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2020-04-05 来源:威尼斯登录中心

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::::  3月19日,交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法(试行)征求意见稿》(以下简称意见稿),就网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金和押金管理办法向社会征求意见。新规明确运营企业原则上不收取用户押金,如果确有必要收取的,新规也设置了收取押金的上限。同时,在预存资金上也设置了限制,如共享单车预存资金不得超过100元。在备受关注的共享单车押金退还问题上,新规明确押金应当日退还给用户。  意见稿明确,运营企业原则上不收取用户押金,确有必要收取的,应当基于协议,提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式,供用户选择。用户押金归用户所有,运营企业不得挪用。同时,运营企业承担保障依规存入其专用存款账户用户资金安全的主体责任。银行承担保障存入用户个人银行结算账户押金安全的主体责任。运营企业与用户可通过协议明确用户资金的孳息归属。  至于运营企业可以收取用户多少押金,意见稿提出,汽车分时租赁的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的2%;互联网租赁自行车(共享单车)的单份押金金额不得超过运营企业投入运营车辆平均单车成本价格的10%。意见稿要求运营企业应当在与用户签订的服务协议中明确押金收取数目和扣除押金条件,在网络平台显著位置明示押金退还方式、程序和周期。  在预存款方面,意见稿明确,运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配,严禁超出服务能力收取用户预付资金。互联网租赁自行车(共享单车)单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元;其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。意见稿还强调,运营企业只能将用户预付资金用于其主营业务,不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷用途等。  此前,ofo退押金难的问题备受关注,对于押金退还的时限,此次意见稿规定,用户申请退还押金时,存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后,应当于当日(至迟次日)基于原路退还原则退还用户。用户原账户发生变化的,运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息,存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还。  如果企业未按上述要求管理用户的资金,其注册地相关管理部门将联合对其开展约谈,督促运营企业按照用户资金管理要求立即整改。逾期未整改的,向社会通报有关情况,并由发展改革部门通过“信用中国”等渠道公示运营企业相关信用信息,向用户提示风险。对拒不整改的,相关管理部门要依法予以处理。涉嫌经济犯罪的,依法移送公安机关。(记者:刘珜)

威尼斯登录中心北京10月16日电:题:中国特色强军之路迈出坚定步伐——从庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展看人民军队光辉历程  记者梅世雄、樊永强、杨雅雯  70年波澜壮阔,70年风雨征程。  正在北京展览馆展出的“伟大历程:辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”中,国防和军队建设有关内容,引发参观者广泛关注。  新中国成立70年来,在中国共产党的坚强领导下,英雄的人民军队,伴随着中华人民共和国走向现代化的历史脚步,在战斗中成长,在继承中创新,在建设中发展,实现了历史性飞跃。  步入展厅,通过一幅幅照片、一件件实物,人们穿越70年的时空隧道,全方位回顾和感悟人民军队走过的极不平凡的光辉历程。  新中国成立后,人民军队迎来了从单一军种到合成军队的转变  新中国成立之初,国防和军队建设是在边打边建的历史背景下展开和进行的——  在党中央和毛泽东主席领导下,人民军队以摧枯拉朽之势消灭、赶走了国民党残余部队,解放了除台湾等少数沿海岛屿之外的全部国土;  朝鲜战争爆发,党中央和毛主席决定组建中国人民志愿军,抗美援朝、保家卫国,最终把侵略者打到了谈判桌上;  抗美援朝战争结束后,党中央及时提出既当保卫者又当建设者,开始了相对和平条件下的常备军建设。  这一时期,人民军队开始奋起直追,大踏步进行现代化建设——还在新中国成立前夕,毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全体会议上的开幕词中就庄严宣告:“我们将不但有一个强大的陆军,而且有一个强大的空军和一个强大的海军。”  之后,人民空军领导机构成立;人民海军领导机构成立;陆军中的炮兵、装甲兵、工程兵、通信兵、防化兵、铁道兵等技术兵种,边建边训边用,很快形成战斗力;1966年,人民军队又组建了战略导弹部队——第二炮兵……  人民军队迎来了从单一军种到合成军队的转变,战斗力大幅提升。  从第一架喷气式歼击机首飞成功到第一个导弹训练试验基地成立,从第一枚近程地地导弹发射成功到第一颗原子弹爆炸成功,从第一次成功发射导弹核武器到第一颗氢弹空爆试验成功……通过展览,人们看到,在这一历史时期,我国在一穷二白的基础上已经基本形成中国特色国防科工体系。特别是“两弹一星”试验成功,打破了霸权主义核讹诈、核垄断,极大提高了社会主义新中国的国际地位和影响力。  这一时期,人民军队正规化建设开启新征程——由中央人民政府设置人民革命军事委员会,改为重新组成中共中央军事委员会;重新划分战区,将全国划分为13个军区;改建和新建了军事院校;大幅度精简整编;《内务条令》《纪律条令》《队列条令》三大条令颁布全军施行;《中国人民解放军薪金、津贴暂行办法》开始实行,通过兵役法、军官服役条例,全军由供给制改为薪金制、军衔制和义务兵役制……  这一时期,人民军队还在边境自卫反击作战、援外作战、剿匪、平叛、海战、空战等一系列作战行动中显示了威武之师、文明之师的光辉形象,为巩固新生人民政权、维护中华民族尊严提供了坚强后盾。  进入改革开放新时期,走中国特色精兵之路  在展馆的时光隧道中,观众能够充分了解到从党的十一届三中全会到党的十八大召开,我们走中国特色精兵之路的历史脉络。  1985年召开的中央军委扩大会议决定,国防和军队建设指导思想“从立足于早打、大打、打核战争的临战状态转到和平时期建设轨道上来”。在服从国家经济建设大局下,中国开始走精兵之路。  从1985年到2005年,人民军队规模从400万减至230万,将11个大军区整编为7个,军委总部机关人数减少近50%。  人民军队有步骤地从机械化迈向信息化,加强现代化建设,阔步走上精兵、合成、高效一体化建设的路子。  改革开放后30多年,人民军队在一系列重大任务中经受了严峻考验——胜利进行边境自卫还击作战等,保卫了领土主权和海洋权益;举行华北大演习,探索了陆空联合军演;多次举行海上军演,震慑了台独势力;人民解放军进驻香港、澳门宣誓国家主权;胜利完成亚丁湾护航等任务;参加大兴安岭森林救火、九八抗洪、汶川抗震救灾行动;履行反恐维稳使命等。  在付出巨大牺牲之后,英雄的人民军队又取得一个个辉煌胜利,为党和人民建立了伟大的历史功勋。  进入新时代,坚定不移走中国特色强军之路  接续历史,传承薪火。成就展的重点是展示党的十八大以来人民军队发生的历史性变革、取得的历史性成就。  这一时期,人民军队在“听党指挥、能打胜仗、作风优良”这一党在新时代的强军目标引领下,坚定不移走中国特色强军之路。  2012年11月,党的十八大成功召开,国防和军队建设站在了新的历史起点上。  1929年岁末,面临生死存亡的“朱毛”红军,在闽西小镇古田召开大会,确立思想建党、政治建军的原则。  2014年,人民军队重回古田召开全军政治工作会议,着眼新的历史条件下党从思想上政治上建设军队,郑重提出我军政治工作的时代主题。  前一次会议,是在“出发的源头”,为人民军队“完成政治定型、注入政治灵魂”;后一次会议,则是在党面临“四大考验”“四种危险”的历史关头,引领人民军队重整行装再出发。  从古田再出发,人民军队去疴除弊、整肃纲纪,全军上下回归初心、回归传统、回归本色,重塑思想、重塑作风、重塑政治生态,立起了新时代革命军人新标准、人民军队新样子。  从古田再出发,国防和军队改革取得历史性突破,重塑领导指挥体制,构建起中央军委-战区-部队的作战指挥体系和中央军委-军种-部队的领导管理体系;优化规模结构和力量编成,推进军队组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量体系;推进军事政策制度改革,深化我军党的建设制度改革、创新军事力量运用政策制度、重塑军事力量建设政策制度、改革军事管理政策制度……人民军队更加精干、更加适应未来作战,战斗力要素的活力竞相迸发。  从古田再出发,人民军队加强练兵备战,有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务,武器装备建设加快发展,军事斗争准备取得重大进展。  一张张照片彰显的变化、一件件实物承载的历史,无不印证着这样的辉煌成就——  人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐!  壮丽70年,奋进新时代!人民军队正以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,朝着实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队奋勇前进。

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::::  有了互联网“加持”,处方药销售变得便捷高效、有据可查,但各方角力,政策几度“松绑”“收紧”  网售处方药的“正确打开方式”是什么  近日,有媒体对20家购药APP售卖处方药的情况调查发现,用宠物狗照片当处方,竟能成功下单;最低10mg就可能导致儿童死亡的毒性较大的处方药——硫酸阿托品片,无须处方就能一次性网购多瓶。一石激起千层浪,舆论哗然的同时,也让本就政策不甚明朗的网售处方药,变得更加扑朔迷离。  近年来,网售处方药政策的制定经历了几轮修改,几度“松绑”“收紧”,甚至被业界形象地称为“翻烙饼”。  有分析认为,网售处方药究竟是“松绑”还是“收紧”,关系一个千亿元级的市场。如此庞大的市场蛋糕,企业无不跃跃欲试。在这个过程中,出于对药品安全和质量的考虑,各方态度不一,政策悬而不决,而这也让医药电商们举棋不定、踟蹰不前,网售处方药的“正确打开方式”究竟应该是什么。  企业左右为难  虽在医药行业摸爬滚打了13年,但对于互联网到底能不能卖处方药,某互联网医疗企业副总裁兼医药事业部总经理汪坤的心中一直有个结,“对于企业来讲是左右为难的,到底应该放开去做,还是不放开去做”。  放眼整个行业,像汪坤一样存有类似焦虑的人不在少数。  2014年,原国家食药监总局发布的《互联网食品药品监督管理办法(征求意见稿)》提到,互联网药品经营者应当按要求,凭处方销售处方药。虽然这一版《征求意见稿》没有落地,不过该条款被业内视为默许处方药网售的信号。  而在此之后,原国家食品药品监督管理总局又先后就网络药品监督管理征求意见,明确不得网络销售处方药。  不过,去年密集出台的多份“互联网+医疗健康”文件,再次释放出官方对互联网处方药销售的开放态度。  其中,国务院办公厅、国家卫健委分别下发《促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《互联网诊疗管理办法(试行)》,均明确提出,允许医疗机构在线开展部分常见病、慢性病复诊,医师掌握患者病历资料后,可以在线开具处方,处方经药师审核后,可委托符合条件的第三方机构配送。  这些肯定的信号,让汪坤和同行们一度看到了希望。然而,今年4月,情况发生大逆转。《药品管理法》修订草案二审稿提交全国人大常委会审议,提出“药品上市许可持有人、药品经营企业不得通过药品网络销售第三方平台直接销售处方药”。  与此前相关文件多有冲突,此举被解读为试图关闭网售处方药大门。  某电商平台健康医药部总经理金恩林说,“作为从业者,希望互联网处方药销售能早有结论,因为过去这三年一直处于合规与否的纠结、困难中。”  不仅仅是企业方面,中国政法大学法治政府研究院副院长赵鹏认为,条款说得有些绕口,表达的意思也有些难懂,甚至可以理解为在一些情境下,处方药可以网售,如企业不通过第三方网络,而是自建网络平台和配送系统,是不是就可以销售?  “禁止的是不得通过药品网络销售第三方平台媒介,还加了一个限定,直接销售处方药,通过这样的条款就会发现,其实立法者也很纠结。”赵鹏说。  便利和质疑  在网售处方药的拥泵者看来,互联网加持下的好处毋庸置疑:慢性病患者复诊时,无须舟车劳顿、频繁挂号,同时也减少了医疗资源的浪费,此外也让药品的购买路径有迹可循。  金恩林告诉记者,从所在平台网售处方药的线上统计数据来看,慢性病用药的平均复购率为一年六次,多的达一周一次或两周一次,而且很多情况是子女为老家的父母在线购药,网售处方药还是给患者和家属带来了便捷。  汪坤对此也深有感触。他介绍,在上海,不少大医院中,多半门诊患者来自江浙皖等周边省份,且多是重病或慢性病患者来挂专家号看病、拿药,他们还要掏路费和住宿费,成本很高。  结合平时去实体药店买抗生素类处方药的亲身经历,金恩林说,不少药店更倾向于为患者“推荐”一些高毛利药品,而线上购药没有这个环节,患者多会购买线上畅销的大品牌的药品,这提升了品牌药、原研药等药品的可及性。  “我曾去上海中山医院,很多医生处理最多的是复诊的问题,很多专家没有时间看真正值得他看的病。”上海某医药公司副总经理章戈认为,从医院的角度来看,不少医院也想开设互联网医院,通过互联网医院加处方流转平台来帮助慢性病病人复诊,并推动分级诊疗。  便民之余,北京大学医学人文学院院长助理王岳认为,网售处方药将真正扭转传统的药品销售模式,斩断过去药品销售中的商业贿赂,降低药价。  在传统模式中,处方药是被动消费品,由医生下处方,决定患者吃哪家的药,而互联网的药品交易,可以实现医生只开药品通用名,患者参考用户评价,自行选购哪家药厂生产的该药品。王岳认为,如果可以网售处方药,医药企业可以直接察看到病人用药后的评价,这才是正确的商品销售秩序。  相较于网售处方药带来的便利,质疑者更担心处方药一旦网售放开,会成为假药泛滥、用药危险的温床。  这些担心并非耸人听闻。过去有媒体曝光,去年,两名年轻女孩先后因网购某治疗急性痛风的处方药,过量服用而亡。此外,电商平台违规出售处方药泛滥,处方审核形同虚设。如此确凿的用药风险,都成为质疑网售处方药的现实依据。  监管是重点  不容回避的是,这些现实困境正让监管“挠头”。  “法律管制应聚焦于问题的实质,对各类商业模式、商业组织形态保持中立,只要能满足法律所规定的实质性目标,应避免过多干预。”在赵鹏看来,网售处方药的核心问题是能不能保证处方的真实,同时对于一些特殊的需要保温的药品,第三方平台的配送和仓储系统是否规范以及能否实现对个人数据的保护。  关于药品的仓储和配送,金恩林坦言,目前其所在的电商平台有1000多万平米的仓库,“但这1000多万平米的仓库跟我们没有关系,因为药品仓不能和别的仓储合仓,还有一些需要温控的药品超出了现有的配送能力”。  采访中,专家和业界普遍认为,医药领域的电子商务发展势头迅猛,要制定严格的标准和规范,不能因噎废食。  4月23日,在分组审议《药品管理法》修订草案二审稿时,多名全国人大常委会委员表示,网售处方药不应“一刀切”禁止,应完善电子处方等环节规范网售,并与现有制度做好衔接。  王岳认为,网售处方药必须坚持两点:一是电子处方的身份识别标准越严越好,以较严格的标准倒逼市场和行业改变;二是可以有步骤地开放,可以将选择权下放给地方,条件好、经济发达的地区可以先放开网售慢病处方药。  由于实体药店自建网站售药的成本较大,北京某大药房副总经理兼质量负责人侯明霞表示,如果网售处方药放开,他们希望同合规的医药电商平台开展网订店取、网订店送的合作。  面对政策的摇摆不定,金恩林希望能有条件地放开网络药品销售,进行规范管理,对配送和仓储环节提出规范要求,完善药品流通和供应保障体系,而不是任由一些企业“野蛮生长”,反而导致劣币驱逐良币。(李丹青)

::::  5月19日是第九个“中国旅游日”。为迎接“中国旅游日”的到来,全国各地文化和旅游部门以“文旅融合,美好生活”为主题,举办了多项主题活动,推出了景区降价优惠、旅游扶贫助残、对先进群体实施旅游奖励等5大类3500多条旅游利民惠民措施。  各地纷纷推出了景区降价、免费等优惠措施。安徽淮北、蚌埠、淮南、芜湖、铜陵、池州和安庆等市近50家旅游景区免费开放。黄山推出“中国旅游日”惠民旅游套餐,为消费者最高节省390元;上海市东方明珠、野生动物园、上海科技馆、上海迪士尼等70家主要旅游景区(点)推出门票半价优惠政策;北京市81家4A级及以上景区开展多种形式旅游日主题宣传,多家景区实行门票优惠;湖北的125家景区、35万张门票免费提供给游客;福建平潭综合实验区内所有景区免门票、海坛古城海防博物馆免费开放;黑龙江省推出115项系列活动及139项惠民措施。  在旅游扶贫助残措施方面,安徽合肥、亳州等10个市的景点对全国建档立卡贫困户、残疾人实行免费政策。山西全省国有及国有控股企业A级景区,在中国旅游日当天对残疾人免票;福建龙岩新罗龙硿洞景区、七彩蓝田生态农业休闲观光园对残疾人免费;海南澄迈县设立爱心扶贫展销位,拓宽贫困户农产品销售渠道;湖北神农牡丹谷对残疾人、景区所在地建档立卡贫困户免票,对景区所在地建档立卡贫困户在景区从事经营服务提供支持,免收费用。  对先进群体实施旅游奖励方面,安徽宿州、宣城等12市的景点对劳动模范先进工作者等先进群体实行免费政策。中国旅游日当天,陕西省县级以上劳动模范、先进工作者等群体持证书及身份证到华阳景区,可享受免景区门票优惠。吉林省长春市天怡温泉景区,“中国旅游日”当天对劳模、先进工作者免票;江苏盐城大丰区梦幻迷宫,5月19日至21日期间全区劳模、先进工作者可免票;青海湖景区从5月1日起,对省内优秀教师实行景区门票半价优惠政策;山东烟台招远黄金博物馆,旅游日期间一级英模、全国劳模免费参观。(记者鲁元珍)

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