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2020-04-04 来源:威尼斯1253网址

威尼斯1253网址:威尼斯1253网址  全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,扎根中国大地,站稳中国立场,充分体现社会主义核心价值观,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,成为担当中华民族复兴大任的时代新人。

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::::图为中央纪委国家监委办公楼外景。:本报记者:聂新鑫:摄  中央纪委国家监委网站:兰琳宗:韩亚栋  这是深化国家监察体制改革进程中一个重要的时间节点。  2018年3月23日,位于北京市西城区平安里西大街41号的中央纪委机关大院迎来国家监委正式揭牌的时刻。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席揭牌和宪法宣誓仪式,中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监察委员会主任杨晓渡主持。这是纪检监察史上具有里程碑意义的一天,党和国家反腐败工作掀开新的一页。  一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委国家监委合署办公,一体履行纪检监察两项职责,党对反腐败工作的集中统一领导全面加强,反腐败工作法治化规范化水平不断提升,制度优势正在转化为治理效能。  坚持党中央集中统一领导,维护党中央权威,旗帜鲜明讲政治  2018年3月28日,国家监委挂牌成立5天后,习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第一次会议,审议了《关于深化纪检监察体制改革和中央纪委国家监委机构改革情况的报告》。在监察体制改革由试点迈入全面深化的新阶段,会议提出,要坚持优化协同高效,推动机构、职能、人员全面融合,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的国家监察体系。  一年来,中央办公厅印发《中央纪律检查委员会、中华人民共和国国家监察委员会机关职能配置、内设机构和人员编制规定》,为中央纪委国家监委内设机构、人员融合、制度建设等方面的改革实践确定了蓝本;印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,纪委监委统一设立、全面派驻纪检监察组,履行纪检监察两项职责,朝着构建集中统一、权威高效的监察体系稳步前行;着眼于强化纪检监察机关自我监督,党中央制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,以更高的标准、更严的要求给纪检监察机关定制度、立规矩。  2018年12月13日,中央政治局就深化国家监察体制改革举行第十一次集体学习。习近平总书记强调,在新的起点上持续深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,促进执纪执法贯通,有效衔接司法,推进反腐败工作法治化、规范化。  以习近平同志为核心的党中央坚持顶层设计和试点探索相结合,举旗定向、坚强领导,纪检监察体制改革蓝图扎实高效地转化为生动实践。  中央纪委国家监委坚守政治机关定位,始终保持高度政治自觉,自觉把工作置于党中央集中统一领导之下,旗帜鲜明讲政治。国家监委成立当天,赵乐际在中央纪委国家监委机关干部大会上就强调:“纪委监委作为党内监督、国家监察的专责机关,要自觉承担维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的特殊使命和重大责任。”  合署办公以来,中央纪委国家监委机关认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神,坚决做到“两个维护”,自觉在以习近平同志为核心的党中央领导下开展工作,重大事项、重要工作及时主动向习近平总书记和党中央请示报告,既报告结果,又报告过程,始终同党中央保持高度一致。  以党的政治建设为统领,强化政治监督。教育引导全系统牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。紧扣“两个维护”根本任务,聚焦落实党组织政治责任,聚焦严明政治纪律和政治规矩,聚焦破除形式主义、官僚主义,聚焦整治群众身边腐败和作风问题,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上,确保党中央决策部署贯彻落实到位。2019年1月30日,中央脱贫攻坚专项巡视反馈情况公布。开展脱贫攻坚专项巡视是贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动部署要求的重大举措。坚守职能职责,紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等加强监督,确保党中央政令畅通。  严明党的政治纪律和政治规矩。对“七个有之”问题保持高度警觉,坚决肃清孙政才恶劣影响,严肃查处鲁炜等对党不忠诚不老实的两面派、两面人;坚持从政治纪律查起,彻底查处秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违的问题,发挥警示教育作用;立足职责定位,参加调查督办湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房、长春长生公司问题疫苗等背后的责任问题、腐败问题、作风问题。  加强对地方各级纪委监委的领导和监督。中央纪委国家监委领导同志多次就国家监察体制改革工作到地方调研,要求深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握党中央精神和要求;中央纪委国家监委参与制定和修改多部国家法律、中央党内法规和党内规范性文件,发布一批中央纪委国家监委文件,为各级纪检监察机关依规依纪依法履职提供重要制度保障;举办180余个培训班次,培训各级纪检监察干部3.7万人次,全面提升履职能力。  一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革,推动职能、人员、工作深度融合,实现“形”的重塑、“神”的重铸。从组织形式、职能定位、决策程序上,党对反腐败工作的集中统一领导进一步具体化、程序化,各级党委全面从严治党政治责任进一步强化,党领导的反腐败工作体系更加科学完备。  中国特色国家监察体系不断完善,制度优势加速转化为治理效能  2019年2月20日,十九届中央纪委工作报告全文公开发布,向全党全国人民报告工作、接受监督。中央纪委国家监委合署办公,中央纪委工作报告也是国家监委工作报告。报告体现了国家监察体制改革取得的多方面成效,彰显制度优势正在转化为治理效能。  ——实现全面融合,汇聚反腐败强大合力  2018年2月25日上午,4辆大巴驶入中央纪委机关大院,102名来自最高人民检察院反贪总局的转隶干部脱下检察蓝、转战“新战场”。此后,随着融合的深入推进,转隶人员和“老纪检”交叉配置、优势互补,“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”。  国家监察委员会是中国特色的反腐败工作机构,把原来的行政监察部门、预防腐败机构和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的工作力量整合起来,切实解决过去反腐败力量分散、职能交叉重叠的问题,攥指成拳,形成反腐败强大合力、效力。  “这是一次质的飞跃!”中央纪委国家监委法规室有关负责同志介绍,机构设置、人员转隶、工作衔接只是“表”,整合反腐败工作力量,建立起党统一领导下的国家反腐败机构才是“里”。合署办公后的中央纪委国家监委,一套人马、双重职责,既是执纪机关,履行党章赋予的监督执纪问责职责,又是执法机关,履行宪法法律赋予的监督调查处置职责,实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。  谈起一年来的感受,无论是原来的纪检监察干部还是转隶干部都纷纷表示,“现在力量收拢凝聚在一起,既查违纪问题,又查职务违法、职务犯罪问题,查办案件力度明显加大,效率显著提高”。  整合反腐败工作力量,带来更深刻的变化在于,各级党委实现了对反腐败工作的全过程、常态化领导。党委定期分析研判本地区政治生态状况、听取重大案件情况报告,对本级管理干部的初核、立案、采取留置措施、作出处置决定等审核把关。  去年11月30日被引渡回国的姚锦旗,是国家监委成立后成功引渡第一案。从他被保加利亚警方抓获到完成引渡,历时仅44天。如此高效,正得益于改革后纪检监察机关成为追逃追赃案件的主办部门,党对追逃追赃工作的领导进一步加强。在中央追逃办的有力指挥协调下,国家监委、外交部、浙江省监委等部门通力合作,与时间赛跑,才在短时间内完成了看似不可能完成的任务。2018年,追逃防逃追赃工作取得重要进展,共追回外逃人员1335名,“百名红通人员”已有56人落网。  ——消除“真空地带”,强化对权力的监督制约  “我们一直等着这一天,真是大快人心!”2018年4月,得知本村包括非中共党员在内的6名村干部因涉嫌贪污被提起公诉,浙江省杭州市富阳区新崤村的村民们拍手称快。此前,他们在向富阳区纪委监委反映相关问题线索时,对于非中共党员村干部能否受到应有惩处,还一度心存疑虑,但结果没有让大家失望。  监察法出台前,非党员的村干部、国有企业管理人员等相当一部分行使公权力的公职人员,处于监督的空白地带。监察法第十五条规定了六类监察对象,“国有企业管理人员”“基层群众性自治组织中从事管理的人员”均涵盖在内,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,推进公权力运行法治化,消除权力监督的“真空地带”,压缩权力行使的任性空间。  福建省监察对象从22.48万人增加到74.21万人,吉林省监察对象由20.6万人增加至67.95万人……数据显示,监察法实施后各地的监察对象数量显著增加。监察对象的“扩容”,正体现了把公权力关进制度笼子、健全党和国家监督体系的改革初衷。  当前,随着赋予派驻机构监察权、扩大派驻监督对象的覆盖范围,新增监察对象全部纳入防逃体系……一系列有力举措推动监督之网越织越密,全覆盖、无死角震慑作用越来越强。  ——用好“两把尺子”,执纪执法贯通、有效衔接司法  2018年4月,新通过的监察法施行不到一个月,中央纪委国家监委印发《公职人员政务处分暂行规定》,创制政务处分,弥补了纪、法中间的空白地带。  这是将执纪执法相贯通、有效衔接司法工作落实落细的一个缩影。一年来,中央纪委国家监委坚持问题导向,起草制定《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定(试行)》等30余项法规制度,完善纪检监察业务全流程制度规范,推动执纪审查与依法调查顺畅衔接。  与此同时,中央纪委国家监委配合全国人大常委会修改刑事诉讼法,主动对接以审判为中心的诉讼制度改革,同审判机关、检察机关形成了互相配合、互相制约的关系,衔接司法顺畅高效。  “从重庆2018年全年商请指定审判管辖的29件案件来看,现在指定审判管辖用时为一周左右,相比改革前用时一两个月,大大缩短了衔接时限。”重庆市纪委监委案件审理室负责人表示。  ——运用“四种形态”,保持和强化惩治腐败高压态势  今年3月15日晚,十三届全国人大二次会议闭幕当天,中央纪委国家监委网站公布:原国家质量监督检验检疫总局党组成员、副局长魏传忠接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。这是2019年开年以来,中央纪委国家监委审查调查的第6名中管干部。  合署办公以来,各级纪检监察机关收拢五指、重拳出击,“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下,形成集中力量严惩腐败的高压态势。2018年,中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人,涉嫌犯罪移送司法机关15人。全国纪检监察机关共立案63.8万件,处分62.1万人,均创纪律检查机关恢复重建40年来的最高值。在高压震慑下,全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题,包括艾文礼、王铁等中管干部在内的5000余名党员干部主动投案。  改革激发的突出效力就是强化了日常监督。2018年,全国纪检监察机关共运用监督执纪“四种形态”处理173.7万人次。第一、第二、第三、第四种形态分别占比63.6%、28.5%、4.7%和3.2%。无论是“四种形态”处置总量,还是第四种形态的处置量,都远远超过改革前的数量,真正做到惩前毖后、治病救人。  ——打通“最后一公里”,持续增强群众获得感  深入推进监察体制改革,把公权力关进制度的笼子,根本目的就是要确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。  2018年,全国共查处扶贫领域腐败和作风问题13.1万件,处理17.7万人,中央纪委国家监委通报21起典型案例,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保证。  “一下就查处4个村干部,乡镇纪检监察工作室的同志工作真不含糊!”说起第二乡镇纪检监察工作室,安徽省界首市大黄镇史炉村的村民竖起了大拇指。2018年4月,当地第二乡镇纪检监察工作室在对近年来实施的重点工程项目进行监督走访时,收集到该村村干部套取征地补偿款的问题线索,最终查处了该村4名村干部侵占征地补偿款的案件。  在乡镇(街道)设立纪检监察工作室是安徽省推动监察职能向基层延伸的创新举措。各级纪检监察机关结合各自实际,积极探索监察权向基层延伸的有效途径,打通监察监督“最后一公里”,持续整治群众身边腐败和作风问题,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,开展民生领域专项整治,深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,解决人民最关心最直接最现实的利益问题。  ——强化自我约束,把监察权关进制度的笼子  今年1月24日,中央纪委国家监委网站公布中央纪委国家监委的最新组织机构情况。信息显示,中央纪委国家监委纪检监察室由原来的12个扩充至16个,包括11个监督检查室和5个审查调查室。中央纪委国家监委推进内设机构改革,把日常监督与查办案件的职能分离、部门分设,把自身最重要的权力关进制度笼子。  坚持实事求是、依规依纪依法履行职责。严格执行监察法、监督执纪工作规则相关规定,起草制定立案程序、证据规范、审理流程等法规制度,不断健全内控机制,强化自我约束。同时,对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。2018年全国共谈话函询纪检监察干部9200余人,组织处理1.3万人,处分3900余人,移送司法机关110余人,清除害群之马,保持队伍纯洁。  2019年1月11日,中央纪委三次全会的会场上,新增了13张特殊的红色名牌,他们是应邀列席会议的13位特约监察员。这在中央纪委全会历史上还是首次。国家监委建立了特约监察员制度,优选聘请50名特约监察员,展现以开放姿态主动接受外部监督的鲜明态度。“这种公开是一种监督,更是一种自信。”国家监委特约监察员、中央广播电视总台新闻主播海霞说。  不忘初心,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展  不停歇,不松劲,再出发。  2018年12月13日,在十九届中央政治局第十一次集体学习时的重要讲话中,习近平总书记强调“现在,国家监委和省市县三级监委已经组建完成。在新起点上,要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持目标导向,坚持问题导向,继续把纪检监察体制改革推向前进”。  就完善纪检监察体制机制,习近平总书记明确指出一个“不能偏”、四个“要跟上”,即改革目标不能偏、工作职能要跟上、各项规则要跟上、配套法规要跟上、协调机制要跟上。  在国家监察体制改革取得阶段性成果、迫切需要在新的起点上继续把这一改革推向前进的重要节点,习近平总书记的重要讲话为进一步深化国家监察体制改革提供了科学指引。  ——准确把握“改革目标不能偏”的要求。深化国家监察体制改革是要实现标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟。  ——准确把握“工作职能要跟上”的要求。聚焦监督第一职责,强化政治监督,坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义、官僚主义问题,维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央重大决策部署落实到位。  ——准确把握“各项规则要跟上”的要求。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。用好党纪和国法“两把尺子”,实现纪法双施双守,对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的问题一体审查调查,准确恰当地适用纪律和适用法律。  ——准确把握“配套法规要跟上”的要求。进一步完善监察法律体系。落实监察法规定的监察机关政务处分职责,研究制定政务处分法。落实监察法关于国家实行监察官制度的规定,研究制定监察官法。  ——准确把握“协调机制要跟上”的要求。各级党委要担负起全面从严治党主体责任。党委书记要继续当好深化改革的“施工队长”。推进各级党委反腐败协调小组改革,充分发挥其作为党委指挥、协调、指导、推进反腐败工作重要平台和机制的作用。把纪委监督与监委监督贯通起来,形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督同向发力,党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督协同共进的权力监督格局。  “国家之权乃是‘神器’,是个神圣的东西。公权力姓公,也必须为公。只要公权力存在,就必须有制约和监督。”习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、振聋发聩。  不忘初心,方得始终。习近平总书记深刻指出,深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,推进公权力运行法治化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间,建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制。  十九届中央纪委三次全会对努力实现新时代纪检监察工作高质量发展作出全面部署,要求持续创新纪检监察体制机制,切实把制度优势转化为治理效能。新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。唯有不忘初心、牢记使命,奋发进取、砥砺前行,才能乘势而上、再立新功,为取得全面从严治党更大战略性成果、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利作出更大贡献。(本报记者:王卓:程威)

威尼斯1253网址::::  重庆12月16日电 题:用生命书写忠诚与担当——追记重庆市国资委信访处原处长余凯  记者何宗渝  2019年7月8日,周一,大雨滂沱。  余凯虽感到身体不适、浑身冒冷汗,但一想到周一工作安排较多,仍早早来到办公室,开始一天的工作。中午过后,准备去医院途中,他习惯性地准备到信访接待室看看情况,却在距离信访接待室不到5米的地方一头栽倒。年仅52岁的余凯,再没站起来……  余凯生前是重庆市国资委信访处处长,2004年从军队转业到重庆国资委工作,15年来一直身处信访工作一线,累计处理信访问题超过1800件、接待来访群众超过2万人次,在和群众零距离接触中实实在在为群众解决了困难,在平凡的岗位上诠释了共产党员的责任与担当!  余凯的妻子冉侨回忆说,今年6月,在连续工作两个通宵后,余凯感到胸闷气短并开始发烧。“他还想扛,被我硬拉去了医院,结果检查发现他患了心肌炎。要不是医生强迫他住了院,他还想着开点药就走。”  “住院期间,他还在安排信访工作;病未痊愈,他就坚决要求出院。”冉侨说,医生拗不过他,就嘱咐他出院后一定要静养,但他又像往常一样投入到工作中。“当天中午我本来是要接他去医院的,没想到……”  “群众利益无小事”,是余凯生前常挂在嘴边的话。在妻子的印象中,余凯总是在忙——“每天早上6点多出门,晚上一般八九点回家,吃完晚饭又接着加班;有几次早上起床,我发现他还在伏案工作,不休息接着又去上班。”冉侨说,不管夜里多晚,一个电话打来,余凯总是立马投入工作。  7月8日上午8点半,余凯病倒前的最后一个上午,重庆市国资委组织信访处支部全体党员开展主题教育晨会,余凯深情地说:“我们处大部分都是军转干部,在军队我们的宗旨就是全心全意为人民服务,现在做信访工作,是服务群众的一线平台,大家一定要急群众之所急、想群众之所想。”  同为退伍军人的李顺清曾是余凯的服务对象。他退役后进入原四川染料厂工作,后因所在企业破产,与妻子两人月收入总共仅1200多元,生活困窘。无奈之下,李顺清把情况反映到了重庆市国资委信访处。  余凯得知情况后,多次到李顺清家探访、到相关部门查找文件资料,并把情况报到相关部门。经过多番协调,最终帮李顺清落实了相应待遇。“后来我回农村租土地种果树,生活很快有了起色,没有他就没有我的今天!”李顺清哽咽着说,“余处长帮我走出了人生低谷,他是为群众着想、为群众受累的好干部,没想到倒在了工作岗位上……”  在工作中,余凯还需要经常面对群体性问题。在参与化解重庆原“7字头”公交车800余名职工办理退休、原重棉四厂2000余名下岗职工享受医保补助、重庆耐火材料厂600余户职工宿舍纳入棚改等问题后,一批长期性的历史遗留问题得以化解……余凯的同事黄鹏回忆说,有一次余凯为了解决一家企业职工下岗问题,在这家企业住了整整两星期。  信访工作等不得、拖不得。在处理重庆轨道交通集团李子坝车站综合楼业主因办证问题集访、重庆建工集团某项目部外聘驾驶员石某因伤致残等突发事件时,他连夜召集相关企业研究处置措施,及时化解矛盾。他还经常深入企业一线,到职工群众中去,倾听职工群众呼声,赢得了职工群众的理解和支持。  “他常常叮嘱我们,老百姓来信访接待室,肯定是遇到困难了,这是对我们的信任,我们不能辜负他们。”同事文智敏说:“余凯说的话,我们会永远铭记在心!”

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::::  原标题:社保降费正式落地:你的养老金会变吗?  人社部方面多次表示,有能力确保养老金按时足额发放;分析认为,未来养老金增速将放缓  根据国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》(简称《方案》)的部署,今年5月1日起,社保降费的相关措施正式落地。  据悉,主要措施包括降低城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险,以下简称养老保险)单位缴费比例,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团养老保险单位缴费比例高于16%的,可降至16%。同时,继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率。  该《方案》还提出了调整社保缴费基数政策、加快推进养老保险省级统筹以及提高养老保险基金中央调剂比例等多项政策。官方公布的数据显示,《方案》实施到位后,预计2019年全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。  对企业而言,此次社保降费将如何减轻企业负担?部分省份养老金收支平衡压力已经很大,如何顺利降低社保费率?社保降费是否会影响普通百姓的养老金发放?  社保降费哪项是重头戏?  基本养老保险企业缴费负担降低  自2015年以来,我国已先后5次降低或阶段性降低社保费率,涉及企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险。根据官方公布的数据,预计2015年到今年4月30日现行阶段性降费率政策执行期满,共可减轻企业社保缴费负担近5000亿元。  今年《方案》中提出的社保降费力度显然更大。人社部副部长游钧在今年4月4日的国务院政策例行吹风会上解读称,这次出台的《方案》直接降低社保费率的措施主要有两项:一是降低养老保险的单位缴费比例。从2019年5月1日起,城镇职工基本养老保险,包括企业和机关事业单位的,单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。二是现行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策延期一年到2020年的4月30日,也就是说失业保险继续实施1%的总费率,工伤保险的费率是各地可继续根据基金累计结余的情况来确定降低的幅度。  游钧表示:“这两项措施当中,养老保险的单位缴费比例降低幅度比较大,是关键性的举措,企业对此十分关注。”  在相关措施正式落地前夕,新京报记者注意到,已有四川、河南、黑龙江等多个省份出台了降低社会保险费率实施办法,为当地企业享受降费红利提供了进一步的政策支持。  社保降费如何减轻企业负担?  单位缴费比例最高降4个百分点,省下“真金白银”  新京报记者了解到,在《方案》对养老保险单位缴费比例进行调整之前,各省份(含新疆生产建设兵团)企业缴费比例不统一,高的省份达20%,多数省份阶段性降至19%。而今年5月1日起,城镇职工基本养老保险单位缴费比例可降至16%,对大多数省份来说,相当于一下子下降了3个百分点甚至4个百分点。  此外,这一政策具有普惠性,所有企业均可享受,也并非阶段性政策,而是长期性制度安排,这让企业对未来的减负效应有了更为稳定的长期预期。  中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新此前对新京报记者表示,一次性降3个百分点,力度非常大,降幅相当可观。如果将这一措施与降低增值税税率相结合,可以看出企业最重要的两个负担都有所下降,减税降费总幅度对于企业来说还是比较大的。2019年大幅度减税降费,对企业轻装上阵,降低劳工成本和税务成本,刺激投资、扩张是非常有帮助、有作用的。  对企业而言,降低社保费率省下的是真金白银。省下的这笔钱,提高了企业自主发展的灵活度。这笔钱可用于增厚当期利润,也可用于提高员工福利,增加企业凝聚力。这笔资金还可用于增加投资项目或研发投入,促进企业在做大做强的同时,还能兼顾转型升级。  安信证券研报显示,以A股上市公司为样本,根据2017年年报数据进行测算并进行必要剔除,预计社保费率降低将提升全A股盈利约0.25%。申万一级行业中,公用事业、采掘以及建筑装饰等行业受益相对比较明显。  中金公司研报认为,此次社保降费可能从2019年2季度开始提振企业盈利增长,其减负效应有望在2-3季度达到峰值。综合来看,增值税下调、小微企业税负减免及社保降费对企业盈利和消费需求的“双重提振”有望在2019年2季度就初现端倪。“分部门来看,社保降费对此前社保实际税负相对较高的国企和金融行业的边际作用更显著。”  已有企业测算了降低养老保险企业缴费比例后,企业实际减负的效果。北汽福田汽车股份有限公司税务总监田立三4月23日表示,国家今年推出的减税降费政策,受益最大的行业是实体制造业,由于企业社保缴费比例由19%下降至16%,公司预计减少费用3359万元,降低了企业的费用负担。  人社部、财政部等四部门有关负责人在答记者问时表示,各地降费率后,全国费率差异缩小,有利于均衡企业缴费负担,促进形成公平的市场竞争环境,也有利于全国费率逐步统一,促进实现养老保险全国统筹。此外,降低费率后,参保缴费“门槛”下降,有利于提高企业和职工的参保积极性,将更多的职工纳入到职工养老保险制度中来,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。  养老金发放是否受影响?  制定应对措施,今年提高5%  有老百姓担心,社保降费后,到手的养老金还能否有保障。针对这一公众疑惑,人社部部长张纪南在今年两会期间进行了回复,“可以明确告诉大家,我们有能力确保养老金按时足额发放。政府工作报告也明确,今年还将继续适度提高退休人员基本养老金。”  现实情况确实如此。3月5日,《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告(摘要)》发布,报告指出,从2019年1月1日起,按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。  这也就意味着,我国退休人员的养老金已连续15年上涨。不过新京报记者注意到,虽然养老金每年仍有涨幅,但2016年以来,养老金增幅有所放缓。数据显示,2008年到2015年,我国退休人员养老金每年涨幅均为10%。  董登新表示,为了减轻养老保险基金的收支压力,将来养老金的增速也要慢慢放缓,与CPI涨幅相适应,养老金每年提高10%,将来不可能再出现,甚至维持最近两三年每年养老金提高5%的难度也非常大。未来,每年养老金增长水平维持在2%、3%,可能是常态。  近期,中国社科院世界社保研究中心报告预测,全国城镇企业职工基本养老保险基金到2035年将耗尽累计结余。4月23日,人社部养老保险司司长聂明隽回应称,目前我国已经制定了一系列积极的、综合的、科学的应对措施,完全能够保证养老金的长期按时足额发放。“请大家放心,也请广大的退休人员放心。”  基金收支矛盾如何平衡?  继续加大财政补助力度  根据官方公布的数据,2018年,企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元,支出3.2万亿元,去年底基金累计结余约4.8万亿元。但财政部部长刘昆也指出,受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响,再加上此前基金不能在省际之间调剂使用,我国确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。  基金收支平衡压力较大的地区,如何落实好社保降费的相关措施?上述相关负责人表示,受制度抚养比不同等因素影响,养老保险基金结余存在地区差异,各省份降费率面临的压力不同。“对此,中央将通过继续加大财政补助力度、提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例等措施给予支持,帮助这些地区降费率后能够确保养老金按时足额发放。”  目前,相关的配套措施已经出台。2019年,中央财政安排企业职工基本养老保险补助资金将达5285亿元,同比增长9.4%,重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。2019年还加大了基本养老保险基金中央调剂力度,将调剂比例提高到3.5%,今后还将逐步提高,进一步缓解中西部地区和老工业基地省份养老金支付压力。  此外,继续推进划转部分国有资本充实社保基金、积极稳妥开展养老保险基金投资运营等措施。(记者:潘亦纯)

北京12月29日电:题:2019年“民生清单”落实如何?中央部委纷纷提交“成绩单”  “新华视点”记者  2019年初,中央各部委针对百姓关切纷纷开出“民生清单”。到2019年底,这些承诺落实得怎样了?“新华视点”记者采访部委进行了追踪。  【扶贫】减少贫困人口1000万人以上,340个左右贫困县脱贫摘帽  承诺:2019年确保再减少农村贫困人口1000万左右,实现300个左右贫困县摘帽,基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。  追踪:记者从国务院扶贫办了解到,预计2019年减少贫困人口1000万人以上,340个左右贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁建设任务基本完成。  深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展,“三区三州”建档立卡贫困人口由2018年的172万减少到今年底的43万,贫困发生率由8.2%下降到2%。“两不愁三保障”突出问题基本解决。  【就业】就业形势总体稳定,预计城镇新增就业将连续7年超过1300万人  承诺:人力资源社会保障部表示,要继续完善和落实稳就业的政策措施。  追踪:一年来,我国就业形势保持总体稳定:1-11月全国累计实现城镇新增就业1279万人,预计全年城镇新增就业将连续7年超过1300万人,城镇调查失业率、城镇登记失业率均低于控制目标。  2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平。截至11月底,就业困难人员实现就业164万人,已经完成全年130万人的目标任务。  【环保】钢铁业逐步推进超低排放改造,长江展开保护修复攻坚战  承诺:生态环境部要求坚决打赢蓝天保卫战,全力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战。  追踪:为保卫蓝天,京津冀及周边地区、汾渭平原地区清洁取暖改造总数约700万户;《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》印发,当前工业部门最大的污染物排放来源钢铁行业逐步推进超低排放改造。  长江保护修复攻坚战稳步推进。今年,20个省(区、市)和新疆生产建设兵团县级及以上水源地需要清理整治的3626个环境问题,到今年10月中旬,已完成整治3515个,完成比例达97%。  【社保】社保卡持卡人数超13亿人,10省份提高基础养老金水平  承诺:2019年全面实施全民参保计划,稳步提高社会保障待遇水平。  追踪:人社部表示,“先参保、再开工”的长效机制不断巩固完善。全国23个省份及新疆生产建设兵团出台城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制政策文件,10个省份提高了基础养老金水平。  9月15日,国家社会保险公共服务平台门户网站正式上线运行。截至目前,全国社保卡持卡人数超过13亿人,已覆盖超过93%的人口,累计签发电子社保卡超过8000万张。截至10月底,建档立卡贫困人口参加基本养老保险5977万人,基本做到应保尽保。  【养老】推出普惠养老城企联动专项行动,下达中央预算内投资14亿元吸引各方参与  承诺:民政部将持续开展养老院服务质量建设专项行动,促进养老服务提质增效。国家发展改革委表示,将出台实施大力发展养老服务的政策措施。  追踪:2019年9月,民政部明确要求到2022年底前,确保每个县(市、区)至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施(敬老院)。  今年初,国家发改委联合民政部、国家卫生健康委员会推出普惠养老城企联动专项行动,主要解决广大城市老年人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时面临的“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。通过中央预算内投资支持,吸引城市政府和企业资源参与,扩大普惠性养老服务供给。2019年下达中央预算内投资14亿元,新增养老床位7万张,吸引64个城市、119个项目参与。  【教育】出台20项措施为中小学教师减负,完成1万多所幼儿园整改  承诺:2019年教育部将专门出台中小学教师减负政策。为解决“入园难”,国务院办公厅要求各地以区县为单位于2019年4月底前完成对城镇小区配套幼儿园情况的全面摸底排查工作并进行整改。  追踪:2019年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。文件从统筹规范督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜等方面提出20项务实举措,减少对中小学校和教师不必要的干扰,把宁静还给学校,把时间还给教师。  教育部表示,城镇小区配套幼儿园底数基本摸清,截至11月已完成整改任务的有1.14万所。  【医疗】进一步整合县域医疗卫生资源,出台涉药品等15项改革  承诺:从推进医联体建设、加强县级医院建设、发展远程医疗、做实家庭医生签约服务四个方面破解“看病难”。从完善药品政策、完善国家基本药物制度、加强公立医院管理、配合开展医保支付方式改革四个方面着力破解“看病贵”。  追踪:2019年,国家卫生健康委员会确定山西和浙江为紧密型县域医疗卫生共同体建设试点省,北京市西城区等567个县为试点县,进一步整合县域医疗卫生资源。  通过加快审批、恢复或扩大生产、促进制剂原料对接等方式,促进氯法齐明、阿糖胞苷、硝酸甘油等药品生产供应,同时,进一步健全完善短缺药品信息直报系统,初步形成国家、省、地市、县四级监测和应对处置体系。  此外,国家卫健委以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革,从药品、医疗、医保改革和行业监管四方面提出15项改革措施。  【住房】房地产总体平稳运行,棚户区改造任务超额完成  承诺:要以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务,健全城镇住房保障体系。增加公租房有效供应,因地制宜发展共有产权住房。  追踪:2019年,住房和城乡建设部稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案,落实城市主体责任制,稳步推进“一城一策”试点,房地产总体保持平稳运行,实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。  截至11月底,棚户区改造已开工315万套,超额完成289万套的目标任务。在规范发展公租房方面,会同有关部门印发通知,71个大中城市申报8万套。  【农村人居】全国90%村庄开展清洁行动,卫生厕所普及率达60%  承诺:八部委联合部署推进农村“厕所革命”。水利部提出,到2019年年底全国农村集中供水率达到86%,自来水普及率达到82%。  追踪:农业农村部负责人表示,据初步统计,全国90%的村庄开展了清洁行动,卫生厕所普及率达到60%,生活垃圾收运处置体系覆盖到84%的行政村。  记者从水利部了解到,2019年1至11月,全国共完成农村饮水安全巩固提升工程建设投资498.1亿元,其中中央下达资金121.7亿元,巩固提升受益人口5280万人,解决了96万建档立卡贫困人口饮水安全问题。目前我国建成比较完整的农村供水体系,农村集中供水率达86%,自来水普及率达81%。  【消费】品牌连锁便利店新开门店超1.4万家,城市新建末端配送网点18000多个  承诺:深入实施消费升级行动计划,进一步释放消费潜力。  追踪:2019年,商务部推动步行街改造提升,打造消费升级载体;发展品牌连锁便利店,促进城市便民消费。1至11月,重点监测品牌连锁便利店企业共新进入70多个地级以上城市,新开门店超过1.4万家。  过去一年,商务部推动建设城乡高效配送体系,专项行动重点推进城市新建末端配送网点18000多个,同比增长9.3%;深入实施中华老字号保护发展工程,推动大型电商平台设立老字号专区;完善重点联系企业制度,加强对零售行业转型创新引导;配合财政部完善口岸出境免税店管理,增设海南离岛免税店。  【网络通信】网络提速降费全面完成,实现全国“携号转网”  承诺:工信部表示,今年移动网络流量平均资费再降低20%以上,中小企业宽带平均资费再降低15%,在全国实行“携号转网”。  追踪:政府工作报告明确的网络提速降费各项目标全面完成。推动基础电信企业降低中小企业宽带和专线资费,针对低收入和老年人群体在全国推出“地板价”资费方案,面向建档立卡贫困户给予最大折扣优惠,降低港澳流量漫游费,各项降费举措使移动网络流量平均资费大幅下降。11月27日全国正式提供“携号转网”服务。  【交通运输】新改建农村公路29万公里,多地市交通一卡通互联互通  承诺:2019年交通运输部要新改建农村公路20万公里,且年底将完成剩余具备条件的乡镇和建制村通硬化路建设;实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖;实现全国260个地级以上城市交通一卡通互联互通,其中20个地级以上城市实现交通一卡通移动支付应用等。  追踪:截至目前,交通运输部2019年公布的12件更贴近民生实事的目标任务全部完成。其中全国新改建农村公路29万公里,超过既定目标;提前实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路。实现275个地级以上城市、448个县级城市交通一卡通互联互通,远超原定覆盖260个城市的目标。实现高速公路人工收费车道手机移动支付全覆盖。  【食品安全】查处违法违规案件24.6万余件,多地建成市场监管大数据平台  承诺:要真刀真枪解决食品安全问题,确保取得可检验、可评判、可感知的显著成效。  追踪:记者从市场监管部门了解到,全国共查处违法违规案件24.6万余件,责令停产停业2604户,公安机关抓获犯罪嫌疑人1.7万人。完成国家食品安全监督抽检任务26.9万批次,处置不合格产品6213批次。婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全自查报告率达到100%。同时,顶层设计进一步完善,婴幼儿配方乳粉追溯平台建设取得阶段性成果,不少地方建成市场监管大数据智慧监督平台。(记者:王优玲、侯雪静、高敬、胡浩、陈聪、罗争光、安蓓、于文静、胡璐、王雨萧、高亢、魏玉坤、赵文君、余俊杰)

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