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::::  “天河之水”入“黔山”,长效扶贫“不一般”  广州天河区帮扶贵州大方县,让产业扶贫“引得进、留得下、可持续”张勇(右)正在查看今年的刺梨生长情况。记者张典标摄  “你们是流转土地自己种,还是农民种了你们收?”  8月底的一天,贵州毕节市大方县副县长张勇接到一个电话。电话那头,广州一家桐木加工企业想帮扶大方县建种植基地。张勇很欢迎,但抛出了一箩筐问题。  他不仅替贫困户算账,也替企业算账。“这不是泼冷水,没有切实可行的盈利模式,企业待不住,产业留不长,最后受伤的还是贫困户。”  最终,张勇建议企业先在大方县小规模试点,等双方都有“获得”了,再扩大规模。  要是搁3年前,他巴不得企业先过来再说。  2017年,张勇还是广州天河区金融商务局副局长。当年3月,他报名参加扶贫协作干部选派,赴大方挂职副县长。大方县所在的乌蒙山区,是我国贫困面最广、贫困程度最深的地方之一。刚到大方,张勇急切地希望引来产业项目,帮扶立竿见影。  也许是广东干部的“务实天性”,张勇和来自天河的挂职扶贫干部通过调研熟悉情况后,深切认识到,扶贫关键在可持续,扶贫项目企业有赚头才能留得住。产业扶贫仅有热情远远不够,必须实打实算账,决不能忽悠。  本着这种求真务实的绣花功夫,自2016年对口帮扶以来,天河区帮助大方县成功引进产业项目10个,都没有出现“水土不服”,带动近万贫困人口彻底脱贫。  大方县扶贫办主任朱翔说,天河的帮扶不仅为脱贫按下了“快捷键”,还为大方发展注入了催化剂。  和这家桐木加工企业算完账后,又迎来新一批天河区的帮扶教师。张勇提醒他们,“帮扶不是高高在上,要多向当地干部群众学习。”  引进来:招商更要留商  取暖炉产业何以在大方扎根成链  2017年年初,大方县扶贫招商,招来了原本在广东中山的富筑公司。  富筑是取暖炉生产商,产品主要销往贵州、四川、云南等地。随着中山的用工成本和厂房租金越来越高,地处滇、黔、川交界的大方县,成本低了不少,又临近市场,对富筑是有吸引力的。但同样具备这两样优势的地方,不只是大方县,不少地方开了更有诱惑力的条件。  公司负责人佘铖铮后来才透露,真正让他下决心从中山搬到大方,恰恰是当地干部的坦诚。佘铖铮见过一些地方在招商时吹得天花乱坠,等企业入驻之后却不兑现。而大方招商,张勇等县领导“三顾茅庐”时,就把他们能提供什么、不能提供什么讲得明明白白,对存在的问题怎么解决也说得清清楚楚。  让佘铖铮印象深刻的是,政府各个部门现场办公,整套手续两天就办妥。承诺要解决的水电问题,没多久也都解决了。  佘铖铮单枪匹马入驻之后,张勇马上找他拿到在中山的配套企业名单,要给他“说媒找伴儿”。“引进一家企业,没有上下游企业做配套,很难留得住、活得好。”当时,佘铖铮的大部分配件还得从中山进。  王白洋是佘铖铮十几年的好朋友,也是佘铖铮的供应商,生产取暖炉上的玻璃板。  可张勇给佘铖铮说“伴儿”时,王白洋很不情愿,请了三次也没请动。  其实,王白洋也感觉到企业在中山面临的压力。当时,没有5000块的月薪,连普工都招不到;5000多平方米的厂房,一年租金就得80多万元。这两块占了生产成本的一半以上。  可是,他对大方压根不熟。自己努力大半辈子才在广东扎下根,怎能随便冒这个险?  这样的疑虑,佘铖铮当初也有,“设备坏了能修吗,周边有配套吗?”佘铖铮2016年底第一次到大方县考察时,心里有点凉。当时,大方经济开发区连供水供电都不稳定。  当地干部坦率地告诉他,大方是贫困县,能提供的只有五年的免租金厂房,再没其他补贴。另外,用工时还必须优先考虑贫困户。至于水电问题,会立刻着手解决。  王白洋陆续把设备挪到大方后,因为担心做不好,他没向开发区要厂房,索性借用佘铖铮的部分厂房。没想到,几个月后,借的厂房已经不够用了。  王白洋算了一笔账,除了省一大笔厂房租金和用工成本之外,销售量也比在中山时翻了一番。原本贵州取暖炉厂家采购玻璃板必须凑满整辆13米的半挂车才能发货,还得找库房存放,需要大量资金;而现在,随要随买,找个小车就能拉走。半年下来,能替买家省下100多万元的运费。  今年3月,一家销售取暖炉的电商主动找园区要入驻。最初,招商只能靠天河区和大方县的帮扶干部挨家挨户上门动员,如今,电商、塑料、电路等相关企业开始自己找上门。大方经济开发区形成了包括玻璃、发热管、五金、燃气、包装在内齐全的取暖炉产业链。  佘铖铮的富筑也实现了产量利润翻番。产业链的区域集聚,不仅降低了企业生产成本,提高了生产效率,还形成了抱团发展格局。更让佘铖铮惊喜的是,这几家上下游企业负责人凑在一起的时候,时常就能冒出创新想法。“一有什么想法,大家一商量,觉得可以,马上就分工把想法变成现实。”  从升降功能到无线充电,从节能设计到智能控制系统,从微波炉烤箱到石墨烯涂层治疗风湿痛,在大方经济开发区的厂房里,取暖炉已不是传统的取暖设备,而是集智能、健康、社交等多功能为一体的家具。  走出去:“逼”菜农把菜卖到广州  不满足于“一卖了之”,还得“逼”出市场意识  今年五月,寇海龙干了件“两头不讨好”的事。一头是广州谷裕农副产品交易市场,另外一头是大方县在谷裕市场摆摊卖菜的档口档主郑锐阳(化名)。  寇海龙原本是广州天河区财政局财政监督科的科长,去年11月来大方县扶贫。他来回跑了好几次,才给谷裕市场和大方菜农牵上线。  郑锐阳抱怨,自己的菜都烂了也没卖出去,如今连回家的盘缠都没有。谷裕市场管理员向他吐槽:“你介绍的摊主,菜烂了也不收拾,就堆在市场内,影响了市场运营。”  按照协议,谷裕市场免费提供一个档口,大方县选派经营主体去卖菜就行。谷裕市场是广州规模最大的菜市场之一,一个档口租金就得好几十万元,加上转手费,翻番都可能。广州蔬菜消耗量很大,大方又适合种菜,寇海龙认为把大方打造成广州的菜篮子是双赢的好事。贵州的高山冷凉蔬菜的上市时间较晚,其他地方供应广州的菜卖完了,贵州刚好能接上茬。寇海龙解释,“贫困户也能通过种植、务工、土地流转参与进来。”  好不容易谈下来的好事,怎么搞砸了?更何况,郑锐阳才去了没几天。  原来,本应该15小时内就从大方运到广州的蔬菜,郑锐阳联系的物流整整走了20多个小时。不少蔬菜在路上就烂了心。等进了批发市场,郑锐阳也不知道往哪卖,又损失了大半。  也难怪,郑锐阳只是大方县乡下的一个菜贩,对批发、物流懂得不多。  事实上,和谷裕市场的协议早在年初就谈下来了。寇海龙前后问了好几家蔬菜种植合作社和企业,却没有人愿意去。  有的合作社说,没出去过,对怎么运输和批发,心里没底。有的致富带头人说,目前自己的菜在贵州本地就能卖出去,没必要拉到广州去卖。也有人说,现在在地里就有车来拉,费那个劲去分拣干嘛?  这不是他们第一次遇到这样的情形。更早之前,当地土豆曾遇到一定程度的滞销,张勇联系了广东华润万家超市,双方签了订购合同,华润万家以高于本地的价格收购土豆,菜农唯一要做的就是分拣装箱。结果土豆迟迟没有运出去,原来他们没有分拣的习惯,只愿意一台车到地里把土豆全部拉走。  “当地蔬菜产业生产的组织化、标准化不强,菜农的市场意识也较弱。”张勇总结。  直到4月份,寇海龙通过大方县投资促进局找到贵州黔方果蔬配送有限公司。可黔方负责人刘思诚找的却自己乡下的亲戚郑锐阳。  接到郑锐阳和谷裕市场的抱怨电话之后,寇海龙直接找到刘思诚,说服他亲自上阵。刘思诚有过配送经验,他按土办法,逐个加了谷裕市场批发菜农的微信,好不容易才走上了正轨。今年5月至8月,黔方已销往广州700万吨蔬菜,带动30余家合作社、2315户贫困户增收。  为什么非得“逼”着菜农把菜卖到广州去?  “运到广州除了能获得更高的价格和更大规模的销售量之外,还能提高当地农业生产的产业化和市场化水平。”寇海龙解释,“更重要是的,当在贵州本地出现滞销的时候,企业和合作社多了一个销售渠道,更能应对市场风险。”  长起来:“刺梨的春天就要来了”  扶贫协作,一桩企业“婚事”带来一个产业“春天”  “刺梨是什么?”  两年前,陈杉最烦恼的是:推销自己生产的刺梨浓缩汁,总得向经销商反复解释什么是刺梨。  刺梨本是一种蔷薇科多年野生小灌木缫丝花的果实,主要分布在贵州。刺梨个头不大,却被称为“维C之王”。当地有“刺梨上市,太医无事”的说法。  陈杉也是这么介绍的,可每次对方只是冷淡地回一句,“如果真有你说的这么好,怎么没有大企业来做?”  陈杉是贵州金维宝生物技术有限公司(以下简称“金维宝”)的负责人,这是大方一家种植、加工和销售刺梨产品的企业。  陈杉发现,不仅出了贵州知道刺梨的少,即使在贵州接受刺梨饮料的也不多。贵州人知道刺梨鲜果很涩,愿意去尝试刺梨果汁的没几个。  因为销售市场没打开,2017年金维宝仅加工了500吨刺梨,只是达到设计产能的十分之一。这种压力很快就传导到了种植户。那时候,来厂里务工的贫困户告诉陈杉,一些农民因为刺梨果难卖,索性把3年才挂果的刺梨树砍了,重新种上玉米。  局面很快发生了转机。  在广东贵州东西扶贫协作的高位推动下,广药集团与贵州省政府签署协议,助力贵州打造刺梨产业。得知消息的张勇立刻向县领导汇报,在天河区的牵线搭桥下,大方县委书记带着张勇和陈杉拜访了广药集团,经过多次磋商、考察之后,金维宝最终因为低损耗高浓缩技术和物理去涩技术,成功与广药集团“联姻”,成为广州王老吉药业刺梨项目的合作方。  仅一年之后,金维宝的刺梨加工量已达到3500吨,是上一年的7倍。如今,大方县刺梨种植面积达到13万亩,金维宝收购了一半,覆盖了2000多户贫困户。  按照平均亩产2000斤计算,一亩刺梨果一年的产值为3070元。根据经验,当种植面积超过5亩,就得雇工采摘,扣除雇工费用之后,每亩每年纯利润约为2000元。而种一亩玉米一年收入只有800来元,还不算成本。  刺梨种植在贵州石漠化的荒坡上,唯一的投入是最初3年的购苗费和日常除草的人工费。而最初3年,当地政府每年补贴400元。“种刺梨比玉米强得不是一点半点。”贫困户高守荣今年把自己种玉米的十几亩地全种上了刺梨。  最让陈杉高兴的,还不是金维宝和广药集团的“婚事”。广药集团的进入解决了之前贵州刺梨企业集体面临的难题——反复对外解释什么是刺梨。  借助于广药集团的品牌、研发技术和销售渠道,刺梨汁、刺梨糖、刺梨酒等多种刺梨产品及时推向市场。很快,陈杉外出推销或参展时,越来越多人已经知晓并接受了刺梨产品,甚至有厂家主动上门寻求合作。  陈杉说:“广药集团帮我们所有刺梨企业培养了市场、提高了消费者的认知度。这相当于做大了蛋糕,比单纯帮扶我一个企业作用大得多。”  如今,陈杉讲起刺梨产业的发展时常说:“刺梨的春天就要来了。”  “犟”起来:有一种“尊重”是逃避责任  扶贫还得考虑贫困地区的特定文化,改变陋习  7月的一个早上,贵州贵燃科技有限公司负责人吴章杰来到大方县经济开发区时,秦万金已经在那等了他近一个小时。  贵燃是一家生产燃气取暖炉的企业,秦万金是厂里招收的贫困户。因为连着旷工两天,秦万金刚刚被车间主任建议辞退了。  秦万金反复请求吴章杰再给自己一次机会。他解释,自己并非故意旷工,几天前家里的老母亲需要照顾,而自己又没有车间主任的电话,请不了假。  吴章杰有点吃惊。  去年11月,正是取暖炉生产用工需求旺盛的时候,张勇挨个到贫困村里找了百多人进园区务工。可没多久,吴章杰等企业负责人傻眼了:招来的贫困户没多久就跑了大半,连招呼都没打。  原来,招来的贫困户多是呼朋唤友一起来的,一条流水线上的工人往往就是同一个村的。一遇到村里办红白喜事,整条流水线的人都走了,还不提前请假,工厂只能停工。也有一些人,在厂里干了几个月就不干了,等没钱了再来。  张勇意识到,贫困是自然生态条件和特定文化的叠加。产业扶贫要真正带动贫困户,除了建立利益联结机制,还得考虑贫困地区的特定文化。  为此,张勇和企业商量,把同一个村的贫困户安排到不同的流水线上。如此一来,即使一个村的贫困户都走了,也不至于让企业开不了工。与此同时,企业还承诺每个月500元的全勤奖,干满一年还另有奖励。  “这一方面是为了让工厂正常运营,另一方面也是把贫困户培养成熟练的产业工人。”张勇解释,“这样才能确保贫困户从产业发展中彻底脱贫。”  有的贫困户“及时行乐”,干了一段时间领了工资就歇一段,钱花光了再来干。对于这样的贫困户,为什么不“尊重”他的意愿,还“苦苦”留他?  张勇说,“尊重”这种意愿,实际上是扶贫干部逃避责任。  这类问题,也出现在劳务输出上。天河区为大方县贫困户提供了大量服务性岗位,可招来的一些贫困户没干多久就溜了回来,要么不适应广州闷热的天气,要么不适应广州少辣的饮食。天河区为了鼓励这些人留下,出台了奖补措施,除了报销来广州的车票,稳定工作3个月后每个月还奖励1000元。  产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要“工具”,“工具”用得好不好,关系到扶贫工作和成效是“事半功倍”还是“事倍功半”。  今年4月,经过第三方机构评估,大方县正式脱贫摘帽。自精准扶贫以来,大方县贫困人口年人均可支配收入从1988元增加到6821元,全县贫困发生率从20.85%下降到1.85%。大方县干部群众评价天河区的帮扶是真正的帮到底。  去年10月,广州天河区组织了一批学生来大方写生。学生们在贫困村里吃住了一个月。除了写生,他们也切身体会到了扶贫成绩,忍不住在朋友圈对大方县扶贫成绩点赞。  有个没来过大方的网民评论:“这些都是忽悠你们的。”学生们争相回复:“没调查就没有发言权,我们是亲身经历的,不信自己来瞧瞧。”(记者张典标)

新濠官网登录::::  没有宽阔的操场、少了身边的小伙伴,今天,武汉市百万名中小学生“线上开学”,通过“空中课堂”开启的新学期同样书声琅琅。  来自武汉市教育局的统计数据显示,今天,全市一共组织了426节公开课,受到100多万名学生和家长关注。大家通过武汉教育云平台、人人通空间App、广电直播等多种方式,加入武汉市空中课堂进行学习。公开课全网开放,也吸引了13万名身处异乡的武汉学子和全国学生的关注。  此前,武汉市教育局组织师生在线进行了压力测试与试运行。针对网上教学期间如何严控上课时间、保护学生视力健康等问题,该市统一提出指导性意见。  每日在线教学总时长方面,小学日课时较线下教学减少一半,其他学段减少三分之一。特别是小学低年级,每天上午进行文化课在线教学时间不超过3课时,每课时不超过30分钟。教学过程中,必须安排眼保健操,课间指导学生定期远眺,每天完成适量体育活动。  教学质量方面,以区为单位统筹师资,精选骨干教师承担在线教学工作,在市教科院各学科教研员指导下组织在线集体备课。学生使用简单方便适用的电子教材、电子版《课堂作业》。  在线学习除语文、数学、外语等常规课程外,还安排了疫情防护知识、心理健康辅导、体育、艺术、劳动等课程,以及励志教育、经典阅读、艺术欣赏等内容。  据悉,线上开学第一天,也反映出一些需进一步解决的问题,如平台不稳定,偶有卡顿、黑屏;农村网络环境不太好,播放不流畅;直播技术要求较高,不便于开展师生互动。  武汉市教育局表示,下一步将迅速研究改进完善。对偏远地区贫困学生、留守儿童因无设施设备无法参与在线学习的,将认真落实好湖北省教育厅工作方案,采用湖北广电收视等方式兜底,确保停课不停学。(邹永宁:记者:朱娟娟:雷宇)

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北京10月8日电 :题:难忘的“世园记忆”:共同的绿色追求——写在北京世园会闭幕之际  记者涂铭、魏梦佳、阳娜  秋日的北京层林尽染,花团锦簇,游人如织。长城脚下、妫水河畔,荟萃世界园艺精华的“百园之园”——2019年中国北京世界园艺博览会,也为海内外游客奉献着她不倦的热情和妖娆。  这是北京世园会园区一角(10月7日无人机拍摄)。:记者:鞠焕宗:摄  追华夏园艺历史长河,观九州园艺辉煌杰作,赏山水林田湖草律动生机。在经历162天的精彩之后,110个国家和国际组织参展、近千万人次参观的国际最高级别的北京世园会即将落下帷幕。  惊叹、感动、难舍……这片绿野繁花之地,将成为世人难忘的“世园记忆”,北京世园会所阐释的绿色发展理念,正向世界各个角落传递。  人类只有一个地球,人们坚信:生态文明建设永续恒远,“绿色生活、美丽家园”的主题永不落幕。  演员在北京世园会园区进行文艺表演(5月26日摄)。:发(任超:摄)  162天,为世界呈现“锦绣山河一园收”的绿色盛宴  国庆期间,北京世园会迎来闭园前又一轮参观热潮。中外游客们在色彩缤纷、各具特色的展园中兴奋穿梭,流连忘返,争先恐后拍摄留影,赞叹声不绝于耳。  从设计、建设,到布展、运营、维护,寒来暑往,一座座标志性建筑、一个个异国展园、一株株奇花异草,人们共同造就了这片荟萃世界园艺成果之地、现代科技与传统文化交融之所。  ——这里是奇花异草汇聚的“大花园”。  游客在北京世园会园区参观游览(10月7日无人机拍摄)。:记者:鞠焕宗:摄  青山绿水、梯田花卉,漫步在园区,郁郁葱葱的植物令人目不暇接,上千个花卉品种以及果蔬、药草、茶等多类植物让人们大开眼界。  来自雪域高原的绿绒蒿、广西的金花茶、四川的五小叶槭、国内外罕见的巨型金琥缀化和丛生白衣魁伟玉……中国馆内,300多种中国特有及珍稀濒危植物相继登台亮相。通过花期调控等技术,梅花、兰花、菊花、牡丹、芍药等中国名花都在展期内集中开放。  这是北京世园会中国馆(10月7日无人机拍摄)。:记者:张晨霖:摄  国际馆内,2019世界花艺大赛等7大国际竞赛在整个展会期间持续举办,热度不减。来自美国、法国、澳大利亚、日本等众多国家的精品花卉姹紫嫣红、千姿百态。世界花卉园艺的新品种、新技术,特别是中国的花卉文化、自育的新优品种、栽培及花艺技艺等得以充分展示。  ——这里是园林文化及园艺技术交流共鉴的“竞技场”。  这是北京世园会卡塔尔展园(10月7日摄)。:记者:张晨霖:摄  在中华园艺展示区,34个室外展园无不将各地山水人文特色融入绿树繁花中,“比拼”着建园、造景、布展技术,各地风景名胜、特有植物、建筑工艺等浓缩于一园。人们穿梭于展园之间,饱览祖国大地的微缩景观,也在绿意盎然中品味乡愁。  而80多个国家和国际组织建造的41个室外展园,则向人们展示世界各国园艺特色和独特的文化魅力。“树屋花园”卡塔尔园、静谧的日式庭院、展示园艺先进技术的德国园、探索竹藤材料应用的国际竹藤组织展园、美丽的泰式花园……众多国际展园给人们留下深刻印象,不少游客兴致勃勃地在“世园护照”上盖上各国别具特色的印章。  游客在北京世园会中国馆前游览(5月23日摄)。:记者:李欣:摄  具有东方韵味的中国馆、洋溢现代气息的国际馆等核心建筑更是受人追捧,往往要排队参观。中国馆以其独特的中国气质,每天迎来数万游客,成为世园会“人气王”。至9月下旬,参观中国馆的游客超过400万人次。  ——这里是中西交融、文化艺术荟萃的“大舞台”。  游客在北京世园会卡塔尔展园内参观(9月2日摄)。:记者:李欣:摄  开展以来,世园会累计举办各类主题文化活动3200多场次。中外特色歌舞、戏曲、杂技、非遗展示、特色产品展销等表演及展示活动令人目不暇接,让游客充分体会“世界风情”“中国韵味”。绚丽多彩的各民族服饰、原生态的歌舞表演,以及各地手工艺品、各类农产品、风味小吃等都吸引了大量游客。  “中国之美、世界之最”“在这里看到各地的美丽家园,为祖国历史和今天而自豪”“世园会是中国人的骄傲,太壮观了”……世园会游客留言册上,满眼是赞叹与自豪。  游客在北京世园会园区休闲(5月10日摄)。:记者:李欣:摄  从昆明到北京,世园会见证绿色发展的“中国追求”  距离园区不远的延庆康庄镇,大片的油松、侧柏、国槐、杨柳等苍翠茂密,微风吹过,树叶簌簌作响,树旁野花怒放。20世纪90年代前,这里被称为“南荒滩”,土地沙化,贫瘠荒凉,“一年一场风,从春刮到冬”。经过6年苦战,延庆人在此栽下300多万株苗木,砾石荒滩披上绿装。“当年种下的树现已成林,绿染妫川,荒滩变绿洲。”昔日的造林模范、75岁的杨进福老人,忆起治理南荒滩的艰难感慨良多。  如今的延庆,因多年持续造林绿化,森林覆盖率从新中国成立初期不足7%,增长到现在的59.28%,山水连绵,满目葱茏,成为京北一道绿色生态屏障。  游客在北京世园会国际馆前排队参观(10月7日无人机拍摄)。:记者:鞠焕宗:摄  对绿色的不懈追求,使这个山区小城赢得了北京世园会、北京冬奥会在当地举办的历史性发展机遇。而延庆的华丽转身,正是“美丽中国”建设的缩影。  生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。  “锦绣中华大地,是中华民族赖以生存和发展的家园,孕育了中华民族5000多年的灿烂文明,造就了中华民族天人合一的崇高追求。”北京世园会开幕式上,习近平主席郑重向世界宣示。  如何处理人与自然的关系,如何处理经济发展和生态环境的关系?70年来,中国从一穷二白到繁荣发展,中国共产党带领全国人民艰辛探索,将一片片荒凉苍茫、沟壑伤疤,变为绿意盎然的美丽家园。  演员在北京世园会园区表演(4月29日摄)。记者:李欣:摄  1999年,以“人与自然——迈向21世纪”为主题的世界园艺博览会在“春城”昆明成功举办。20年后,这一盛会再度落户中国。昆明与北京,两座举办了A1类世园会的中国城市,见证了生态中国的崛起。  从浙江鲁家村到河北塞罕坝,再到长白山保护开发区……北京世园会中国馆的出口处,巨大的投影幕墙为游客呈现出一幕幕当代中国生态文明建设成就的立体影像,令人震撼。而在整个园区,人们能从一个个展园中管窥绿色中国建设的艰辛努力与累累硕果。  ——这里有防沙治沙、退耕还林的实践。  这是北京世园会园艺小镇(10月7日无人机拍摄)。:记者:张晨霖:摄  30余万盆/株各色花卉、白皮松、油松以及各种绿植、盆景……作为本次世园会面积最大的国内展园,北京园集中展示了北京园林艺术和园艺科技成果,让游客从一方“小院落”看到一个“大北京”。40多年前,风沙袭击京城是常事;40年后,风沙远离首都是常态。绿色不仅仅铺满北京园,更“漫洇”在北京城。  从20世纪80年代起实施“三北”防护林、重点风沙危害区绿化造林,到2000年来推进退耕还林、京津风沙源治理、平原百万亩造林等生态工程,北京大规模防沙治沙、植树播绿,城乡环境显著改善。  工作人员在北京世园会江苏园内展示插花技艺(6月2日摄)。:记者:张晨霖:摄  如今,北京百姓身边的口袋公园、城市森林、小微绿地越来越多,在“寸土寸金”的中心城区“见缝插绿”,百姓可“推窗见绿、出门进园”。当年濒临沙漠边缘的北京,正向着国际一流的和谐宜居之都迈进。  ——这里有铁腕治污、生态修复的决心。  在湖北园入口,标志性景观“三峡印象”映入眼帘,象征着长江生态在新时代焕发出无限生机。  演员在北京世园会“北京日”活动上进行花艺戏曲表演(5月1日摄)。:记者:鞠焕宗:摄  “千湖之省”湖北是长江流域重要的水源涵养地,也是南水北调中线工程的水源地。为了“保水”,当地执行最严格的环保标准,全面排查整治化工污染、非法采砂、入河排污口等,对城市黑臭水体、农业面源污染、城乡生活污水等开展持续治理,整治了上百家化工企业,还百姓一方碧水蓝天。  在青海园,“长江”“黄河”“澜沧江”在脚下流淌交汇,几头“藏羚羊”在“高原”上奔跑,一派大美青海的生态画卷。眼前的“美景”,是多年来生态保护的努力换来的。  关停高污染高耗能产业、全面停止三江源地区GDP考核……为遏制生态退化趋势,2005年至今,我国累计投入超过180亿元恢复治理三江源生态,青海正努力向生态大省转变。  ——这里有珍视植物、保护湿地的努力。  游客在北京世园会国际馆前参观(10月7日摄)。记者:张晨霖:摄  在植物馆,从南方沿海地区移栽来的珍贵的红树林,生长于模拟海水的大型器皿中,成为馆内最耀眼的明星之一。这一被誉为“海岸卫士”的物种曾因围海造地、过度砍伐,面积锐减。近些年来,广东、海南、广西等沿海省份认识到了红树林对生态保护的作用,纷纷建立红树林保护区。“红树林是中国加大生态保护的一个佐证。”北京世园会植物馆馆长、万科集团高级副总裁丁长峰说。  加强湿地保护也渐成共识。2013年至2018年,广东省的湿地公园从12个大幅增加到241个,其中五成以上位于珠三角城市群;北京规划湿地布局,计划至“十三五”末,全市完成恢复湿地8000公顷,新增湿地3000公顷。  “作为一个拥有众多城市的人口大国,中国积极有效地推进绿色城市理念,付出巨大努力来改善环境、保护自然,这对全世界具有示范作用。”国际展览局秘书长洛塞泰斯这样评价。  这是北京世园会中国馆(10月7日无人机拍摄)。:记者:鞠焕宗:摄  从中国走向世界:为绿色发展贡献“中国方案”  “建设美丽家园是人类的共同梦想。面对生态环境挑战,人类是一荣俱荣、一损俱损的命运共同体,没有哪个国家能独善其身。唯有携手合作,我们才能有效应对气候变化、海洋污染、生物保护等全球性环境问题,实现联合国2030年可持续发展目标。”北京世园会开幕式上,习近平主席这番话引发强烈共鸣。  前法国驻华大使黎想说,当前应对气候变化与生物多样性保护的问题已非常紧迫,需要在政策制定中予以充分重视,“我们需要携手合作,因为我们只有一个地球。”  “英国希望在应对气候变化和治理污染方面与中国开展更紧密合作。”北京世园会英国国家日活动上,英国驻华大使吴百纳郑重表示。  游客在北京世园会中国馆参观(6月6日摄)。:发(任超:摄)  同筑生态文明之基,同走绿色发展之路。通过北京世园会,绿色中国、可持续发展理念更为世人所知,而世界也更加聚焦中国。  “中国在人口规模这么大、经济发展速度这么高的情况下,生态文明建设卓有成效,实现人与自然共融发展,体现了中国制度的优越性,为世界树立了标杆。”中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华说。  美国航天局卫星数据可证:全球从2000年到2017年新增的绿化面积中,约四分之一来自中国,贡献比例居全球首位。在全球森林资源持续减少的背景下,中国森林面积和蓄积量持续双增长,成为森林资源增长最多的国家。  演员在北京世园会园区为表演做准备(5月31日摄)。:记者:李欣:摄  数据显示,2018年,中国单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降约46%,提前完成对外承诺的到2020年碳强度下降40%至45%的目标。  绿色中国的“成绩单”已赢得国际社会的认可。  “一花独放不是春,百花齐放春满园。”在生态文明建设道路上大踏步前行的中国,还积极践行着大国的担当,为绿色发展贡献中国智慧,提供“中国方案”。  向联合国交存应对气候变化《巴黎协定》批准书,建立“中国气候变化南南合作基金”,推动建立“一带一路”绿色发展国际联盟,开办防沙治沙国际培训班,帮助非洲等地发展清洁能源……  生态环境部部长李干杰表示,70年来,中国批准实施30多项与生态环境有关的多边公约或议定书,特别是党的十八大以来,中国积极参与全球环境治理,率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》,引领全球气候变化谈判的进程,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。  演员在北京世园会园区进行文艺表演(9月28日摄)。:发(任超:摄)  2017年9月,《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会上,内蒙古库布其防沙治沙实践被写入各国代表共同起草的《鄂尔多斯宣言》。如今,在尼日利亚、摩洛哥等国,中国人正在传授防沙治沙经验。  在中国,大约有5亿人通过支付宝“蚂蚁森林”“种”下了1.22亿棵真树。受此启发,拥有1500万用户、被称为“菲律宾版支付宝”的移动支付平台GCash今年6月也上线了“GCash森林”,鼓励国民参与环保和植树造林。  “中国是推动绿色发展的典范。”国际园艺生产者协会主席奥斯特罗姆对于北京世园会所取得的成就表示赞赏,“中国政府高度重视生态文明和美丽中国建设,北京世园会就是很好的证明。”  在北京世园会卡塔尔园,5棵仿真“锡德拉树”,撑起一方葱郁的“空中花园”,展现着卡塔尔人民在沙漠中探索人与自然和谐共融的智慧。2021年,下一届A1类世园会将在卡塔尔多哈举行。“绿色生活就是更美好的生活,建立绿色家园是各国共同的愿望,而绿色发展是解决环境问题的最好方式。”卡塔尔园负责人法伊卡说,“我们希望更多的沙漠能绿起来,也希望各国携手合作,共享绿色,造福人民。”  夜幕降临,繁星闪烁,北京世园会即将圆满谢幕,但“绿色生活、美丽家园”的理念传递,已经开启。  绿色中国、生态世界、永恒人类,未有穷期!

::::  抗癌药品纳入医保目录后神秘消失:专家建议  多方位多角度推动药品价格下降  近日,一篇《抗癌靶向药,却在进入医保后消失了!》的报道引起广泛关注。报道内容显示,不少癌症患者称,很多肿瘤药物纳入医保报销范围后,反而在医院“消失”,开不到了。  《法制日报》记者对此咨询了江西省某市医保局工作人员李龙(化名)。  李龙告诉记者:“这种情况确实会存在。”据李龙介绍,抗癌靶向药具有有效性和价格昂贵的特点,其中大部分药品只能在指定的药房购买,而不是通过医疗机构,且需要审批,病症和所购买药品要对应;其次,医生也可以给患者开部分此类药品,但必须是指定的医生才有资格开,这些医生在医保局的系统里都有登记。  治疗效果因人而异  限购防止药品滥用  据李龙介绍,指定的药房都是级别比较高的,并非所有的药房都可以售卖抗癌靶向药。患者去这些药房购买此类药品只须自付30%,剩下的70%由医保局和药房结算。  李龙说,患者无法直接购买抗癌靶向药,需要提供病理的诊断证明和基因诊断的证明,因为这些特效药的治疗效果会有个体差异,要看患者的体质是否适合吃此类药品。  例如,西妥昔单抗(爱必妥)是治疗肠癌的,但主要对RAS基因野生型转移性结肠癌患者有显著的治疗效果。因此,在审批此药时必须要看基因报告,如果基因报告达不到要求,系统是不会把此药批给患者的。  “如果完全放开,一些患者确诊肿瘤之后,又无法进行手术,那么就会在不清楚是否有效的情况下,购买此类药品来服用,而且此类药品医保报销后的价格许多患者都可以接受,容易造成特效药的滥用。”李龙说。  按照李龙的说法,在江西,可以买到此类药品,只是购买途径比较难。  天津某医院的一位工作人员告诉记者,如果询问肿瘤科室的医务人员,一般可以开具的常用抗癌靶向药只有两种,如果患者要求购买其他药品,医务人员会建议去其他医院购买。但如果认识医院领导,那么各类特效药品都有,需要哪种都可以购买。  为什么会出现这种情况?  北京某医院的医务人员告诉记者:“药品纳入医保报销就会占用医院的医保基金。每个医院都会受到医保局的年基金限额。全国医保基金紧缺,每个医院分配到的总额,都不及医院给病友报销的总量,而这些药品更加会加重医院负担。”  李龙分析称,第一个原因是如今药品零差价,而特效药一般又很贵,导致许多医疗机构没有积极性做这件事;第二个原因就是可能会影响药占比(患者在就医过程中,买药的费用占总费用的比例),且采购不方便,干脆就不卖了。  李龙认为,如今江西省的做法还是可行的,将大部分特效药委托指定有资质的大型医药连锁企业销售,这样就和医疗机构没有关系了,不会受到药占比和零差价等因素的影响。  抗癌药品部分断货  政策落地尚需时日  对于抗癌靶向药纳入医保后“消失”的这种现象,专家们又是怎么看的呢?  “出现这种现象和医保的付费能力有关,医保就像水池里的水,水分配给谁、分配多少应该有它的规则,而且要符合科学性的要求。”北京大学卫生法学教研室主任、卫生法学教授王岳说。  王岳认为,这次肿瘤药物进入医保目录有些仓促,不符合科学决策的要求,把肿瘤药物纳入医保目录,无疑给医保带来了很大的资金压力。  王岳分析称,国家医保做了这个决定,各地医保都要相应地执行,而各地的医保财务状况是不同的,有钱的地方可能会好一些,没钱的地方就会差很多。“在全国医保资金不是一盘棋的情况下,如何去制定医保政策,还是要因地制宜。”王岳对记者说。  中国卫生法学会常务理事、中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员郑雪倩认为,将17种抗癌药品纳入医保目录并确认医保支付标准,目的在于减轻患者的用药负担。就目前的情况来看,相关的政策逐步落地,谈判药品按医保支付标准在省级药品集中采购平台上公开挂网,以确保医疗机构和药店可以根据需求进行采购。  截至2018年12月31日,全国医疗机构和药店按谈判价格采购17种国家谈判抗癌药总量约为184万粒(片/支),采购总金额5.62亿元,与谈判前价格相比节省采购费用9.18亿元,累计报销人次4.46万人次,报销金额2.56亿元,医保报销后费用负担降低超过75%。  “谈判药品纳入医保后确实为患者减轻了很大的经济负担,有些药品在医保报销后,患者的费用负担整体降低可达80%。”郑雪倩对记者说。  郑雪倩告诉记者,自去年10月以来,确实有过患者在医院买不到药的相关报道,造成这种情况发生的原因可能有多种。首先,国家医保局的政策发布以后,需要通过各省逐步落实,以及社保部门、卫健委等行政部门的协同和药品企业的协作,并调整信息系统,制定各类管理规范。过程庞大且繁复,政策的最终全面落实势必需要一定的时间和过程。  其次,对于药品企业而言,其药品首次进入医保目录具有战略意义。进入医保目录后,为了进一步扩大市场,药品企业有可能进行一定的调整,执行过程中也有可能出现暂时性的药品断供,从而引发患者买不到药的情况。例如,之前出现过某种谈判药品的断供,就是企业进行生产环节的调动而导致的。  最后,目前确实存在医疗机构考虑控制药占比、按病种收费、医保费用限制拨付等因素,从而限制购进或者使用相关药品的问题。  “17种谈判药品进入医保目录的政策落实是一个繁复而细致的过程,在政策出台初期,任何一个细微的环节没有匹配好,都有可能造成患者买不到药。但我们应该看到,相关行政部门正在出台各项政策和办法,积极配合推进谈判药品的落实。”郑雪倩说。  合理使用医保资金  积极提供综合服务  对于如何改变这种现状,王岳说,基本医疗保险应该提供基本医疗服务,但应该更多地使用传统药物或者经典药物,不是新特药;要合理使用医保资金,科学民主地作出决策,比如在决策过程中要有听证会,邀请肿瘤病人以及地方医保的管理人员参与。  “实际上,到目前没有一种药物可以杀死肿瘤细胞,我们现在说的药物只能起到一种延命的作用,也并非对所有人都有效,靶向药物很多,有效率只有20%至30%。同时,医院并没有相应的介绍。这导致人一旦得了肿瘤病,就似乎只能用药,因此在中国甚至全世界各地买药。”王岳说。  王岳认为,今后努力的空间主要在两个方面,一方面是医保资金合理使用和合理分配,另一方面是对肿瘤病人要提供生理、心理、社会三个维度的现代医学综合服务。  在郑雪倩看来,国家政策为谈判药品的落实起到强有力的保障作用。  为确保患者的正常用药和药品的正常供应,国家医保局办公室、人力资源和社会保障部办公厅、国家卫健委办公厅在去年11月联合下发《关于做好17种国家医保谈判抗癌药执行落实工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求相关部门和机构做好挂网采购和支付以及配套管理政策的完善工作。要求保障药品供应,完善肿瘤诊疗规范和抗肿瘤药物临床应用指南,促进抗肿瘤药物在临床规范中合理应用。  同时,《通知》明确,各地医保、人力资源和社会保障、卫生健康等部门要根据职责对谈判药品执行情况提出具体要求,加强指导和调度,不得以费用总控、药占比和医疗机构基本用药目录等为由,影响谈判药品的供应与合理用药需求;做到对患者确实的帮助,要求各省、各地市加快政策的落实和管理,同时缩短与企业的协调和平台技术调整的时间;谈判药品的生产企业应严格遵守签约协议,不得主动断供,确保药品在全国范围内的保障供应;医疗机构应进一步推动医保资金的合理使用,根据肿瘤诊疗规范和用药临床指南及临床用药需求,配备必需药品,优化用药结构,充分发挥临床药师的作用。  “综上,谈判药品进入医保目录是抗癌药降价的重要渠道之一。然而,降低患者用药负担,应多方位、多角度推动药品价格的下降,而不能单单依靠医保。目前,各地抗癌药降税降价政策逐步落地见效,各省通过开展抗癌药省级专项采购,已有千余种抗癌药降价,平均降幅10%。加快药品一致性评价,推进仿制药的研制和上市都是降低药品价格的重要方式。”郑雪倩说。(韩丹东:姜珊:晏亦茜)

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