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2020-03-29 来源:美高梅手机版官方网站

美高梅手机版官方网站:美高梅手机版官方网站  第三十一条 教材选用实行备案制度。教材选用单位在确定教材选用结果后,应报主管教育行政部门备案。省级教育行政部门每学年将本地区职业院校教材选用情况报国务院教育行政部门备案。

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::::  上海12月18日电 :题:“文山会海”同比降三成以上 各地基层减负不减作为  记者郑钧天、郭敬丹  今年3月,中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。  记者调查发现,上海、浙江、安徽、福建、江西、河南、广东和海南等地对形式主义、官僚主义突出问题进行了专项整治,在为基层干部减负的同时更进一步增强了其使命感、责任感。减负之后,各地基层干部轻装上阵,正把减负带来的获得感,更多转化到务实为民、尽职尽责的行动之中。  各地“文山会海”同比降三成以上  今年以来,上海、安徽、福建、河南和江西等地相继对文件、会议提出硬性的削减要求。当前,削减“文山会海”取得显著成效,各地发文和会议数量同比压缩30%以上。  上海市要求市委和市政府发至乡镇街道处团级等基层单位的文件同比减少30%至50%;市委和市政府各部门召开的本系统全市性大会每年不超过1次,全市性大会和专题会议原则上不超过2小时。  安徽省委提出“3314”等明确要求,即省委文件要比去年压减1/3以上,全省性会议比去年压减1/3以上;每年只安排1次省级脱贫攻坚督查,省直部门和市县不得开展脱贫攻坚专项考核;汇总编制省直部门涉及脱贫攻坚填报事项“一张表”,每季度最多让基层填1次,每年不超过4次。  海南省委在整治“文山”问题上要求,省级层面发文同比减少42%,严格控制文件篇幅等;并着力破解“会海”突出难题,全省性及省委重要会议同比减少33.3%。  河南省委从省级层面做起,确保2019年发至县级的文件、召开的会议减少30%以上,对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核减少50%以上。  据福建省相关部门统计,截至今年11月底,福建省省级层面文件和会议分别精简55.8%和59.0%,市级层面精简56.4%和55.4%;省级和各设区市及平台综合实验区年度督查检查考核计划大幅减少。  “‘文山会海’、迎评迎检、材料报表等问题耗费基层大量精力,让干部不堪重负。在中央明确将今年定为‘基层减负年’后,江西省出台《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》,从大幅精简文件、大力压缩会议、规范督查检查考核等方面力戒形式主义,为基层减负。”江西省有关负责人表示。  推进“数字政府”建设 创新方法为基层减负  从事文化行业的欧先生是深圳首位办理“秒批”营业执照发放的个体工商户。他用15分钟将资料填写完毕并进行申报,在2分钟内便收到了确认短信,可直接在自助办理区打印营业执照。  广东省委、省政府今年出台《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体措施》指出,推进“数字政府”建设,整合优化现有自助终端服务资源,推动政务服务向基层延伸。深圳市市场监管局今年启动个体工商户“秒批”改革,将个体户设立由原来的2个工作日压缩至符合条件即时审批通过。  在创新方法上做“加法”是不少省市普遍采取的做法。例如,上海市借助“一网通办”,市区级层面通过推进基础数据共享,避免基层重复上报数据。海南省也积极推进“网上督查督办”,实现了督查信息资源共享,大大提高了督查效率,而且通过“多督校验”“精准查重”,有效解决多头督查、重复督查问题,进一步减轻了基层负担。  海南省海口市龙华区创新督查工作机制,创建“实时督查”平台,打通党委、政府督查部门之间的信息屏障,全区各部门可共享督查结果,避免多头督查、重复督查。同时,该平台将基层人员从陪同、汇报、反复督查的繁重任务中解放出来,将更多的时间精力用于落实督查发现的问题,做到政务事项件件有着落、事事有回音,切实提高了政府执行力。  减负不减担当作为  推行减负举措,正为基层带来全新气象。  记者在多地调查发现,文件和会议大幅度精简,把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,将时间和精力更多用于干事创业、推动发展。  “现在督查检查越来越少,我们有更多的时间到村子里了。”面对变化,浙江省衢州市衢江区大洲镇党委委员王丽娜深有感触,“督查减法让基层干部逐步松绑,大伙儿集中精力抓工作落实的氛围反而愈加浓厚了!”  督查检查“大瘦身”后,如何考核工作实绩?衢州市有关负责人表示,督考减负要“找准靶心”。“在龙游县,删除重复项,撤销累赘项,纪检监察工作日常报表数量直降93%。”  “看着是‘减负’,实际上是‘增能’,形式主义的东西少了,与群众交流的时间、干实事的时间也就多了。”王丽娜表示,减负后干部能够集中精力解决民生问题。  在上海,力戒形式主义、官僚主义已作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容。“将对上负责和对下负责有机结合,注重基层获得感的提升。”上海市有关负责人表示,上海正推动市委督查工作领导小组深入基层了解基层减负的实际成效,发现问题明码挂账,一件一件推动解决,细化对基层干部队伍的关爱措施,更加注重激励保障,激发干部干事创业热情。(参与记者:范帆、秦宏、韩朝阳、赵叶苹、徐海涛、李平、孙飞)

美高梅手机版官方网站::::  北京9月16日电(记者王秉阳)今年9月17日是首个世界患者安全日,记者从国家卫健委16日召开的新闻发布会了解到,近年来我国医疗质量和安全水平显著提升,住院患者死亡率、压疮发生率、输血反应率等患者安全类指标持续下降。  今年5月在瑞士日内瓦举行的第72届世界卫生大会通过决议,将每年的9月17日设立为世界患者安全日,以传播患者安全理念,推动全球协同合作,共同增进患者安全。在发布会上,国家卫健委医政医管局副局长周长强介绍,患者安全主要是指通过采取系统性的、预防性的措施,降低医疗过程中以及医院环境中的各类风险,使患者在医院期间尽可能减少不必要的伤害,维护患者及整个医疗环境的安全状态。  国家卫健委将本届世界患者安全日的活动口号定为“人人参与患者安全”,旨在动员医院各个岗位的工作人员、患者及其家属、社会各界共同关注患者安全、人人参与患者安全,由点到面、形成合力,共同编织一个紧密的安全网,提升医院安全水平,保障患者健康权益。  周长强表示,多年来国家卫健委出台了多项政策文件,建立并完善了医疗质量管理的长效机制,不断完善临床诊疗相关规范标准体系,明确了在诊疗活动中医疗机构及其医务人员应当严格遵守的一系列制度,对保障医疗质量和患者安全发挥重要的基础性作用。同时,国家卫健委将患者安全管理融入医疗管理的各个环节,通过完善顶层设计更好地保障患者安全。2018年,国家卫健委印发《关于进一步加强患者安全管理工作的通知》,专门就患者安全工作做出部署,明确提出五项主要任务和十项工作举措。  据介绍,下一步国家卫健委将围绕构建“政府主导、各方参与”的患者安全工作格局、提升患者安全管理水平、营造积极的患者安全文化等方面开展工作,提升患者安全水平。

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::::  近日,中国发展研究基金会在京发布了《中国城市群一体化报告》。报告对我国12个大型城市群的一体化水平进行了评估,涵盖了157个地级以上城市,占全国国土总面积的19.57%。  这12个城市群包括长三角、京津冀、珠三角、山东半岛、中原、海西(台湾海峡西岸)、成渝、:辽中南、哈(哈尔滨)长(长春)、长株潭、武汉和关中。分析表明,2006年至2015年,12个城市群占全国GDP的比重从70.56%上升至82.03%,年均增长超过1个百分点。所有城市群占全国经济份额的比重都得到提升,反映出经济活动向城市群集中的趋势。其中,长三角、京津冀、珠三角三大城市群的经济份额超过40%。  同期,上述城市群占总人口的比重从61.12%上升到63.07%,增加了1.95个百分点。人口向城市群地区的集中过程仍然缓慢,增长较快的地区是长三角、珠三角和京津冀三大城市群。这三大城市群的人口占比同期增加了2.54个百分点,高出12个城市群总体平均的人口份额增长。报告认为,这三个地区经济增长对人口的吸纳能力最高,稳就业要优先在三大城市群地区施策。  课题组利用开发的ACEP指数,对12个城市群的一体化水平进行了测量。结果表明,在考察期间,所有城市群的一体化水平都得到了提高,ACEP指数平均增长了70%左右。其中,珠三角和长三角的一体化水平稳居第一梯队,2015年,ACEP指数分别为61.58和56.79。处于第二梯队的是山东半岛、京津冀、中原和辽中南城市群,一体化指数得分在30-40分之间,京津冀2015年一体化指数不到珠三角的60%。其余城市群的一体化得分约在15-25分。  总体上看,区域经济集聚对一体化指数提升贡献最大,交通连接性的提高次之。对各年份一体化指数的变化进行分解分析后课题组发现,从总体看,经济集聚的贡献占55.75%,连接性的贡献占41.29%,经济均等化1.50%,政策协同1.46%。  但不同地区一体化的主要驱动因素也存在差别。在辽中南、珠三角和中原城市群,连接性贡献超过50%,是最重要的一体化推动因素,其中辽中南该因素的贡献率超过了65%。在山东半岛、长株潭、成渝、关中、哈长、武汉城市群,经济集聚的贡献超过了60%,其中山东半岛该因素的贡献更是超过了70%。在长三角和京津冀,政策协同对一体化的贡献比其他地区更突出,分别达9.8%和5.9%。此外还值得注意的是,辽中南、珠三角政策协同的贡献为负。  报告对京津冀、珠三角和长三角三大城市群一体化进行了探讨。京津冀一体化严重受制于区域内经济发展差距,以及由公共财政支出差距所反映出的制度协同困难。从ACEP指数看,如果不包括张承秦邯邢,京津冀一体化指数得分显著提高,超过山东居第三位。报告认为,未来京津冀一体化发展,需要看两个关键变量,一是雄安新区能否发挥区域均衡发展的支点作用,二是京津冀与环渤海区域的山东半岛、辽中南城市群的协同。  报告认为,粤港澳大湾区发展可期。ACEP指数测算的结果表明,如果将港澳纳入区域一体化测量,ACEP指数显著上升,2015年指数得分可以从61.58上升到67.94,而且趋势在加快。这反映出该区域的协同发展是大势所趋。  报告分析认为,长三角地区一体化的基础好,经济总规模大,人口众多,国土空间充裕,区域均衡发展较好。但与珠三角相比,在考察期间一体化速度还是偏慢,区域连接性提升相对不足,区域间制度协同难度较大。未来还需要进一步改进区域连接性,提升经济集聚水平。

::::  8月26日上午,十三届全国人大常委会第十二次会议以164票赞成、3票弃权,表决通过了新修订的药品管理法。该法自2019年12月1日起施行。  这是药品管理法时隔18年后第一次全面修改。进口药、创新药、网络售药,面对社会关切的焦点问题,在26日全国人大常委会办公厅举行的专题新闻发布会上,相关人士做出回应。  从制度设计上鼓励创新、加快新药上市  新修订的药品管理法在总则中明确规定,国家鼓励研究和创制新药,增加和完善了10多个条款,增加了多项制度举措,包括专设第三章“药品上市许可持有人”,对持有人的条件、权利、义务、责任等做出了全面系统的规定。  所谓上市许可持有人制度,就是拥有药品技术的药品研发机构和生产企业,通过提出药品上市许可的申请,获得药品注册证书,以他自己的名义将产品投向市场,对药品全生命周期承担责任的一项制度。  “这是药品管理法新修订的重点。”国家药品监督管理局政策法规司司长刘沛说,上市许可持有人也是出品人,或者说是持证商。上市许可持有人制度可落实药品全生命周期的主体责任,也可以激发市场活力,鼓励创新,优化资源配置。  2015年11月,十一届全国人大常委会第十七次会议授权国务院在北京等10个省市开展药品上市许可持有人制度试点,四年来取得了积极成效,对加强药品全生命周期的管理、鼓励创新、减少低水平重复、优化资源配置发挥了积极的作用。  在新修订药品管理法过程中,全国人大总结试点经验,完善科学监管的制度,设立专章,并在相关的各个章节明确上市许可持有人对药品质量安全的主体责任,强化了全过程的监管,为落实企业主体责任提供了法制保障。  在总则中,药品管理法明确国家对药品实施上市许可持有人制度,上市许可持有人依法对药品研制生产、经营使用全过程中药品的安全性、有效性、质量可控性负责。同时规定上市许可持有人要建立质量保证体系,对药品的非临床研究、临床试验、生产经营、上市后研究、不良反应监测、报告及处理等全过程、各环节都要负责。除了上市许可持有人要具备质量管理、风险防控能力外,还要具备赔偿能力。对境外的上市许可持有人,要明确指定中国境内的企业法人履行持有人义务,承担连带责任。  在明确持有人责任的同时,药品管理法也对药品的研制单位、生产企业、经营企业、使用单位做出了一系列的规定,要求在生产经营、使用过程中严格按照法律规定,保证全过程信息的真实准确、完整、可追溯。  全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰补充说,药品上市许可持有人制度有一个重大的好处,就是从制度设计上鼓励创新。除了生产企业以外,科研机构研发出新的产品,要让它们能够获得产品上市以后的巨大收益。  未经批准进口合法药品不按假药论处  电影《我不是药神》中,主人公独家代理印度仿制药“格列宁”的故事,以及今年的聊城假药案,引发各界对代购境外抗癌新药这一社会问题的普遍关注。  代购境外抗癌新药,算不算是假药,该不该处罚,如何处罚?新修订的药品管理法回应了这个备受关注的社会问题。  法律第124条明确规定:进口国内未批的境外合法新药不再按假药论处;对未经批准进口少量境外已合法上市的药品,情节较轻的,可以减轻处罚;没有造成人身伤害后果或者延误治疗的,可以免于处罚。  袁杰解释,第一,从境外进口药品,必须要经过批准,这是本法所作出的规定,是一个原则。没有经过批准的,即使是在国外已经合法上市的药品,也不能进口。第二,这次对假劣药的范围进行修改,按药品的功效来设计假劣药的内容,把未经批准进口的药品从假药里面拿出来单独规定,但不等于降低了处罚力度,而是从严设定了法律责任。同时,违反规定,构成生产、进口、销售假劣药品的,仍然按生产、进口、销售假劣药进行处罚。  她同时表示,药品管理法中最严厉的处罚,包括大幅度提高了罚款的额度,对生产假药行为的罚款额度由原来的违法生产销售药品货值金额2倍以上5倍以下,提高到15倍以上30倍以下,而且规定货值金额不足10万的要按10万算;对一些严重违法行为实行“双罚制”,处罚到人。  本法还强调了各级政府、药品监督管理部门、卫生健康主管部门,按照国务院三定方案的职责分工协作。监管部门在查处假药劣药违法行为有失职渎职行为的,要对直接负责的主管部门和其他责任人员依法从重处分。也就是说,不作为的要严格处置。最后,违反本法规定,构成犯罪的,还要依法追究刑事责任。  网络售药线上线下相同标准、一体监管  通过网络销售处方药是大家关心的一个焦点。  在药品管理法修订过程中,有两种不同意见,一种认为应当禁止通过网络直接销售处方药,有的意见提出不要一刀切,可以在加强监管的前提下允许网络销售处方药。另外一种意见认为,在国家简政放权和“互联网+”的背景下,本着便民的原则,应当加强药品监管,同时也应当为满足人民的用药需求,对网售处方药加强事中事后监管,优化公共服务,不要一禁了之。  “我们综合各方面的意见,坚持线上线下相同标准、一体监管的原则,法律就网络销售药品作了比较原则的规定,即要求网络销售药品要遵守药品经营的有关规定,并授权国务院药品监督管理部门会同国务院健康卫生主管部门等具体制定办法,同时规定了几类特殊管理药品不能在网上销售,为实践探索留有空间。”袁杰说。  在刘沛看来,包容审慎的态度也给药监部门提出了下一步的要求。  “我们考虑,按照药品管理法总的原则,进一步明确有关政策,一个是‘线上线下要一致’,所以网售主体必须首先是取得了许可证的实体企业,就是说线下要有许可证,线上才能够卖药。另外,网上销售药品要遵守新的药品管理法关于零售经营的要求。第二,考虑到网络销售的特殊性,对网络销售的处方药做了更严格的规定,比如药品销售网络必须和医疗机构信息系统互联互通,要信息能共享,主要是确保处方来源真实,保障患者的用药安全。此外配送也必须符合药品经营质量规范的要求。”刘沛说,通过制度规定,希望能够对网络销售药品严格监管,不出现大家担心的问题。她同时透露,下一步会以贯彻药品管理法为契机,会同卫生健康等部门广泛听取意见,进一步加快药品网络销售监督管理办法起草步伐,努力规范和引导药品网络销售健康发展,更好地保障公众的用药权益。(陈瑜)

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