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2020-04-02 来源:澳门新葡亰绑定app送38

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::::  【生态观察】  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护督察工作规定》(以下简称《规定》),明确:“中央实行生态环境保护督察制度,设立专职督察机构,对省、自治区、直辖市党委和政府、国务院有关部门以及有关中央企业等组织开展生态环境保护督察。”  2016年1月,党中央、国务院正式启动中央环境保护督察。中央环境保护督察和2018年8月后更名的中央生态环境保护督察同属生态环保的政治巡视和法治巡视。从成效来看,第一轮督察问责了1.8万多人,解决了8万多个人民群众身边的生态环境问题;第一批督察“回头看”追责6219人,推动解决了3万多个群众身边的生态环境问题,各地生态环境质量得到显著提升。总体上看,以《规定》的印发为标志,我国生态环境保护从认识到实践正发生历史性、转折性、全局性变化。  目前,中央生态环境保护督察正从以督促地方端正生态环保态度和打击生态环境违法为主要任务的阶段,步入以强调增强生态环保基础、提升绿色发展能力为主要任务的阶段,其制度建设越来越健全,实施越来越深化,重要领域越来越得到各方面认可。  具体来讲,面对建设新时代生态文明的目标和任务,中央生态环境保护督察制度的实施呈现出以下一些新特点:  从督察功能来看,中央生态环境保护督察从注重生态环境保护向促进经济、社会发展与环境保护相协调转变,推进了各地的高质量发展。经过三年多的督察工作,我国生态环境质量得到明显改善,经济质量也得到一定提升。例如,在对“散乱污”企业的整治中,环境友好型企业得到更多发展空间,经济效益不断提高。可以说,中央生态环境保护督察解决了环保法律施行过软的问题,促使环境保护真正进入“五位一体”大格局。此外,中央生态环境保护督察要求各地把握生态环境保护的工作节奏,严禁“一律关停”“先停再说”等“一刀切”的做法。这些措施,也有利于经济社会发展和环境保护的长远协调共进。  从督察事项来看,中央生态环境保护督察从侧重环境污染防治向生态保护和环境污染防治并重转变。2016年至2017年,中央环境保护督察组通报的事项主要是环境污染,如水环境质量和空气质量、污水处理设施配套管网建设、工业园区环境污染、区域性行业性环境污染、规模化畜禽养殖场污染、城镇垃圾处理、饮用水水源地保护等问题。2018年8月后,生态保护的内容在督察反馈意见中的比重增大,生态破坏问题得到更多关注。  从督察模式来看,中央生态环境保护督察从全面的督察向全面督察与重点督察相结合转变。2016年至2017年开展的第一轮中央环境保护督察,目的之一是通过社会举报、现场检查、空中遥感、地面监测等手段,发现、暴露历史积累和现实存在的环境污染和生态破坏问题,督察组反馈的内容是全方位和多层次的。到了中央生态环境保护督察“回头看”阶段,督察的针对性有所加强,针对已发现问题的“点穴”式和“紧盯”式督察更多。紧盯关键问题,能够促进地方补齐基础设施建设的短板,推进产业结构的调整。2019年启动的第二轮中央生态环境保护督察工作,将围绕中央和各省市制定的污染防治攻坚战行动计划和方案,采取针对性的督察,同时对重点国有企业开展生态环境保护督察,以点带面,提升所有企业在新时代的生态环保守法水平。  从督察方式来看,中央生态环境保护督察从监督式追责向监督式追责和辅导性辅助并举转变。中央环境保护督察自启动以来,发现了一大批生态环境问题,追责了一批领导干部,推动地方提高了生态环境保护的意识和责任感。但一些地方在督察后提出:一些生态环境问题的产生原因是地方能力建设滞后,科技和管理能力不足,地方发现不了问题,即使发现也难以解决。针对这一现象,从2017年10月起,原环境保护部派出队伍下沉到京津冀大气污染传输通道的“2+26”城市,帮助当地制定大气污染控制的“一市一策”,受到地方的欢迎。  从督察重点来看,中央生态环境保护督察从着重纠正环保违法向纠正违法和提升守法能力相结合转变。地方出现的一些生态环境问题,表面看是企业的违法问题,但从深层次看则是地方政府的环境保护基础设施建设滞后的问题。2016年开始实施的中央环境保护督察,既指出各地的环保违法违规现象,也对各地污水处理设施建设的情况开展通报。区域污水处理设施的建设属于提升守法能力的治本事项,可见,反馈意见不仅关注治标,还考虑治本。在第一轮督察后,各地的污水处理设施建设进展普遍提速。到了中央生态环境保护督察“回头看”阶段,督察意见涉及的空间开发格局优化、产业结构调整、淘汰落后产能、产业区域布局、垃圾收运和处理、淘汰“散乱污”企业等治本事项的比重有所增加,体现了治标与治本并重。  从追责对象来看,中央生态环境保护督察从主要追责基层官员向问责包括地方党政主要领导在内的各层级官员转变。地方出现的一些生态环境问题,表面看是基层的执法问题,实质是地方党委和政府的重视程度问题。2016年1月在河北试水的中央环境保护督察,问责的对象还主要是处以下官员,随着中央对多位省级党委原负责人的处理,被问责的干部级别整体提高。实践证明,问责地方党政主要领导和部门主要领导,对于倒逼地方各级党委和政府层层传导环保压力,调整产业结构,淘汰落后的工艺和设备,解决“散乱污”问题,促进绿色发展,作用巨大。  从督察规范化来看,中央生态环境保护督察从专门的生态环境保护工作督察向全面的生态环境保护法治督察转变。首先,与督察工作相关的法制建设得到加强。中央环境保护督察起步时主要的依据是《环境保护督察方案(试行)》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》。随后,中央结合实际中遇到的问题修改了《中国共产党巡视工作条例》,发现和处理生态环境违纪违规问题的党内法规依据更加配套。在督察中,为了精准问责,防止追责扩大化,相当多的地方党委和政府联合出台了生态环境保护的“党政同责”“一岗双责”权力清单文件。可见,以前由政府主要承担生态环境保护责任及政府部门中主要由环境保护部门承担生态环境保护责任的局面得到明显转变。  从督察体制来看,中央生态环境保护督察正在得到其他机构的巡视和督察工作的协同支持,督察的权威性得到进一步增强。2018年全国人大常委会开展了大气污染防治法执法检查;2018年6月,自然资源部对几起侵占农地、破坏林地、填海造地、侵占湿地等案件作出自然资源督察通报;2018年8月,自然资源部设立国家自然资源督察办公室……这些督察和巡视对于配合中央生态环境保护督察的实施起到重要的促进和保障作用。  以上种种转变表明,中央生态环境保护督察制度作为社会主义生态环境法治制度的重要内容,其有效实施将会有利于2020年污染防治攻坚战目标的实现,并为2035年基本实现美丽中国的目标奠定坚实的基础。(作者:常纪文,系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长)

澳门新葡亰绑定app送38::::  银川12月12日电(记者邹欣媛、范思翔)记者从宁夏回族自治区政府了解到,宁夏今年持续深化“放管服”改革,目前全区90%以上政务服务事项已实现“网上办”,其中80%的事项可以“不见面”审批办理。  截至目前,宁夏近40个专业审批系统、964个县级以上审批机构已全部接入宁夏政务服务“一张网”,并且“一张网”与全国政务服务平台实现对接,进入全国一体化在线政务服务体系,为政务服务跨层级、跨地区、跨部门协同办理奠定基础。  同时,宁夏以“数字政府”建设统揽政务服务改革,今年11月正式上线的“我的宁夏”政务移动端,实现560个事项“掌上办”,3200多个事项可查可评。目前政务移动端已注册用户近20万人,日活跃用户3万人次,为企业和个人提供了极大便利。  为加快构建市县一体、线上线下一体的政务服务体系,宁夏已建成县级以上政务服务大厅29个,90%以上事项进驻实体大厅,全面推行“一窗受理、集成服务”模式;全区200多个乡镇(街道)设立民生服务中心,90%以上的村(社区)设立服务代办点,45个便民服务事项可不出村(社区)办理,5个事项“零材料”异地可办。

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:::: 小朋友正在体验“科学之夜”的“百人同绘科幻画”的环节。记者:刘昶荣/摄小朋友正在体验“声聚焦”。记者:刘昶荣/摄中国科技馆门口举办的航空展。记者:刘昶荣/摄  10月18日晚上,中国科技馆“科学之夜”活动的收官之夜迎来了21846人次的参展者。“多媒体表演秀”的舞台下人头攒动,众多白天无法参观中国科技馆的观众,在当天夜晚着实过了一把瘾。  据了解,“科学之夜”活动是中国科技馆为庆祝新中国成立70周年举办的大型品牌活动,同时也是新馆开馆十周年系列活动的重点活动之一。活动举办的时间是10月2日~7日,10月16日~10月18日。  “妈妈你能听到我说话吗?”10月7日,四年级的小学生李子楠(化名)在中国科技馆二楼的互动展品“声聚焦”中和妈妈进行了一次“无线”通话。该展品展示了一对抛物面镜反射声音的原理,李子楠对其中一个抛物面镜的焦点轻声说话,该镜就把声音平行地反射到他妈妈靠近的抛物面镜,并在这里的焦点聚合起来,因此李子楠的妈妈就可以在他对面十几米远的地方听到他轻声说话的声音。  当天晚上,在中国科技馆参观的民众体验了众多像“声聚焦”的互动展品,还在中国科技馆门口广场区看到了“天和”空间站核心舱展示——继中国(珠海)航展之后,这是“天和”空间站核心舱首次在北京展示。  中国科技馆展览教育中心副主任、“科学之夜”活动负责人叶菲菲表示,“天和”空间站核心舱是空间站的主控舱段,主要对空间站的飞行姿态、动力性、载人环境进行控制,分为对接仓和生活控制仓。展示就是让公众直观地了解航天员工作、实验及睡眠区域,真切地感受航天员工作及生活环境,同时也激发青少年的航天梦想。  李子楠的妈妈告诉中国青年报·中国青年网记者,国庆假期期间因为工作原因,她没法陪孩子出来玩,只能利用晚上的时间。幸好中国科技馆晚上开馆,可以让孩子在晚上接受科学氛围的熏陶。  开放夜场顺应民众之需  中国科技馆的“科学之夜”活动共吸引了67692人次参观。叶菲菲表示,今年选择在国庆开放夜场,一方面是为了献礼国庆节;另一方面也是顺应民众的呼声。通常,中国科技馆下午5点就闭馆,有的观众觉得有些早,希望可以像其他博物馆一样也提供夜间参观时段的选择。  今年7月,《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》印发,要求培育“夜京城”商圈。在蓝色港湾、世贸天阶、奥林匹克公园等区域,打造首批“夜京城”商圈,形成“商旅文体”融合发展的夜间经济消费氛围,提升夜经济消费品质,辐射热点地区消费者。  中国科技馆位于奥林匹克公园园区内,是融合发展的夜间经济的重点区域。叶菲菲表示,此次开放夜场,也是为了响应政府对夜间经济的倡导。“科学之夜”“主题灯光秀”环节是为了夜场活动特别加入的内容。灯光秀结合了四川自贡花灯的传统制作工艺和现代科技互动展示形式,致敬新中国成立70周年,展示了我国重大科技成果。  在谈及今后的发展规划时,叶菲菲表示,因为北京的冬天来得早,也来得快,民众冬季的夜间外出活动需求会降低,所以今后打算在春季和秋季尝试多开放一些夜场活动,将广场展示和展厅展览结合起来,而不只是单纯地开放展厅。  旅游业有良好的夜间经济基础  据了解,今年的国庆阅兵和群众游行结束后,各省的彩车便停进奥林匹克公园进行展览。叶菲菲介绍说,国庆假期期间,每天基本上有40万人次的观众来到园区里,中国科技馆白天基本上有两万多人次的参观量,为了保证安全,每晚两个小时“科学之夜”其实没有做太多宣传。  2017年3月28日,中国科技馆被原国家旅游局、中国科学院推选为“首批中国十大科技旅游基地”。中国社会科学院旅游研究中心研究员高舜礼表示,旅游业其实从20多年前就开始做夜间经济了,这是由旅游业的特殊性决定的,基本上就是解决“白天看庙,晚上睡觉”的问题,所以有一些经验可以总结。  高舜礼分析说,从旅游业的角度看夜间经济,主要包括两部分:夜店、夜市等社会范畴的业态和夜游河湖、旅游演艺等旅游业态。对于社会性产品来说,旅游业可以为夜店、夜市等提供客流量,但具体的配置等问题需要政府推动;而对于旅游行业内部的业态产品来说,也有一定的规律,不可以盲目经营。  发展夜经济需要顶层设计  叶菲菲告诉记者,目前制约中国科技馆持续开放夜场的一个主要瓶颈是人力资源调配问题。在中国科技馆白天没有限流之前,像国庆节假日期间一天曾达到5万人次的参观量,“这是一个非常可观的数字,所以白天一天下来,工作人员已经非常累了,晚上再开放夜场活动,不太现实。”  今年7月10日起,中国科技馆开始试行场馆限流措施,每天接待游客的上限是3万人次。叶菲菲解释说:“这样做也是为了削峰填谷,可以匀出更多人力服务夜场活动。像目前短期开放夜场的情况,有一部分工作人员白天和晚上都要工作。”  高舜礼在接受中国青年报·中国青年网记者采访时表示,如果不是企业而是事业单位做夜场活动,必然会增加其工作人员和单位的负担,这样便可能缺乏长久持续做下去的内在动力。叶菲菲也表示,短期的夜场活动可以通过临时调配人员实现运行,但是如果要做长期的夜场活动,可能需要更多的顶层设计来扶持。  高舜礼认为,夜间经济需要一个自发、缓慢的培育过程,最起码也要半年以上的时间才能形成一定规模,不可一蹴而就;与此同时,还需要安全、卫生、交通等多部门协作安排;最后,夜间经济是衡量一个城市是否繁荣的重要标准,需要整个社会对其有一个正确的认识和开放的态度。(记者:刘昶荣)

::::  记者从中国气象局获悉,1日18时,应急管理部、国家林业和草原局、中国气象局联合发布今年首个高森林火险红色预警,预计4月2日至8日,北京北部、天津北部、河北北部、山西、四川南部等地森林火险等级将维持在极度危险级别,要切实加强防范森林火灾的发生。  3月30日内蒙古锡林郭勒盟森林消防支队驰援山西省沁源县森林火灾现场。内蒙古锡林郭勒盟森林消防支队供图  “此次红色预警是三部门综合考虑气象条件、林区物候及卫星林火监测、清明节期间祭扫影响等情况,经过会商研判共同发布的。”中国气象局公共气象服务中心副首席杨晓丹说,自3月初以来,北京、河北、陕西、四川等地的森林火险等级一直居高不下,已持续近一个月;近期冷空气活动频发、大风天气多,北方大部分地区气温比往年偏高,气象条件对森林防火极为不利。  尤其是近期以来,北京北部、天津北部、河北北部、山西、四川南部等地无有效降水,部分地区出现重度气象干旱、局地达到特旱,气温较常年同期偏高,加之大风天气增多,这些地区的森林火险等级达到极度危险级别(五级)。“从近期的卫星监测情况来看,热源点、火点都明显偏多。”杨晓丹说。  “红色预警是最高级别的预警提示,它的发布意味着在林区、牧区,从各部门到公众都应禁止一切用火,严格加强火源管理。”杨晓丹提醒,防火部门应针对预警区域加强森林草原防火检查,并加强预警信息播报频度;同时加强高风险区域的森林消防力量准备,做好物资调拨准备。  在每年的森林草原火灾高发期,部门联合发布的森林火险预警虽已成为常态,但红色预警仍较为罕见。据悉,最近一次的红色预警发布于三年前的2016年3月。(冷昊阳)

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