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北京1月16日电 人民日报1月17日评论员文章:坚持以科学理论引领全党理想信念  ——论学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委四次全会重要讲话精神  理想信念的坚定,来自思想理论上的清醒坚定。认识真理,掌握真理,信仰真理,捍卫真理,是坚定理想信念的前提。  “坚持以科学理论引领全党理想信念”,在十九届中央纪委四次全会上,习近平总书记深刻阐释用党的创新理论武装全党的重大意义,明确提出“持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作”的要求,对于广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵具有重大指导作用。  “治天下,莫不以教化为大务”。马克思主义政党的先进性,首先体现为思想理论上的先进性。注重思想建党、理论强党,是我们党的鲜明特色和光荣传统。党中央清醒认识到,科学理论是正确行动的先导,理想信念是共产党人的政治灵魂,精神上“缺钙”是一切思想滑坡的根源。党内存在的种种问题,根本原因在于理想信念动摇、初心信仰迷失,管党治党必须从固本培元、凝神聚魂抓起。要炼就“金刚不坏之身”,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。  理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义,是党和国家必须长期坚持的指导思想。党的十八大以来,我们坚持思想建党和制度治党同向发力,组织引导广大党员、干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,掌握运用改造主观世界和客观世界的强大思想武器。我们把理想信念教育作为党的思想建设的首要任务,用初心和使命砥砺全党,党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,要求广大党员、干部经常对照党章党规掸去思想上的尘埃,不断净化政治灵魂。我们牢牢坚持马克思主义指导地位,加强对意识形态阵地的管理,面对大是大非敢于挺身而出、勇于善于斗争,坚决防范各种错误思潮侵蚀。我们坚持学思用贯通、知信行统一,完善担当作为激励机制,推动党员、干部把初心和使命转化为锐意进取、真抓实干的自觉行动。  实践充分证明,理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提,科学理论是理想信念坚定的基础。只有坚持思想建党、理论强党,坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑,才能使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。要建立不忘初心、牢记使命的制度,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作,推进学习教育制度化常态化,不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重,同学习马克思主义基本原理贯通起来,同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来,在学懂弄通做实上下苦功夫,在解放思想中统一思想,在深化认识中提高认识,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。  “石可破也,而不可夺坚;丹可磨也,而不可夺赤。”坚持以科学理论引领全党理想信念,让真理武装我们的头脑,让真理指引我们的理想,让真理坚定我们的信仰,我们就能用理想之光照亮奋斗之路,用信仰之力开创美好未来。

澳门新濠手机版官网中俄“海上联合-2019”军事演习中,一艘中国海军导弹护卫舰在联合反潜课目中实施火箭深弹发射(5月3日摄)。:记者:李紫恒:摄  北京9月18日电 :题:和平中国——70年中国面貌变迁述评之十  记者樊永强  水中蓝鲸蹈海,海面战舰驰骋,空中战鹰呼啸,陆战精锐列阵……  2019年4月23日,山东青岛,中国海军迎来“高光时刻”。来自61个国家的海军代表团和13个国家的18艘舰艇远涉重洋,汇聚黄海,共贺人民海军70周年华诞。  “始终高举合作共赢旗帜,致力于营造平等互信、公平正义、共建共享的安全格局。”作为东道主,中国军队维护世界和平的坚定决心引发各国海军代表团的强烈共鸣。  70年强军兴军波澜壮阔,新时代崭新征程气壮山河!  新中国成立70年来,人民军队在中国共产党的绝对领导下,恪守性质宗旨本色,全面履行职能使命,坚定不移走中国特色强军之路,为实现国家富强、民族复兴、人民幸福,为维护世界和平、推动构建人类命运共同体作出重要贡献。  在多米尼克首都罗索,当地学生挥动多中两国国旗欢迎中国海军和平方舟医院船首次到访(2018年10月12日摄)。:发(江山:摄)  捍卫和平,中国军队实现历史性跨越  这是一个让所有中国军人永远铭记的故事:  1950年3月17日,海军司令员肖劲光到刘公岛进行设防考察时,因为没有船不得不向当地渔民租了一条渔船。  “海军司令还要租我的渔船?”渔民的无心之问刺痛的不仅仅是海军司令的心。  这是一组呈“加速度”跃升的统计数据:  从2009到2019,短短10年间,人民海军新型主战舰艇“下饺子般入列”,数量已从十位数向百位数递增,10年的变化,超过了之前半个世纪。  执行远海训练任务的辽宁舰编队在西太平洋海域组织编队运动训练(2018年4月18日摄)。发(胡锴冰:摄)  大国需要盾牌,和平需要保卫。  70年来,几乎从零起步的人民海军实现从小艇到大舰、从木帆到航母、从单一兵种到五大兵种的历史性跨越。  “强大起来的中国,强大起来的中国军队。”国际军事观察家这样评价。  中国军队的强大,突出体现在这是一支能打胜仗、捍卫和平的胜战之师——  从抗美援朝到边境自卫反击作战,从捍卫领空安全到维护海洋权益,在新中国保卫国家主权、安全和领土完整的历次行动中,中国军队不辱使命、英勇奋战,无不取得光辉胜利,为中国人民的和平劳动、安居乐业提供了坚强后盾。  中国歼-20飞机进行飞行训练(资料照片)。发(杨军:摄)  中国军队的强大,突出体现在这是一支本色不改、服务人民的文明之师——  从1976年唐山抗震救灾到1998年抗洪抢险,从2003年抗击“非典”到2008年汶川抗震救灾,无论时代如何变化,中国军队始终本色不改、宗旨不变,甘为人民赴汤蹈火,任何时候都是一支让党和人民放心的军队。  中国军队的强大,突出体现在这是一支跨越发展、昂首向前的创新之师——  从“小米加步枪”到“两弹一星”,从骡马化、摩托化到机械化、信息化,依靠自力更生、艰苦奋斗,中国军队已由过去单一军种的军队发展成为诸军兵种联合的强大军队,由过去落后装备武装的军队发展成为基本实现机械化、加快迈向信息化的强大军队。  在战斗中成长,在继承中创新,在建设中发展——70年来,中国军队紧跟党和人民事业前进步伐,取得了一个又一个辉煌胜利,不断书写现代化建设新篇章。  中国海军护航编队在亚丁湾海域护送商船(2014年8月19日摄)。记者:张月琳:摄  强军兴军,新时代崭新征程气壮山河  “国要强,我们就要担当,战旗上写满铁血荣光!”  近年来唱响神州大地的《强军战歌》,唱出了所有中国军人、中华儿女的心声。  “勇者无畏,强者无敌”“我们是中国海军,我们带你回家”……  这些近年来热映大片中直抵人心的经典台词,点燃了亿万观众对强大军队的热血豪情。  人民的心声和期盼,深刻揭示了一个亘古不变的道理:一个强大国家背后必须有一支强大军队。  庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵在位于内蒙古的朱日和训练基地举行(2017年7月30日摄)。记者:李刚:摄  历史车轮滚滚向前。站在新的历史起点上,建设一支强大军队从来没有像今天这样紧迫,“强国必须强军”成为民族走向复兴、中国走向世界的必然选择。  进入新时代,面对当今世界百年未有之大变局,中国军队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,为实现党在新时代的强军目标,建设世界一流军队而努力奋斗。  ——重振政治纲纪。坚持党对军队绝对领导永远是建军之本、强军之魂。2014年10月底,全军政治工作会议在古田召开,在思想建党、政治建军上迈出新的步伐。  ——重塑组织形态。国防和军队改革大刀阔斧、蹄疾步稳,建立起军委管总、战区主战、军种主建的新格局,领导指挥体制改革、规模结构和力量编成改革、军事政策制度改革“三大战役”接连实施,人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新。  中国维和官兵扫雷作业手在位于黎巴嫩南部靠近以色列边境的“蓝线”附近作业(:2017年11月8日摄)。:发(董永康:摄)  ——重整斗争格局。中国军队全面提高备战打仗能力,扎实推进各战略方向军事斗争准备,在多项复杂严峻考验中,都向党和人民交上了合格答卷。  ——重构建设布局。把军民融合上升为国家战略,一大批自主创新的主战武器装备“成批次、成系列”列装部队,中国军队的备战打仗能力显著提升。  ——重树作风形象。从雷霆万钧开展军队反腐败斗争到全面停止有偿服务,纪检、巡视、审计在全军实现全方位、无死角、零容忍,有效提升了全军将士的士气,使全军面貌焕然一新。  “浴火重生,征途如虹”——今年已经105岁的老红军邹衍用这八个字形容中国军队所发生的脱胎换骨的变化。  中国海军第19批护航编队临沂舰抵达也门亚丁港,女舰员郭燕帮助撤离的儿童登舰(2015年3月29日摄)。:发(熊利兵:摄)  庄严承诺,“中国号”和平巨轮奉献世界  “我愿将世上所有的颂赞和感激送给你们,像密如织线的细雨、像姹紫嫣红的鲜花、像馥郁芬芳的香味……谨向中国维和医疗队致以万分感谢和美好祝福!”  今年年初,中国赴黎巴嫩维和部队收到了一封特殊来信。  写信人名叫穆罕默德,是一名生活在黎巴嫩的叙利亚难民,他曾意外被狼咬伤,在中国维和部队军医的悉心治疗下,身体逐渐康复。他写下这封诗一般的来信,感谢中国军人的帮助。  这首来自万里之遥的“战地赞美诗”,道出了一个事实:中国军队的发展壮大,给世界带来的不是战争与威胁,而是和平与发展。  发展成就举世瞩目,和平贡献有目共睹!  守卫在南沙群岛永暑礁上的海军官兵在防波堤上巡逻(2016年1月5日摄)。记者:查春明:摄  在构建人类命运共同体理念引领下,中国军队一次次走出国门,书写着一支大国军队的责任与担当。  中国积极参与国际军控和裁军,中国的和平诚意令世界动容——  新中国成立70年来,中国军队多次裁军,军队员额由627万下降到200万。2015年9月3日,在胜利日大阅兵上,中国公开宣布将裁减军队员额30万,赢得举世赞叹!  中国军队的“朋友圈”越来越大,构建起全方位宽领域多层次的国际军事合作新格局——  仅2018年以来,中国就先后与美国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、东盟等30多个国家和地区组织举行40余场联演联训联赛,有效锤炼了部队、深化了友谊、增进了互信。  中国军队的影响力越来越广,提供的国际公共安全产品遍布全球——  从参与联合国维和行动到维护国际海上通道安全,从参加国际灾难救援、提供人道主义援助到全方位开展安全交流合作……走出国门的中国军队不断为维护一个更加和平、安宁的世界贡献力量。  自2018年12月以来,中国海军护航编队已在亚丁湾索马里海域为6600余艘中外商船护航,日夜守护各国商旅的海上安全。  中国海军“和平方舟”号医院船服役10年来,先后访问43个国家,惠及民众23万余人次,被外国友人亲切地称为“生命之舟”。  像对待亲人一样传播友谊,像爱护眼睛一样守护和平。  这是一支大国军队的承诺,这是新时代中国军人的追求!  相关链接:  开放中国——70年中国面貌变迁述评之九  美丽中国——70年中国面貌变迁述评之八  健康中国——70年中国面貌变迁述评之七  和谐中国——70年中国面貌变迁述评之六  文明中国——70年中国面貌变迁述评之五  法治中国——70年中国面貌变迁述评之四  民主中国——70年中国面貌变迁述评之三  创新中国——70年中国面貌变迁述评之二  奇迹中国——70年中国面貌变迁述评之一

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::::  成都11月6日电:题:虚构原价、捆绑销售、集赞骗局 “双十一”这些坑你掉过吗?  记者董小红  全网最低价比原价还贵、集赞优惠竟是骗局……一年一度的“双十一”促销盛会如约将至,各大电商平台强势宣传“烧脑”促销规则,琳琅满目的商品都被贴上优惠折扣的标签。然而,“低价风暴”背后,有哪些套路?隐藏哪些陷阱?  “低价风暴”有猫腻:虚构原价、捆绑销售、集赞骗局  四川消费者杨女士在某购物平台网店“原创设计服装店”关注了一件标价为559元的连衣裙多日,准备网店搞优惠活动时再买。“双十一”之前,网店宣传全场包邮、满500减20元,杨女士当机立断下单付款539元购买了心仪的连衣裙。  三天后,杨女士又上该网店选购外套,却发现之前下单购买的连衣裙标价只要335元,居然又大幅度降了204元!杨女士要求网店退还差价,网店却拒绝退钱……  “双十一”前夕,类似虚构原价现象屡见不鲜,捆绑销售也是常见套路。  最近,市民胡女士在某网络平台购买了一张火车票,票价为65元。但要额外收取两张优惠券费用共30元,网站显示,优惠券可享受7*24小时预订服务、客服服务、快速退改签服务、短信提醒服务等,并且不能取消,胡女士支付了30元优惠券费用,但事后发现,这些优惠服务根本是“纸上谈兵”,没有一项能实现,但钱又退不了。  “不仅没买到便宜,反而还白交了钱。”胡女士后悔地说。  微信集赞低价购物骗局也是“双十一”来临前朋友圈的刷屏套路。  “只要将活动内容分享到朋友圈,并累计点赞28个,就可以低价领取生蚝”——家住四川泸州的易女士被这句广告词吸引,急忙在朋友圈吆喝求点赞,在活动期间完成集赞数量后,支付了49.6元购买了10斤生蚝。但在约定提货时间去领取生蚝时,商家却说活动太火爆,生蚝已领完了……  “觉得太坑了,这不是骗人吗!”易女士说,打开朋友圈,现在还有好多不明真相的朋友在集赞低价买东西……  商家套路深:虚假宣传、先涨后降、“钓鱼”陷阱  记者了解到,随着“双十一”来临,商家的套路主要表现在虚假宣传、先涨后降、“钓鱼”陷阱等方面。  ——虚假宣传误导。四川省律协消费者权益保护专业委员会副秘书长单静说,一些不良商家为了在“双十一”期间刷销量,会用一些虚假词汇来做宣传,趁机误导消费者,比如,“产量一直领先”“全网最低价”等,背后大多是虚构的事实和隐藏的真相。  北京安博(成都)律师事务所律师韦海军说,虽然法律有欺诈增加三倍赔偿的规定,但不少商品销售者存侥幸心理,认为不被抓到就不会被罚款,因此,虚假宣传反而成为一种常见的商家销售套路。  ——利用信息不对称先涨价后打折。“一些商家通过这种方式诱骗消费者消费,侵犯了消费者的知情权和选择权。”泰和泰律师事务所律师廖华说。  “我看准要买一款婴儿车,上个月原价还是1300元,最近几天突然变成了2400元,还写着‘双十一’将大降价500元,实际上比原价贵多了……”市民杨先生说。  ——“钓鱼式”低价陷阱。记者了解到,在一些网上购物平台、微信平台上,类似通过免费集赞、免费转发、免费试用等噱头来诱导消费者下单,有的故意不事先写明押金定金是否退还,有的将“参加该活动一律不能退款”等条款模糊处理写在活动页面最后,造成消费者钱物两失的情况不在少数。  四川博绅律师事务所律师李凊说,消费者参与了这些“钓鱼式”低价购物活动,后期商家就会以“货物发完了”“订单未使用”等借口,拒绝退还收取的押金,或者告知退款要收取高额手续费,甚至实际提供的商品或服务与宣传不符,来坑骗消费者。有的微信集赞还需要提供身份信息和社交账号,很可能导致个人信息被盗。  记者了解到,很多商家在促销、抽奖等活动中,为了诱使不特定消费者参与宣传活动,没有在宣传中对参与活动资格、参与活动人数或产品服务数量等进行限制,在消费者满足活动条件后,又以不符合参与活动资格、参与活动人数或产品服务数量有限制等不予兑现承诺。  消费者擦亮眼学会较真 行业强化自律和社会共治  廖华说,从消费观念上,消费者一定要学会较真,要敢于依靠相关组织,依靠专业人士,拿起法律武器维护自己的合法权益。  单静等专家认为,在遭遇“钓鱼式”购物陷阱时,若商家以不正当理由拒绝兑现,消费者可以向当地市场监督部门投诉商家的虚假销售行为;也可向当地保护消费者权益组织请求调解;还可向人民法院提起诉讼。  记者了解到,根据消费者权益保护法的规定,经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款费用的三倍。  北京盈科(成都)律师事务所律师高涛说,“双十一”来临,网络平台侵害消费者合法权益的行为时有发生。建议广大消费者尽量选择正规大型的网购平台,下单前仔细阅读相关条款,了解所购商品或服务的使用规则和限制性条款。注意保留证据,如下单付款凭证、商品宣传信息及聊天截图等,以便发生纠纷及时有效维权。  相关专家也指出,针对“双十一”种种购物陷阱,还需要加强监管和社会共治。不断完善网络监管服务平台,升级网络监管服务,加大打击力度和手段;同时,探索建立多省份执法监管协作机制,进一步建立健全多省份的日常沟通协调机制,及时研究解决跨区域网络市场突出问题。

::::  城乡违建屡禁难绝:疏堵结合期待破题  拆违攻坚:一场做减法的基层治理持久战  城市的顶楼阳光房、商品房通风井改造变房间、农村的“一户多宅”、私占农田盖房建厂……时至今日,在中国城乡的角落,违建仍然以各种形式存在着。尽管城市管理者们持续整改,但历史遗留的“存量包袱”和屡禁难绝的新增违建,让拆违成为基层治理痼疾。  回顾2019年,从河北到广东,从浙江到贵州,全国多地展开拆违行动,取得一定成效。但在这场基层治理的持久战中,基层人士疾呼,需要更广泛的社会认知与参与。  持续整改仍“量大面广”  多位业内人士提到,违建问题频繁出现且长期存在,本质上是我国基层土地管理能力难以规范引导转型期百姓各类建设需求的产物,尤其是无法合理控制利益密集地带中,部分农户和城市居民逐利建房或违规建房的不合理冲动。  在广州,一处在当地著名景区白云山上存在了30多年的历史违建“大钵盂”,在多方的努力下于2019年成为历史,并成功复绿。“大钵盂”所在地街道社区负责人介绍说,现在很难想象,在一片不足500平方米的区域,曾有18栋四五层高的违建,高峰时超过500人居住其间。  广州市城市管理和综合执法局治违督导处处长郭敬曦表示,早在20年前,当时的规划部门就下发过拆除通知书,法院去强制执行也没完成。由于未出现较大的安全事故,在没有更好的安置办法下,当地一直没有采取强拆措施。  实际上房屋建在半山腰,雨季来临时这里极易出现地质灾害。街道办相关负责人说,2013年前后,“大钵盂”所在的区域就被确定为地质灾害点。直到2018年一场连绵数日的大雨,才让这里的问题再次进入官方视野。  2018年,广东遭遇了台风“山竹”袭击。周边居民形容,台风过境时,才真正感受到什么是“风雨飘摇”。处在地质灾害点上的“大钵盂”,牢固程度远低于周围住宅,风险也更大。  为了保障安全,街道花了三天时间将居民安全撤离。然而台风一过,又有很多人回流居住。台风过境让部分居民意识到继续住在“大钵盂”存在一定风险,以此为契机,街道下决心拆掉这颗“定时炸弹”。  2019年3月开始,广州针对白云山景区周边开展拆违复绿专项行动,通过多部门协作解决城市拆违的痛点,也为解决“大钵盂”隐患问题带来契机。社区工作人员先是对全部408户居民身份进行一一排查,并进行分流处理。经过12轮沟通谈判,最终在2019年6月,“大钵盂”内的400多户居民全部搬离,并且做到了零投诉。  “大钵盂”的拆除成为广州治理违建的一个标志性事件,在其带动和影响下,广州城管部门当年11月就完成了4500万平方米的年拆违目标,但不容忽视的是,广州市内仍有上亿平方米的存量违建,拆违工作依然任重道远。  同样的情况还发生在许多城市。在河北邯郸,近三年来拆除违建1500多万平方米,数十年形成的违建得到比较彻底的清理。在浙江台州,根据当地2019年初存量违建调查摸底数据,自2013年以来,当地累计拆除各类违法建筑2.06亿平方米,尚有存量违建总建筑面积3927万平方米。  武汉大学政治与公共管理学院博士王向阳对《经济参考报》记者表示,违建问题主要体现在小产权房、建新不拆旧、面积超标、滥占耕地建房等问题,小产权房问题主要集中在长三角、珠三角等经济发达地区农村,建新不拆旧、面积超标、滥占耕地建房等则在中西部广大传统农区较为普遍。  从直接后果来看,违建问题阻碍了城市空间的优化布局和城市规划的组织实施,道路、公园绿地等基础设施、公益项目无法落地。同时,还容易造成安全隐患,违法建筑规划设计层次低,建设施工质量差,特别是一些违法建筑破坏了房屋原有结构、占用着消防通道,不仅存在建筑倒塌的风险,在发生消防安全事故时还将严重影响逃生和救援。  基层拆违面临多重挑战  在许多基层人士看来,已经建成的历史违建,尽管群众意见较大,但牵扯到方方面面的原因,多方诉求难以同时满足。在没有更好的解决办法、缺少处置的有效抓手的情况下,作为末端处理环节的拆违面临诸多挑战,反映出一些基层社会治理的普遍现象。  记者调研发现,在一些地方,“先上车,后补票”式公共设施违建普遍。在河北,一些基层干部反映,污水处理厂、道路、燃气储气站、垃圾中转站等一些公共基础设施建设违法占地较多。有些项目急于上马,未办理好土地手续,造成“先上车,后补票”。仅在河北省内的一些道路项目上,就不同程度存在有违规占地问题,甚至有道路已通车一两年,占地手续还没办完。  还有一些城市经历多年“城镇化”“工业化”发展后,历史遗留违建问题棘手。广州市天河区城市管理综合行政执法局副局长黎明说,20世纪九十年代末,广州市天河区进行撤村改制,从村社改成股份制公司,村民的身份转换为居民,变“种菜”为“种房子”,但用地性质无法转换,成了难以调和的矛盾。以天河区石牌村为例,当初该村被大量征用土地后只剩下少量土地供村民居住。为了满足居住需求,村民不断改建,各种违建构成了如今石牌村的密集建筑群,但这种历史遗留问题,相关部门无从下手。  台州市相关负责人表示,台州以工业立市,民营经济发达,乡镇在深入推进“三改一拆”行动时,担忧拆违可能会对企业有影响,阻碍经济良性发展。企业厂区内违建历史成因复杂,一些老旧工业区内小微企业众多,安置分流十分困难。  与此同时,由于拆违“投入大、无补贴”,基层感到不堪重负。浙江台州市相关负责人说,拆违费用是一笔巨大开支,拆违加清理按每平方米均价30元计算,每完成100万平方米年度任务,需要费用约3000万元。除用于建设小微园区、商业开发等拆后利用方式可以产生经济效益,大部分还是用于复耕复垦复绿及停车场、游步道等基础设施建设,大笔拆违资金投入让基层政府不堪重负。  杭州市一城区政府拆违办主任告诉记者,目前强制拆除的费用是区政府出,开支比较大,2018年上城区拆违费用1000多万元,高楼拆除还存在安全保障、建筑物垃圾处理、拆掉后漏水需要修复等问题,有的小区修复费用比拆除费用还高。  “程序烦琐”“复议诉讼”致使“拆违战线”拉长。河北省一些基层干部表示,按照相关规定,土地违法相关案件需经过立案、调查、告知、处罚、复议、诉讼、执行等法定程序,六个月才能进入法院受理程序,导致拆违工作难以快速执行到位。  此外,拆违引发的复议诉讼严重影响了拆违工作的开展。台州市拆违干部表示,在违建持有人不配合的情况下,从做出行政处罚决定书到依法强制拆违完毕,一般需要九个月到一年的时间。基层政府在强制拆违时,为提高效率,往往以简易程序代替依法行政程序。近年来,因拆违引发的行政复议诉讼案件明显增多,此类以简易程序拆违的案件大多因程序违法而败诉,不仅延长了拆违进程,还给当地政府带来很大压力。  而作为拆违“唯一执行者”,一些地方的基层城管工作人员表示“人少、任务重、力不从心”。广州市黄埔区一名基层城管工作人员将城管比喻为最后的“守门员”,虽然“违建”相关工作涉及多个部门,但最后都要通过城管“拆违”这个唯一的“出口”解决。据介绍,目前广州市城管被赋予的职能要求有388项之多,拆违只是其中一项。黎明说,面对类别繁多的职能任务,基层城管人员显得力不从心。  此外,新建住宅违建连片涉及住户多,成为治理顽疾。贵阳市综合行政执法支队云岩大队三马办公室主任王强介绍,目前不少开发商虚假宣传引诱购房者,如告诉购房者可在高层建筑连廊搭建小房子、扩建阳台、在别墅花园或露台搭建阳光房……致使违建连片出现。此类违建因波及面广,涉及住户太多,成为治理顽疾。  贵阳市综合行政执法支队云岩大队普天中队一名干部说,当地一处别墅区2016年开建,如今96栋别墅大部分存在违建;另外一个社区是近几年新建的一个高层建筑社区,但34层的高层建筑几乎每一层都存在连廊违建。  强化源头治理疏堵结合  一些基层干部表示,目前未批先建等违法违规问题明显减少。要减少拆违造成的社会财富损失,就要在全社会树立依法建设意识,扭转企业建设未批先建、少批多建和农村“不占地白不占,谁不占谁吃亏”的风气。  一些基层干部表示,违法建筑和违法占地问题背后有着复杂的原因,往往是由“问题形成阶段缺乏政策”“不是当前主要工作”等原因造成,并因为“人畜无害”暂时搁置。直到成为多年顽疾,才又引起地方部门的重视和决心。要遏制违法建筑问题发生,既要开展强有力的集中拆违消除存量,也要从培育全社会依法用地和建设观念、建立预警预防机制、大幅提高违法成本等方面着手,避免“小拖大,大拖炸”。  一是建立“逢违必拆”机制,加大打击震慑力度。部分基层干部认为,违法占地、违章建筑问题易发多发,与长期以来经济粗放式发展、依法用地和依法建设观念淡薄等有直接关系。  多年来违法建筑屡禁不绝,“违法成本低、收益高”是重要因素。浙江省温岭市横峰街道一间15到20平方米简易辅助房屋每月租金七八百元,河北省一些地方被拆除的违建仓库每年租金数十万元,导致明知故犯甚至屡拆屡建问题。  部分基层干部表示,目前对土地违法的处罚主要集中于警告、罚款、没收违法建筑、没收非法财物、限期拆除等,违法成本较低、震慑作用小。从根本上遏制违建问题,应大幅提高违建成本、形成“强力震慑”,让搞违建的人“得不偿失”。相关人士建议,应理顺司法衔接机制,畅通违法占地案件向公安、法院移交移送体制,对占地数量较大、涉嫌触犯刑法的案件及时移交查处。  二是健全预警预防机制,落实共同监管责任。一些基层干部表示,预防比拆违更重要,应加大城乡建设项目审批后监管力度,防止“木已成舟”、不易纠正等问题。浙江省杭州市上城区城管局法规科科长江澜说,要建立健全违建预警预防和监管责任机制,实现早发现、早制止。形成“早发现、早制止、早报告、早处理”快速反应机制,将违建行为“发现在初始,解决在萌芽”,筑好监管“第一道防线”。  部分基层干部表示,要持续巩固拆违成果、防止违建死灰复燃,做好“后半篇”文章至关重要。河北、浙江、广东等地坚持“拆改并重”,对拆后建筑垃圾及时清理,对腾退的空间和土地因地制宜加强规划和管理,用于建设游园、公共停车场、便民市场等公共服务项目,实现环境、经济、民生等综合效益最大化,增强群众获得感。  三是建立联合惩戒机制,疏堵结合源头治理。部分基层干部表示,违建问题屡禁难绝,除了加大预防和拆除力度,还可探索建立联合惩戒机制,让企业和个人从不敢违建到不想违建,真正实现源头治理。  杭州、广州等多地城管部门基层干部建议,将违建情况与社会征信系统对接,存在违建问题的房屋不能上市交易、业主纳入失信者黑名单,让企业和个人从“不敢违建”,逐步发展到“不想违建”。盯紧党员干部、公职人员、“两代表一委员”等重点人群,严格网上办案,全流程监控案件办理程序,对查控不力的启动问责。  浙江台州一些基层干部表示,应实施“谁违建,谁承担拆除费用”,建议加大惩戒力度,对拒不拆违、由官方强拆的,依法向违建当事人追缴强拆费用。  此外,多地基层干部表示,治理违建应疏堵结合,为依法用地谋划出路,实现保护耕地和保障发展并行不悖。落实土地规划“一张图”,防止各项规划不一导致的违建问题。同时,加大土地规划调整和补充耕地力度,及时为项目解决建设用地指标。  (记者荆淮侨、黄筱、刘智强、齐雷杰采写)

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