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2020-04-08 来源:美高梅4688网址app

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北京11月5日电 :题:从“中国之制”看“中国之治”——解码党的十九届四中全会决定  记者  11月5日,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》全文发布。  党的十九届四中全会通过的这一决定,深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求,并对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面的制度作出战略部署。透过这13方面的制度安排,“中国之治”的美好前景清晰可见。循着决定明确的奋进之路,一个更加美好的中国正向我们走来。  党“总揽全局、协调各方”领导地位更加巩固  决定描绘的中国特色社会主义制度图谱由13个部分组成,其中“坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”排在第一位,充分彰显出党的领导制度体系在中国特色社会主义制度体系中的重要地位。  “中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。”中央政策研究室分管日常工作的副主任江金权认为,党的领导制度是国家的根本领导制度,统领和贯穿其他12个方面制度。  针对坚持和完善党的领导制度体系,决定提出6个方面的要求,包括建立不忘初心、牢记使命的制度,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度,健全党的全面领导制度,健全为人民执政、靠人民执政各项制度,健全提高党的执政能力和领导水平制度,完善全面从严治党制度。  “这6个方面要求可以视为坚持和完善党的领导制度体系的具体实现形式,也是6个重要支柱。”中央党校(国家行政学院)教授刘春认为,把这6个方面要求落到实处,将进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节,确保国家始终沿着社会主义方向前进。  以中国式民主让人民更好当家作主  坚持人民当家作主,是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一,也是社会主义民主政治的价值追求。  决定从“坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度”“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”“坚持和完善民族区域自治制度”“健全充满活力的基层群众自治制度”5方面,描绘出民主中国的发展和完善路径。  “推进国家治理体系和治理能力现代化,发展社会主义民主政治,是关系到中国特色社会主义前途命运的重大战略部署。”复旦大学教授桑玉成说。  “健全人大组织制度、选举制度和议事规则,完善论证、评估、评议、听证制度”“完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法”“健全党外代表人士队伍建设制度”“全面深入持久开展民族团结进步创建”“拓宽人民群众反映意见和建议的渠道”……决定中的一系列制度安排,令人眼前一亮。  “小到一个社区、单位,大到一个国家,人们都希望积极参与公共生活。决定通过一系列良好的制度设计,不断丰富民主形式,拓宽民主渠道,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。这正是人民美好生活的题中应有之义。”桑玉成说。  推动法治中国建设行稳致远  “坚持和完善中国特色社会主义法治体系,提高党依法治国、依法执政能力。”决定提出“健全保证宪法全面实施的体制机制”“完善立法体制机制”“健全社会公平正义法治保障制度”“加强对法律实施的监督”4方面举措,推进法治中国建设。  西南政法大学校长付子堂说,决定强调加强宪法实施和监督,提出落实宪法解释程序机制、推进合宪性审查工作、加强备案审查制度和能力建设等,有利于更好处理权力行使和权利保障的关系,维护国家法制统一、尊严、权威。  立法方面,决定提出加强重要领域立法,加快我国法域外适用的法律体系建设。付子堂认为,这有利于加快构建保障我国海外利益的法律体系,更好保护海外中国公民和企业合法权益。  公平正义,民之所向。决定强调,严格规范公正文明执法,规范执法自由裁量权,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。决定还提出坚决排除对执法司法活动的干预,拓展公益诉讼案件范围,实行惩罚性赔偿制度等。  “通过严格执法、规范执法,提高违法成本,维护司法公正,有效推动全民守法的实现。”付子堂说,“决定提出的一系列部署安排,必将推动法治中国建设行稳致远。”  建设人民满意的服务型政府  推进国家治理体系和治理能力现代化,离不开国家行政管理现代化。决定指出,必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式,提高行政效能,建设人民满意的服务型政府。  “政府治理处在国家治理的前排。”中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯说,“通过不断坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系,将更好把制度优势转换为效能优势。”  决定从完善国家行政体制、优化政府职责体系、优化政府组织结构、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制等四个维度,对构建与新时代相适应的中国特色社会主义行政体制指明了方向。  改革开放以来特别是党的十八大以来,我国经济社会发展取得举世瞩目的成就,这与我国行政体制不断改革、政府治理效能不断提高息息相关。  汪玉凯认为,一套好的政府治理体系,既要能调动中央和地方两个积极性,也要能持续激发广大人民的创造伟力,归根结底,就是要“人民满意”。“决定立足当下、着眼长远,对政府治理体系提出了针对性、历史性、战略性的设计,将对国家治理体系和治理能力现代化带来可行、可靠、可持续的动力。”汪玉凯说。  以更加成熟稳固的经济制度支撑高质量发展  “对社会主义基本经济制度的坚持和完善是一大突破。”全国政协经济委员会副主任刘世锦说,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制,“三位一体”共同支撑的基本经济制度框架,标志我国社会主义经济制度更加成熟、更加稳固。  “在社会主义市场经济体制下,才能营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境,才能健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。”刘世锦强调,这一基本经济制度框架对稳定经济发展预期具有重要现实意义。  “建设高标准市场体系”“建设更高水平开放型经济新体制”,在刘世锦看来,这明确了改革开放的方向。“国内改革以建设高标准市场体系为目标,破除行政壁垒,进一步开放市场,推动公平竞争;对外开放以建设更高水平开放型经济新体制为目标,推动我国在全球市场体系竞争中发挥引领作用。”  扩大中等收入群体,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制……这些富有创新性的制度安排将补齐制度短板,为实现经济高质量发展提供坚实制度支撑。  更好构筑中国精神中国价值中国力量  党的十九届四中全会对文化方面的制度建设给予高度重视。决定强调,发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量,是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。  吉林大学哲学社会学院教授邴正说,决定第一次全面系统地从制度层面强调坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度体系建设问题,这是对中国特色社会主义理论的进一步完善和阐发。  决定提出,坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。  邴正表示,把马克思主义在意识形态领域中的指导地位制度化,为树立中国特色社会主义共同理想、弘扬社会主义核心价值观、构建主流舆论格局、保障人民文化权益、满足人民群众美好生活需要提供了充分的制度保证,对于保证社会主义先进文化前进方向意义重大。  “新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,我们不断深化与推进文化体制改革创新,社会主义先进文化的影响力与竞争力大大提高。”邴正说,决定进一步明确了中国特色社会主义文化建设的努力方向、基本原则和主要任务。我们要坚定文化自信,牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,激发全民族文化创造活力,更加巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。  织就更加公平更高质量的民生保障之“网”  带领近14亿人民奔向全面小康,过上美好生活,不是一件易事。  从健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,到构建服务全民终身学习的教育体系;从完善覆盖全民的社会保障体系,到强化提高人民健康水平的制度保障……决定提出,坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要。  多位专家指出,决定从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度,对构建更加公平、更高质量的民生保障之“网”作出部署安排,彰显了中国共产党不变的为民初心。  决定还提出,创新公共服务提供方式,鼓励支持社会力量兴办公益事业,满足人民多层次多样化需求,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。  中央党校(国家行政学院)教授胡颖廉说,这是决定的亮点之一,表明多样化的民生需求要在“共建共享”的社会建设中破题。  中国人民大学教授郑功成注意到,决定首次提出“民生保障制度”概念。他认为,这会推动就业、教育、社会保障、健康等制度进一步完善和发展,在未来发挥更大作用,形成一套有效增进人民福祉的长效机制。  打造平安中国“升级版”  社会治理是国家治理的重要方面。决定提出,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,确保人民安居乐业、社会安定有序,建设更高水平的平安中国。  北京师范大学教授宋贵伦指出,与党的十九大报告相比,决定从“社会治理体制”到“社会治理体系”,一字之差说明,社会治理不仅要以制度为基础,还要强调运行体系,体现了把社会治理制度优势更好转化为社会治理效能的要求。同时,在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基础上,增加了“民主协商”和“科技支撑”,这是我国人民当家作主制度优势的具体体现,也是社会治理体系和能力现代化的要求,使社会治理体系的表述更加全面系统、进一步完善。  在完善社会治安防控体系方面,决定提出要“提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平”。“决定的这个表述释放了一个重要信号,强调了社会治安要把人防、技防、物防等结合起来,更全面系统、更有实效。”宋贵伦说。  在构建基层社会治理新格局上,决定从“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”“加快推进市域社会治理现代化”“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”3方面提出要求。宋贵伦表示,这回应了当前基层社会治理探索的实践成果和城市化进程中的发展要求,具有较强现实针对性和长远意义。  铺就通向美丽中国的制度大道  “生态文明建设已经到了加快制度成熟、完善的阶段。”同济大学财经研究所所长石建勋认为,党的十九届四中全会对坚持和完善生态文明制度体系作出部署,生态文明制度建设将更加具有系统性、全面性、可操作性。  决定提出,实行最严格的生态环境保护制度,全面建立资源高效利用制度,健全生态保护和修复制度,严明生态环境保护责任制度。  “制度是管根本、管长远的。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽表示,把党的十八大以来生态文明建设经验做法进行归纳、总结、固化为制度,加以坚持和完善,同时严格强化制度执行,是实现人与自然和谐共生、建设美丽中国的必然之路。  “这4个方面制度有着非常丰富的内涵,每一项制度建设都非常具体,同时包含在全面加强生态环境保护和推进生态文明建设中,在逻辑上相互贯通,在实践中相互关联。”吴舜泽说。  专家表示,未来推进生态文明建设,就是要坚持和完善并坚决执行这些制度,更好满足人民群众对生态环境改善的需求,让人们享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水、更优美的环境。  阔步迈向世界一流军队  军事科学院特聘首席专家、研究员何雷认为,决定将坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度,作为坚持和完善中国特色社会主义制度的重要内容予以明确,标志着中国特色社会主义军事领导制度更加成熟定型,为进一步铸牢人民军队的建军之本、强军之魂提供了根本遵循。  经过长期发展,坚持党对军队的绝对领导的制度日臻完善,形成了包括坚持军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委,中央军委实行主席负责制,实行党委制、政治委员制、政治机关制等在内的一整套制度体系,为坚持党对军队的绝对领导提供了坚如磐石的制度保证。  何雷说,前进道路上,人民军队必须牢牢坚持党对军队的绝对领导,把这一条当作人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子,任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。  何雷说,贯彻落实党的十九届四中全会精神,就是要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制,为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队不懈奋斗。  擘画祖国统一光明前景  “一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度,是中国特色社会主义的一个伟大创举。决定专条阐述“坚持和完善‘一国两制’制度体系,推进祖国和平统一”,为维护“一国两制”行稳致远定向领航,为解决台湾问题、实现国家统一擘画出光明前景。  武汉大学教授秦前红说,在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏大格局中,将坚持和完善“一国两制”制度体系作为重要内容,对全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,维护国家主权、安全、发展利益,维护香港、澳门长期繁荣稳定,意义重大,影响深远,将有力增强推进“一国两制”伟大实践的信心和动力。  中国(深圳)综合开发研究院港澳及区域发展研究所执行所长王万里说,坚持和完善“一国两制”制度体系是依法治国方略在“一国两制”方面的体现。决定中涉及港澳内容全面深刻,既着眼长远,且有很强现实针对性,将推动“一国两制”焕发更强大生命力。  解决台湾问题、实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同愿望,是中华民族根本利益所在。上海社科院台湾研究中心主任盛九元认为,决定站在制度和治理的高度,彰显了为两岸同胞谋福祉、为中华民族创未来的格局,体现了大陆方面推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程的政策主张,将有力促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉,进一步团结凝聚两岸同胞反对“台独”、共促统一、携手共圆中华民族伟大复兴中国梦。  构建命运与共的美好世界  “独立自主的和平外交政策日益成熟和定型,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。决定提出推动构建人类命运共同体,表明中国倡导各国携手建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。”外交学院副院长高飞说。  推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。决定提出,必须统筹国内国际两个大局,高举和平、发展、合作、共赢旗帜,坚定不移维护国家主权、安全、发展利益,坚定不移维护世界和平、促进共同发展。  在健全党对外事工作领导体制机制方面,决定提出“坚持外交大权在党中央”。高飞表示,党的领导是中国外交的灵魂,是新时代中国特色大国外交的根本政治保障,正是因为有了党的坚强领导,中国外交才能不畏浮云、坚定前行。  在完善全方位外交布局方面,决定提出“推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系”“积极发展全球伙伴关系”。高飞说,中国正以实际行动打破西方国家所谓“国强必霸”“文明冲突”的论调,伙伴关系则为当今世界处理国与国关系提供了新模式。  围绕推进合作共赢的开放体系建设和积极参与全球治理体系改革和建设,决定提出“推动共建‘一带一路’高质量发展”“健全对外开放安全保障体系”“倡导多边主义和国际关系民主化”等具体举措。  高飞表示,这些举措表明中国正以更加开放的姿态寻求与各国共同发展,为构建更加公正合理的国际治理体系贡献积极力量,以一个负责任的发展中大国形象,日益走近世界舞台中央。  为公权力运行扎紧“制度之笼”  决定从健全党和国家监督制度,完善权力配置和运行制约机制,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制3个方面,作出明确安排和部署,为公权力运行扎紧“制度之笼”。  “这3个方面分别从对权力的监督、对权力的配置制约和反腐败体制机制角度,为保证公权力不被滥用,巩固和发展反腐败压倒性胜利作出科学系统安排。”中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖表示。  毛昭晖指出,在对权力的监督方面,决定明确了健全党和国家监督制度的改革路径,即推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,同时以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督、审计监督等各类监督有机贯通、相互协调;在对权力的配置制约方面,决定提出了“权责法定、权责透明、权责统一”3大原则,通过明晰权力边界、推动用权公开、完善精准问责机制等措施,压减权力设租寻租空间,深化治本之策。  为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,决定着眼强化“不敢腐”,强调坚定不移推进反腐败斗争;着眼保障“不能腐”,提出推动重点领域监督机制改革和制度建设,推进反腐败国家立法;着眼筑牢“不想腐”,强调加强思想道德和党纪国法教育。

美高梅4688网址app北京11月5日电:题:强化制度意识,增强制度执行力——六论学习贯彻党的十九届四中全会精神  评论员  一分部署,九分落实。党的十九届四中全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。把思想统一到全会精神上来,把行动落实到全会的重大决策部署上来,是当前全党面临的重要政治任务和重大战略任务。  小智治事,大智治制。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。进入新时代,继续深化改革、扩大开放,继续推动各项事业发展,具有许多新的内涵和特点,其中很重要的一个方面就是制度建设的分量更重、任务更加艰巨。深刻把握时与势,把制度建设和治理能力建设摆在更加突出位置,推动各方面制度更加成熟更加定型,推进国家治理体系和治理能力现代化,是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务,是把新时代改革开放推向前进的根本要求,是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。  思想是行动的先导。贯彻落实四中全会精神,必须统一思想、凝心聚力,加强制度理论研究和教育宣传,坚定制度自信。我们要充分认识到我国国家制度和国家治理体系来之不易,具有多方面的显著优势,必须倍加珍惜、始终坚持、不断完善。要坚持从国情出发、从实际出发,既把握长期形成的历史传承,又把握党和人民在我国国家制度和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则,坚定不移走中国特色社会主义道路,在实践中推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。  制度的生命力在于执行,执行的关键在于执行力。只有把共同的战略目标任务转化为思想和行动自觉,才能增强执行力、展现执行力。要切实强化制度意识,领导干部更应带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全权威高效的制度执行机制,加强对制度执行的监督,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象,不断增强制度的权威性和执行力,让制度管用见效。  政治路线确定之后,干部就是决定因素。贯彻落实四中全会精神,要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高贯彻落实党中央重大决策、战略部署的各项工作能力和水平。要把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据,加快人才制度和政策创新,为推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力人才支撑。相关链接:  评论员:把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节——五论学习贯彻党的十九届四中全会精神  评论员:提高依法治国依法执政能力——四论学习贯彻党的十九届四中全会精神  评论员:以人民为中心加强和完善国家治理——三论学习贯彻党的十九届四中全会精神  评论员:把制度优势更好转化为国家治理效能——二论学习贯彻党的十九届四中全会精神  评论员:筑牢实现伟大复兴的制度保障——一论学习贯彻党的十九届四中全会精神

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::::  2020年元旦仅放1天假,但在北京一家互联网企业工作的王女士已经买好了去海南三亚的机票,准备元旦期间三亚5日游。  “我还有两天年假没休,正好赶在元旦前休了,可以在12月30日和31日休两天。算上12月28日和29日的周末,再加上元旦1天假期,可以连着休5天。”王女士对《工人日报》记者说。  像王女士这样通过“拼假”的方式寻找“远方”的职工不在少数。12月10日,同程艺龙与同程旅游联合发布的《2020元旦居民出行出游趋势报告》就显示,与往年相比,今年元旦期间的出游人群中,选择“拼假”出游的国内长线游和出境游的比例明显上升。  12月12日,国家发展改革委等9部门发布《关于改善节假日旅游出行环境促进旅游消费的实施意见》(以下简称《意见》)指出,加大力度落实职工带薪休假制度,推动错峰出行。  这让带薪休假(俗称年休假或年假)再次引起人们关注:9部门发力带薪休假,会让职工踏上理想中的“远方”吗?  带薪休假落实情况不一  根据《劳动法》《职工带薪年休假条例》《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》《企业职工带薪年休假实施办法》等相关法律法规规定,机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。  北京德恒律师事务所律师崔杰对记者表示,实际执行中,一些企业对法律规定存在误读,认为年假不具有强制性而拒绝安排,还有企业因自身经营压力较大对落实带薪休假动力不足。一些企业还违规设置年假的享受条件以及不享受年假的情形等。更有职工因为担忧休年假会影响工作升迁等原因而放弃休年假。  “年假难落实一直是劳动争议中的热点问题,国家机关、社会团体、事业单位、国有企业以及一些大型民营企业的职工基本能依法享受年假,而一些中小民营企业职工的年假落实情况并不尽如人意。”崔杰说。  中央财经大学劳动法和社会保障法研究中心主任沈建峰对记者表示,实践中,一些企业在落实年假制度时也存在违法违规之处,比如不安排年假或拒绝职工年假申请,也不支付未休年假工资补偿;违规设置年假的享受条件以及不享受年假的情形,比如新进职工、劳务派遣工不享受年假等;安排的年假天数,比如职工享受年假的天数没有根据社会工龄,而是本企业工龄计算;未休年假工资补偿不符合法律规定,年假过期不休自动作废,且不支付未休年假工资补偿或未休年假工资补偿标准低于本人工资300%等。  落实带薪休假是多赢  专业人士指出,落实带薪休假,除了能够给职工带来显而易见的利好之外,更是多赢之举。  “‘大力度落实职工带薪休假制度,推动错峰出行’不但能够让大家充分享受淡季、周中等人少、价格更为实惠的出游体验,同时也能够实现景区、交通、酒店等相关产业的均衡发展,避免旅游消费冷热不均。”驴妈妈旅游网品牌发展部总经理李秋妍说。  李秋妍认为,错峰出行对于游客而言,性价比更高,旅游体验更好,对于整个旅游产业来讲则可以实现时间上更均衡、运营上安全、业态上更健康的发展,同时也能实现交通、景区等公共资源的更合理利用和配置。  在崔杰看来,落实带薪休假对企业而言也并非坏事,“近年来,一些企业就通过鼓励员工休年假来增强员工对企业的忠诚度”。他认为,带薪休假的落实,不仅使得企业规避了不执行相关法律带来的风险,更能够增强员工对企业的好感和忠诚度,有利于企业健康发展。  如何进一步推动落实带薪休假?  有关专家指出,近年来,职工特别是年轻一代对落实带薪休假期待很高,但推动带薪休假落实,仍需要多方努力。  那么,该如何进一步推动落实带薪休假?  沈建峰指出:“带薪休假能不能落地关键看企业,企业要转变观念,依法建立和完善年假管理制度,通过完善的休假制度提高员工的凝聚力和对企业的认同感,从而提升生产效率。政府部门也要加强引导、加大监管力度、提高企业违法成本。另外,要落实带薪休假制度,还要充分发挥工会组织的作用,工会组织可以通过召开职工代表大会等形式制定本单位带薪休假制度的实施细则。”  崔杰则建议,各地劳动仲裁部门和各级法院可以定期公布有关年假劳动争议典型案例,引导企业依法落实带薪休假制度。  记者注意到,此次9部门印发的《意见》明确,用人单位对履行落实带薪休假制度负主体责任。工会组织对维护本单位职工带薪休假权益负主要责任,将带薪休假落实情况纳入职工大会、职工代表大会审议事项,定期向本单位职工进行报告和说明。组织部门、人力资源和社会保障部门按照职责分工对用人单位落实职工带薪休假情况进行监督检查。  此次出台的《意见》同时要求,加强用人单位休假配套制度建设,积极推行岗位AB角制度,不断完善职工休假保障制度,做到工作不断、秩序不乱。(工人日报-中工网记者:杨召奎)

北京1月16日电(记者杜刚:熊家林)1月16日,“中国网事·感动2019”年度网络人物走上了颁奖舞台,他们是万千普通人中的一员,是农民、工人、医生、教师、护林员、消防员等。他们或在关键时刻化身超级英雄,或面对陌生人时展现出无私大爱,或在二十几年中如一日坚持做好一件事,让平凡的生命闪耀夺目光彩。  勇气  1月16日,“超能大叔”何永云(中)在颁奖典礼上。记者:才扬:摄  勇气,关键时刻化身超级英雄。  2019年5月3日,云南省保山市龙陵县龙江乡,一辆汽车不慎坠江,车上3人危在旦夕。此时,49岁的何永云在江对面山坡上种玉米,听到呼救声后,他连忙扔下锄头往山下跑。“不要慌,快抱住这根竹竿!”岸边只有何永云一人,他看到几根粗壮的竹竿,就捡起一根长竹竿向江面扔去,随后跳入江中,推着竹竿向落水者靠近。  已20年不游泳的何永云让3个惊恐的生命得救。“我只是大山里的一个普通农民,尽了自己做人的本分。”何永云说。  1月16日,“吊车侠”兰郡泽(右)在颁奖典礼上。记者:才扬:摄  勇气,提升接近再接近危险去救人的胆量。  2019年5月2日清晨,辽宁省抚顺市一栋居民楼一楼日杂商店突发火情。火势迅速沿一楼楼体向上蔓延,滚滚浓烟将一至七楼包围,楼上居民被困。当时,正在不远处进行施工的19岁小伙兰郡泽跑过来,看到一对母子站在3楼窗口拼命呼救,于是便立即把吊车开过来,熟练地操作吊车开始了“一个人的救援”!  为了救下六楼和七楼的居民,兰郡泽决定把车挪近楼体,这也意味着,他要靠向火源更近一步。兰郡泽事后回忆,当时他距离着火点也就10米左右的距离。他不顾热浪和爆炸的危险,一次次举起“铁臂”吊篮,经过近30分钟的紧张救援,共救出从3楼到7楼的14名被困群众。  1月16日,四度“抱火”消防员张晓明在颁奖典礼上。  勇气,让人抱起一个又一个喷火的煤气罐。  2019年3月25日,武汉市一建材仓库失火。中队25岁的消防战士张晓明和战友一起紧急赶赴现场。张晓明在搜救中发现,仓库内还留有一批液化气钢瓶,其中有几个正在喷火燃烧。张晓明抱起喷火的煤气罐就往外冲。一个、两个、三个、四个……张晓明先后四度进出火场,抱着喷火的液化气钢瓶快步小跑出来。四个液化气钢瓶全部被转移,张晓明灭火时戴着的手套已被大火烧得漆黑发焦。摘下手套,他的双手被烫得通红。  1月16日,“90后独腿独臂外卖骑手”董洪喜(右)在颁奖典礼上记者:才扬:摄  勇气,迸发挑战命运的强大力量。  董洪喜是一名特殊的外卖骑手,童年的一场意外中,他失去了一条腿、一只手臂,这给他的人生蒙上了一层阴影。但他不服输!靠自己的努力读完大学后,他辗转成为一名骑手。“做骑手辛苦,但靠自己挣到工资的时候,感觉特别踏实。生活在一天天变好,靠自己的努力,我也可以孝顺我的父母!”  虽然不知道未来能坚持到哪一步,但董洪喜不想就这么放弃。“人是有潜力的,还没有看到结果就退出的话,说明这个人是失败的。”  爱  1月16日,“爱心接力员”张海林(后排右)、朱丹丹夫妇在颁奖典礼上。  爱,只有传递才能走得更远。  当连续17年为6万余人免费理发的温暖匠人吴元渺身患重病,谁去点亮这盏即将熄灭的灯?曾常来吴元渺店里理发的辅警张海林知道这情况后,于2013年年底,把跌入人生低谷、生活无法自理的朋友吴元渺接到自己家里一起生活,尽心尽力地照顾。本打算等女儿满三周岁就重新出去工作的朱丹丹,发现吴元渺的病情发展比想象的要严重,且生活难以自理后,就放弃了找工作的想法,为他洗衣、煎药。为了吴元渺康复,并不富裕的小夫妻在继光街买了一套二手房,并把采光最好的主卧给了吴元渺。  1月16日,“割皮救父”的康静(右)在颁奖典礼上。    爱,是“割皮救父”的决心。  2018年4月,石家庄市平山县两河乡南白雁村村民康青海工作时不小心掉入高温池,造成全身99%的皮肤烫伤,几次手术后,病情依然严重。为了挽救父亲的生命,女儿康静决定用自己的皮肤为父亲做植皮手术。医生从康静的两条大腿上共取出了全身体表面积16%至18%的皮肤,并取了其父亲头部3%的皮肤,与从康静身上取下的皮肤混合在一起,移植到了其父亲腰背部和四肢的烫伤创面上。  1月16日,“支教夫妻”汤恒跃(右一)、吴玲(右二)在颁奖典礼上。:记者:才扬:摄  爱,点燃高原孩子的希望。  2014年,汤恒跃通过层层选拔成为江苏省首批援藏教师,远赴拉萨江苏实验中学任教。援教一年期满,一个个挽留的目光,沉重了他返苏的步履,他决定在西藏继续留任。一个月后,他同为教师的妻子吴玲,也追随丈夫来到西藏支教。夫妇二人都在西藏支教,不得不把两个年幼的孩子留在家中。  汤恒跃说,如果不艰苦,哪还需要来援藏?  坚守  1月16日,“百姓的健康使者”孟克(右)在颁奖典礼上。记者:才扬:摄  坚守,24年给农牧民普及健康知识。  1964年出生的孟克是内蒙古阿拉善右旗人民医院退休医生。他自1981年迈入医学大门以来从没有放弃过学习,在健康理念推广普及的道路上获得了丰硕的成果。24年来录制了关于《学习健康生活方式、治未病、自我调节康复方法》课程免费发放给牧民。出版了《健康新世界》专著等书籍,多次印刷并免费发放给牧民。免费为老百姓讲授健康生活方式公益讲座164场次,坚持健康教育工作24余年。  1月16日,“胡杨林守护者”艾力·尼亚孜(右)在颁奖典礼上。记者:才扬:摄  坚守,26年和大漠斗争守护绿色。  艾力·尼亚孜所在的新疆尉犁县,位于塔里木河中下游、塔克拉玛干沙漠北缘,境内分布约80万亩胡杨。他和同事负责管护东西长520公里、南北宽240公里的胡杨林。26年,他和175名守护者一起把青春献给孤漠。用脚步丈量,塔里木河两岸嫩绿吐新芽;和沙漠较量,身体力行黄沙变绿洲。  “对于生活在沙漠边缘的我们来说,胡杨,就像我们的生命,有了它们,才有了我们……”:艾力·尼亚孜说。  1月16日,“青春接力二十载”复旦大学支教团代表在颁奖典礼上。  坚守,是对山区孩子的一个承诺。  1999年至今,复旦大学研究生支教团的224名队员先后赴宁夏固原市西吉县的9所乡镇中学支教,20年来从未间断,教过的学生超过万余名。支教团也在潜移默化中影响着这片土地:山里娃的普通话越说越好,上学的女娃娃越来越多……  “哪怕能让孩子们有一点点改变,都是值得的。”支教队员们说。 颁奖嘉宾为“时代楷模"张富清颁发特别致敬奖,其子张健全代父登上颁奖舞台。  在颁奖典礼现场,主办方还为“时代楷模”张富清老人颁发了一个特别奖项。张富清老人一辈子坚守初心、不改本色。他是原西北野战军359旅718团2营6连战士,在解放战争的枪林弹雨中九死一生,先后荣立一等功三次、二等功一次,被西北野战军记“特等功”,两次获得“战斗英雄”荣誉称号。1955年,张富清退役转业到湖北省最偏远的来凤县工作,为贫困山区奉献一生。点击查看专题  新闻链接:  新华时评:向平凡人的英雄事迹致敬  于平凡中见非凡力量——“中国网事·感动2019”颁奖典礼侧记 

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