味着这家人尚未套得补贴,反而要先赔偿损失。王春桂事后觉得“真是倒了霉了”,当时气得在家里躺了五六天。  村里的花名册显示,虽然牛死了,验收还是通过了。2017年,这家人获得了养牛补贴,虽然数额还不够赔偿损失的。  因为此类意外的发生,养牛户在出借时怀有顾虑。一位把牛借给过亲戚的养牛户说,借牛并非易事,需要有钱、有关系、有牛棚,还要有喂牛的草料。“能借着来,还是要有一定的能力。”  为了借到牛,有的贫困户借牛时,会承诺把套取的扶贫资金与养牛户均分——比约定俗成的1000元诱惑更大。  一张用于骗补的“牛票”。  牛票  通过自家养的牛顶替“县外牛”,也是常有的计谋。一位贫困户笑着说,自己每年都能够用自家的牛,套取6000元补贴。前提是,要去购买“牛票”与“耳标”,以便通过验收。  牛票指的是动物检疫部门发放的合格证明,包含了牲畜的交易与检疫信息。耳标则是打在牛耳上的一面黄牌子,上面有二维码和牛的编号,原则上一头牛对应一个耳标。  当地政府有一套养牛项目的验收标准:存栏牛、牛票、耳标缺一不可,且编号一致。  记者走访中发现,牛票与耳标,都可从牛贩子、票贩子手中购得。  理论上,牛票与耳标均由附近县市的动物卫生监督所或乡镇畜牧站出具,并盖有县动物卫生监督所检疫专用章,有兽医签字。但骗补者走的是地下渠道。  当地一位牛贩子告诉记者,他们从更大的票贩子手中以一头100元或150元的价格购入牛票、耳标,转手以一头两三百元或两头500元的价格卖出。如果是从他这里租一头牛,带一张牛票、一个耳标,总价是1000元。  当着记者的面,这位牛贩子联系了他的一个上游同行,然后表示可以在一周之内搞到50头牛的牛票。代价“最低也得6000元”,外加两条香烟。  源头是负责检疫的工作人员。“给人买两条‘芙蓉王(香烟)’,不掏钱给你不弄。”牛贩子说,每年验收前,是这种“生意”最好的时候。  镇畜牧站一位工作人员告诉记者,开检疫合格证不收取任何费用。但由于动物在市场上是流动的,“报的时候是这些,装车的时候是那些,你怎么确定?”因此,受检疫的牛可能并非养殖户的牛,往往存在许多牛贩子钻空子,借机倒卖牛票与耳标,而政府部门对他们“防不胜防”。  “光根据检疫合格证,确实也有弊端。”这位工作人员告诉记者,“合格证是真是假,有时候很难界定。”  至于耳标,购入后可直接打在自家的牛耳上。如果借来的牛本身就带有耳标,原耳标则可以剪掉,打上新的即可。  有贫困户告诉记者,足不出村就可以买到牛票。记者在附近几个村子走访时,也有其他村民反映骗补现象。  前述牛贩子向记者透露,他手中的牛票主要流向该镇的4个村子。  2019年夏季,当地政府办公室发布的涉及“空棚、空圈整治”等情况的督察通报称:“个别农户在实施产业到户项目过程中,存在以自养牛抵冲项目牛,从购进牛变为购买票证和耳标现象;个别村干部老好人思想严重,对产业到户项目把关不严,对乡镇存在欺瞒行为。”  镇验收组工作人员介绍,为了防范骗补,镇政府曾要求贫困户提供买牛的现场交易照片,但后来验收组发现,交易现场照片也可以伪造。  镇里有时会接到关于此类问题的举报,比如虚报农作物种植面积、虚报养殖规模等。工作人员介绍,对于这些举报,镇政府会进行调查,如果属实就会处理。  “针对这个情况,咱们当地政府也采取一些政策,既要鼓动(养牛),还要限制(补贴)。不限制有些人就光套取国家项目嘛。”这位工作人员说,2018年开始,项目补贴有所缩减,2018年限额6000元,2019年限额9000元。  一位不愿具名的镇验收组组长表示,要求县外购牛,是养殖补贴政策不合理之处。那些真正从本地买了牛来养的贫困户,也发展了养殖业,但不得不去购买牛票,否则享受不到补贴。  另外据村民介绍,也有的贫困户在借牛骗补后,担心东窗事发,真正养起牛来,走上了“正路”。  前述牛贩子称,验收日益严格,租牛卖票的“生意”不好做了。2019年,他只卖出去五六十张牛票。他自称卖票最多的一年是2017年,当年共卖出100多张牛票,顾客都是建档立卡的贫困户。  按满了红手印的验收花名册。  验收  白纸上,红色的是手印,黑字的是保证书,还有歪歪扭扭的亲笔签名——补贴发放之前,很多东西都在证明资金发放的严肃性。  每个补贴项目要经过村、镇、县三级验收,同时还要接受不定期“回头看”的核查。验收组需要挨家挨户实地检查存栏数、牛票、耳标等。户主除了按手印,还要签下补栏饲养保证书。  镇里一位工作人员对记者说,保证存栏量是为了促使贫困户可持续发展,“如果不管存栏,你把补栏(补贴)一享受,把牛一卖,产业扶贫就看不出来效果了。”  2019年9月,记者见到了镇里组织的一次项目验收。验收组发现一户的存栏数比花名册上缺少两头牛。而户主的解释是:“一头卖了给娃娃看病了,一头死了。”验收组告诫他:“存栏是必须要有的,存栏没有的话,你有套国家项目的嫌疑。严格来讲,还要追究你责任呢。”  记者走访中发现,有拿到过补贴的贫困户,家中连牛棚都没有。也有贫困户在验收后不久,牛棚里存栏牛的数量,明显不足。  对于存栏量与补贴数明显不符的几个贫困户,关于牛的去向,他们给出的理由各不相同。比如“赶着牛价高,卖了”,或者“给孩子看病,卖了”,牛消失的原因还包括“牛病了卖了”“牛死了扔掉了”“打工没人养卖掉了”。  多数人不愿多谈。套取了补贴的周建国向记者表示:“这些事少说,还要靠政府救济呢,把这些人一惹,把这个小鞋给咱一穿,咱就没办法了。”  镇里一位验收组组长说,如果验收卡得过严,会挨老百姓的骂;如果真出了问题,又要挨领导的骂。他们的一个顾虑是,对扶贫干部的追责,比追查隐蔽的骗补行为容易得多。  “那个东西很隐性,你发现的时候它已经产生了。”一位不愿具名的镇干部谈及借牛时说,“他(村干部)明明知道,但人家坐视不管嘛。有可能借的就是他们家的牛。”  村支书则表示,他也没什么办法。“说谁谁借的牛,你啥证据?你验收时候,耳标在呢,检疫证开下了。你问牛咋不在了,他说牛有病呢,或者用钱呢,卖了。”  在一位村民看来:“他(村干部)睁一只眼闭一只眼,反正农民富了就行了”。  每天“出了牛圈进羊圈”的验收组明白,即便是村干部知道谁家借了牛,但时常碍于人情面子,或者担心得罪人而装不知道。而验收组完成验收后就离开了,又没办法一直在村里盯着,“闹得跟打游击战一样”。  据介绍,镇验收组会碰到一种情况:圈里有牛,检疫证和耳标都在,但牛圈旁边没牛粪,槽里只添了一把草料。“一看就知道是借来的牛,但是你为啥不验?你又没有监控。”一位干部说,这种情况,只好先进行验收,“回头看”时“拿下”。  “回头看”,主要是看那些被村民举报,或者下乡验收时,发现有明显临时借牛的痕迹的家庭。关键看牛棚里的牛是否足数,“如果你不养着,说明你可能钻政策的空子。”  不定期“回头看”,确实给一些试图骗补的人带来了麻烦。有时临时得知要验收,村民不得不冒着大雨出门借牛。  在那位验收组组长看来,“回头看”确实是遏制骗补最直接有效的办法。只是由于扶贫任务重、工作紧,验收组精力有限、人手不足,“核查相对来说力度比较弱”。  “有时候还没核查或核查不彻底,钱就兑付了。”这位组长说,“钱拨到扶贫办的账上,你要按期给老百姓兑现呢。”不按期兑现,上级会催促,而老百姓清楚,一旦资金兑付,政府很难追回。  2019年,吴月梅计划再拿到两头牛的补贴。她已经准备了5个月,4月份就从牛贩子手里买了牛票。  她的办法是,从儿子家拉来4头牛充数。  她经历了两次验收,都没通过。验收组工作人员告诉记者,他多次前往吴月梅家,见她家往常只能圈4头牛的牛棚,却塞了7头,不合常理。他怀疑吴月梅有借牛行为,因此未予通过。  第三次验收时记者在场,见到7头牛都在新棚里。工作人员数了存栏牛数,检查了牛票与耳标,让这家人当着验收组和村干部的面签下保证书。验收通过。  保证书上,吴月梅一家承诺,他们会至少养殖3年以上,如果倒买倒卖检疫证明和耳标,冒充顶替,套取扶贫资金,“一经发现收回扶贫资金,同时承担法律责任”。  两天后,记者再去采访,她家牛棚里只剩下3头牛。吴月梅最初的解释是,“拉着打犊(配种)去了,将(刚)拉去。”但牛圈门口和院门外被雨淋湿的土地上,连一个蹄印也找不到。  而后她承认,是借来儿子家的牛凑数。验收通过的两头牛,“都是我们自己的牛引(生)下的”。  从当地农业农村局发布的督察通报来看,已经发现了“产业扶贫到户项目涉嫌倒卖假检疫证问题”,并移交公安局处理。  另一份督察通报显示,多个乡镇不同程度存在“验收标准执行不严,补栏的牛羊无法界定”“缺乏有效管理措施,导致项目流失严重”等问题。  2018年的一份督察通报指出,存在“个别村民补栏牛的过程中有无证、套证、购证等现象”。  督察中还发现,2017年,某个村子存在“按照鸡的标准”对几百只鸽子养殖户进行补贴的情况,而鸽子不在补贴范围之内。  贫困户签字的保证书。  “把国家亏了”  在解释原因时,骗补者总会提到一个字——“穷”。  王春桂说:“都借着套着呢。我想着套两个钱,穷汉人家嘛,挣两个是两个嘛。”  “穷着老两口,没钱嘛。老两口种下10亩地。老头子心脏病,年年住院,都在药罐罐里头呢。也没有个啥收入。”吴月梅说着就从房间的各个角落,拎出5袋装满药盒的塑料袋子,堆在床上。  周建国不好意思地说:“国家政策太好了,想着是国家的便宜嘛,错误的认识嘛。”  他还说,这种做法,“把国家亏了,把领导人的心血都白费了”。  村里一位共产党员对这种行为嗤之以鼻,遇到邻居前来借牛,他都拒绝,或劝他们别这么做。另一位共产党员认为,这些人最终没有“造血功能”,一旦“把钱使唤了,牛木(方言——即没有)牛,钱木钱,到第二年还是贫困户嘛。”  一个村民给记者算了一笔账:一头牛以1000元的价钱租给贫困户,一套牛票和耳标按200元计算,3000元的政府补贴,贫困户实际只得1800元。  不只一位村民对记者感慨,贫困户和牛贩子都落钱,只有政府是吃亏的。  为了支持贫困户养牛,当地会给予每户数万元的贴息贷款。此外,按2018年的项目补助标准,贫困户修建牛棚、青贮池,种植优质牧草,购进铡草机,都会取得相应的补贴,从几十元至几千元不等。为防止“牛死伤农”,政府还愿意承担94%的养殖保险费。  有养牛户说,正常情况下每头牛能够增收3000元左右,这还不包括政府为降低养牛成本补贴的3000元,养下的母牛产的犊,便是自己净赚下的牛。  据村委会介绍,近3年来,该村到户项目资金补贴涉及牛、羊、猪、驴、兔、鸡、蜜蜂、马铃薯、玉米等。  2014年之前,村里的贫困户牛永富家只有两头牛,由于养牛成本高,家中还欠有外债,始终无法扩大规模,“每年就两头牛在那儿转”。得益于政策,2017年他家又购进4头牛,如今每年仅靠养牛能增收五六千元。  镇畜牧站一位工作人员说,看到养牛能够养家糊口,参与者越来越多。他统计过一个村庄的养牛户数量,发现近3年来养牛户至少翻了一番,户均养牛数量也不断增加。玉米播种在了一度撂荒的土地上,用于生产饲料。  2019年,牛永富又购入一头牛,3000元养牛补贴已经到账。他想不通骗补者的做法:“政策这么好,你为什么要骗?”  (文中吴月梅、周建国、王春桂、艾玉莲、牛永富等村民均系化名)(李强)

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