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2020-03-29 来源:澳门新莆京cc

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::::  查攻略、做任务……一些年轻人为何热衷“打卡式旅游”  73.0%受访者觉得旅行时应放慢脚步感受乐趣  “打卡式旅游”已成为一种新的旅游方式。所谓“打卡式旅游”,就是以到达旅游景点为目的,在不同景点之间快速穿梭,进行走马观花式的旅游,并拍下图片、视频发到网上,随时记录旅游过程。有人觉得,“打卡式旅游”流于形式,旅游体验感不足,也有人觉得旅游只要开心就好,“打卡”也能带来成就感。  上周,中国青年报社社会调查中心联合问卷网(wenjuan.com),对2000名受访者进行的一项调查显示,81.1%的受访者表示身边有不少人热衷“打卡式旅游”。57.1%的受访者觉得“打卡式旅游”只为获得别人关注,旅游体验单一,42.4%的受访者觉得这样可以在有限的时间内尽可能看更多的景点。  受访者中,00后占2.0%,90后占31.8%,80后占47.2%,70后占14.8%,60后占3.7%。男性占46.7%,女性占53.3%。  81.1%受访者表示身边不少人热衷“打卡式旅游”  85后蔡阳(化名)是个旅行博主,在刚过去的国庆假期,她和朋友一起去了云南旅行。“我旅行时喜欢慢节奏地游山玩水,这样可以有更多时间感受旅游地的文化和魅力。”蔡阳认为,“打卡式旅游”像是一种快餐文化,“我身边也有人喜欢‘打卡式旅游’,感觉他们的旅游更像是在赶任务,到了一个景点匆忙看看,拍个照就赶往下一个”。  调查中,81.1%的受访者表示身边有不少人热衷“打卡式旅游”,其中22.2%的受访者表示有很多,58.9%的受访者觉得比较多。  在大连上学的袁婧觉得,热衷“打卡式旅游”的人,把旅游当作一种炫耀,所以会很在意自己在朋友圈发的照片。“不过这样旅游,很有可能到头来根本不记得自己究竟去了哪里,回来翻看发在朋友圈里的照片,可能都会觉得有些陌生了”。  调查显示,喜欢“打卡式旅游”的受访者占30.7%,60.7%的受访者喜欢深度旅游。交互分析发现,00后中喜欢“打卡式旅游”的人最多(42.5%),然后是90后(33.7%)。  57.1%的受访者觉得“打卡式旅游”只为获得别人关注,旅游体验不好,55.5%的受访者觉得这样的旅行浮于表面,没法深度感受景区魅力。  也有不少受访者对“打卡式旅游”表示认同,42.4%的受访者觉得这样可以在有限的时间内尽可能看更多的景点,39.4%的受访者觉得可以发掘和分享更多新奇的旅游景点。  “拍照‘打卡’也是一种记录的方式,只不过现在有很多社交平台,让人们有机会把旅行照片分享给大家。”在北京上学的95后安梦(化名)觉得,“打卡式旅游”是一种正常的现象,“我也会把别人分享的好吃、好玩的地方,列为自己的旅行目的地,去过以后再拍照分享出去”。  广州某高校学生许鹏觉得,“打卡式旅游”是一种比较新的旅游方式,有的时候一些景点之所以让人愿意去打卡,就是因为新奇有趣。  袁婧觉得,景区文化缺乏“灵魂”是“打卡式旅游”现象出现的原因之一。“有的地方为了发展旅游业,打造了很多景点,但是没什么意思。比如有的地方因为拍了某个影视剧,带火了一些景点,但这些景点和其他地方的其实没什么两样。还有一些在网络上火爆的景点,可能就是入口设计得好,其实里面没什么好玩的,不值得大家花时间浏览”。  “现在一些热门景点,在假期里都是人满为患的状态,让人很难放慢脚步悠闲地旅游。”安梦说。  对于“打卡式旅游”出现的原因,62.1%的受访者归因于生活节奏快,休闲放松时间有限;60.3%的受访者归因于景点拥挤,没有办法深度游;42.1%的受访者归因于更多新奇的景点被发掘,值得打卡;37.0%的受访者归因于景区开发不足,不能吸引游客深度游。  73.0%受访者觉得旅行时应放慢脚步,感受旅游的乐趣  数据显示,64.0%的受访者认为旅行重要的是开阔视野、增长见识,63.4%的受访者觉得是欣赏风光、感受自然美,61.4%的受访者觉得是休闲放松、舒缓压力。其他还有:融入当地、体验风土人情(51.4%),拍好看的照片、保存旅游记忆(36.8%),尝试新鲜事物、挑战自我(31.5%)以及分享旅游见闻、告诉别人所见所闻(21.8%)等。  “旅行在于释放压力,所以要选择让自己舒服的方式。‘打卡游’也好,深度游也好,关键在于是不是在这个过程获得了快乐。”:许鹏觉得,旅游方式不重要,只要自己喜欢就可以。  袁婧觉得,要想让大家有更加丰富的旅游体验,应该有更多高质量的景点。  提升旅游体验,73.0%的受访者建议尽可能放慢脚步,感受旅游的乐趣;61.3%的受访者建议合理地规划景区建设,开发有特点的景点;61.2%的受访者建议出发前做攻略,规划好行程;43.2%的受访者建议提高旅游服务水平,让游客更愿意在景区中停留。  相比于旅行时的速度,蔡阳更加在意旅行的质量。“我觉得旅行的过程是最有意思的,虽然我也会在每次旅行结束后,整理照片发到微博上,但不会在旅行时只顾着看相机镜头,而忘记全身心地感受景点的魅力。”蔡阳认为,旅行时就应该好好看看美景,品尝当地的美食,在街头走一走,感受当地人的生活,让自己短暂地远离生活的喧嚣和烦恼。  “每次要出门前,我都会上网搜索别人的旅行日记、攻略,这让我对即将去的地方更加憧憬和期待。”安梦觉得,如果按照攻略去一个个景点“打卡”,有一种成感就,即使一些景点没有预期中那么好,也不会觉得失落,会当作旅途中的另一种体验。(记者:孙山)

澳门新莆京cc::::  日前,教育部公布了2019年度部门预算,总收支预算约为4562亿元,相较上一年增加约447亿元,增幅约10%。这份部门预算反映的是部本级、75所直属高校及38个直属单位等部门的经费收支情况的预算,并不包括中央财政转移地方的教育专项,但作为教育经费的重要组成部分,钱从哪里来,又将花到哪里?“双一流”建设高校将得到哪些支持?我们还是可以从这部具有法律效力的“教育账本”中找到答案。  凸显教育优先发展地位  关于资金来源,教育部2019年部门预算显示,2019年一般公共预算财政拨款约为1527亿元,比上年执行数增加约95亿元。其主要原因为生均综合定额、出国留学经费以及学生资助工作专项等支出增加。  “教育部部门预算收入即资金来源,包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和上年结转经费,而财政拨款是最重要和最稳定的收入来源。”南京大学教育经济与管理研究所副所长宗晓华介绍。  “近年来,教育部门拨款的增幅都明显高于中央一般公共预算”,宗晓华认为,在“过紧日子”的大背景下,这样的投入趋势凸显了教育事业优先发展的战略地位。  科技创新支出从“硬件”转向“软件”  教育部2019年部门预算显示,今年教育(类)支出约1384亿元,占90.67%,科学技术(类)支出则占2.92%。  助学金一项预算数额约为187亿元,而去年该项金额约100亿元,今年增加了近一倍。  在科技创新方面的支出,则呈现从“硬件”向“软件”的转移趋势。报告显示,重点实验室及相关设施投入比2018年财政拨款执行数减少约3585万元,但是高技术研究增加约2亿余元,达到近5亿元。科技重大专项增加3735万元,达到8380万元。  与此同时,2019年教育部按10%压减了培训费、对转制文化企业补助等非刚性、非重点项目的支持。“三公经费”支出方面,教育部预算数为2079万元,其中,因公出国(境)费1576万元,相较于2018年增长363万元,主要是因为新增中央交办的教育对外交流任务;而公务用车购置及运行费、公务接待费,均得到进一步压缩。  此外,今年教育部拟安排800万元,用于抽检约6000篇(不含军队系统)学位论文,抽检比例为上一学年度授予博士学位数的10%左右。  部门收入预算中“其他收入”科目占比逐年降低,近三年分别是13.94%、12.53%、12.26%。北京大学中国财政科学研究所副所长魏建国坦言,“其他收入”科目占比过高,一直是人们对政府部门预算公开诟病的环节,“这些年教育部部门收入预算中该科目占比的逐步降低,表明了相关领域投资的细致化、透明度在逐步改善”。  花钱要绩效,无效要问责  教育部2019年部门预算显示,财政拨款收支中,数额最大的一项为教育支出,预算金额约为1423亿元,占财政拨款总预算比例近90%,而支出预算主要包括基本支出和项目支出。  “基本支出占比和机构的经费使用自主权密切相关”,魏建国分析,基本支出通常由相关机构自主安排使用,而项目支出则要受到相关项目要求的限制。  2019年,高等教育预算数约为1163亿元,比上年财政拨款执行数增加24亿元。同时,重点保障“双一流”建设和高校科研创新等支出。小学教育、高中教育预算分别约为5亿元、16亿元,而这两项预算只针对教育部直属高校有财政户头的12所附属小学、16所附属中学。去年,教育部2018年部门预算公布时,曾出现“教育部给中小学拨款不及来华留学生经费”的谣言,当时教育部回应称,部门预算中的中小学预算只是针对部直属高校附属中小学,与全国中小学之间没有对应关系。魏建国还提醒,“事实上,在全国教育经费投入中,教育部的部门预算只占其中比较小的一部分,不能与中央教育预算、全国教育经费预算相混淆”。  “在教育部部门预算单位中,直属高校历来是重要主体”,魏建国表示,从2015年以来,基本支出占比呈逐年递增趋势,体现了直属高校的资金经过统筹安排更加好用,有助于进一步落实和扩大直属高校办学自主权。  本次公布的教育部部门预算并未涉及各直属高校的具体经费预算。根据75所直属高校2018年度预算来看,有65所高校预算数大幅增长,10所高校预算经费出现了下降。清华大学仍是全国唯一一所预算超200亿元的学校,达到269亿元,领先第二名浙江大学100多亿元,北京大学和天津大学预算出现明显缩水,天津大学跌出了“百亿高校”,同济大学2018年预算第一次超过100亿元,预算增长最快,为75.10%。  目前,一些高校仍然存在预算执行不力,导致大量资金沉淀,拉低了教育部的部门整体预算执行率。而教育部直属高校多数为“双一流”建设高校,“双一流”建设强调绩效评价与绩效拨款,必须要提高教育经费使用效益,提高预算的科学性和资金使用效率。  宗晓华表示,“花钱必要绩效,无效必要问责”,要用预算倒逼高校提高经费预算和使用的科学性,将年度预算与事业规划紧密结合,要用绩效预算倒逼高等教育实现内涵式发展。(记者:陈鹏)

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::::  一头用于骗补的牛和它的耳标。中国青年报·中国青年网见习记者:李强/摄  编者按  这是宁夏西海固地区一个不起眼的地方发生的怪事,令我们有“如鲠在喉”之感。  村里少数人家,虚报冒领了扶贫款项——国家投资扶持养牛的“好经”被念歪了。这些人不是不明白道理——“反正套的也是国家的钱嘛”,我们的记者听到这样的说法,感到心疼。  世界上人口最多的国家费了九牛二虎之力,要实现消除绝对贫困的目标。按照预计,到2019年年底,全国95%左右现行标准的贫困人口将实现脱贫。这个目标的实现过程中,有无数人不舍昼夜的拼搏奋斗。  脱贫攻坚以来,根据通报,一些地方存在“数字脱贫”、扶贫资金违纪违规使用等问题。中央开展过专项巡视,国务院扶贫办也曾专门委托媒体暗访,以了解相关问题。  就在同一个村庄,我们的记者也见到了这样的人家:原本家境贫困,在扶贫资金支持下,不等不靠不要,牛棚越来越满,家底越来越厚。  同一个起跑线,跑向不同的终点,这很大程度上取决于人的内心:有人信奉“借牛”比养牛容易、挣钱比“套钱”麻烦,也有人相信这一点:幸福是奋斗出来的。   理论上,吴月梅养着6头牛,村里那本扶贫项目花名册是这么说的,但她的牛棚里目前只有3头。周建国是4头牛的主人,尽管他家的牛棚里,干净得只能找到破旧的木柜、清空的牛槽和一些风干的陈年牛粪。  在宁夏固原市的同一个村庄,这两个贫困户都因为表格里的牛获得了扶贫补贴款:截至目前,周建国凭借如今不存在的4头牛拿到了1.2万元,吴月梅已经领到1.2万元,还在等待下一笔补贴。  此地位于“集中连片特困地区”西海固。40多年前,西海固被联合国粮食开发署认定为“最不适宜人类生存的地区”之一,今天,跟中国的其他贫困地区一起,这里正在竭力减贫。减贫的一个举措是补贴养殖业。  然而,获得补贴的道路显然不止一条。用周建国的话来说,有的人家虽领了补贴,“连个牛毛、牛槽都没有”。  村支书则说,这种现象确实存在过,随着项目验收不断收紧,如今已不再出现。  但2019年9月,中国青年报·中国青年网记者在当地采访时,仍发现了此类情况。  根据这个村庄的《2019年扶持壮大产业到户项目村级验收花名册》,村民艾玉莲申报养了30只羊,村级验收认定她养了23只。9月的一天,验收结束后,记者前往她家查看,羊圈里干净得连羊粪都找不到——当地要求牲口必须圈养。  艾玉莲支支吾吾告诉记者,羊都是她从别家借来的,她与真正的养羊户商量,将来拿到补贴,一人一半。在同一份花名册上,她通过村级验收的养殖项目还包括10只鸡、5只兔。她承认,自己就养了“3只兔子3只鸡”。  一位建档立卡贫困户在县级抽验花名册上签字。  借牛  按照政策,贫困户养牛可享受补贴。2014年,每头牛补贴2000元,后来力度加大,提高到每头3000元。养羊则每只补贴200元。  但政策限定,补贴只面向新增的牲口,这叫补栏。补贴政策还要求,补栏牛必须是“县外购进”,从县外的地区购入喂养,自家牛下的牛犊就不算“补栏牛”。贫困户经过验收的存栏数,其中基础母牛养殖至少在三年以上,肉牛即时出栏即时补栏。此举是为了鼓励贫困户“滚动”发展养殖业。  据这个镇的扶贫办介绍,产业扶贫在该镇效果显著,全镇2017年至今,共补栏8000多头牛。其中一位贫困户,家里从一两头牛因此发展到60多头。  但也有像吴月梅家这样的情形:她迄今凭借4头牛拿到补贴,其中1头系七八年前买来,其余3头均为该牛繁殖而来,不属于“县外购进”,严格来说,不符合政策。  周建国采取的是一种更加隐蔽的做法。他先卖掉自家的羊,用卖羊的钱在验收前买入牛,验收过后再把牛卖掉。他说:“哪怕咱没养,买着来再倒着出去,套了国家钱,总之我是有,不像那家里连个牛毛也没有、牛槽也没有。”  有一种在当地见怪不怪的方式叫借牛——据不少村民介绍,有的贫困户会在验收前从别人家借来牛,算作自家补栏的牛,以此骗取补贴。  从古至今,牛在这片贫瘠的土地发挥着无可替代的作用——土地曾靠“二牛抬杠”耕种,土炕靠烧牛粪煨热,孩子靠卖牛上学,病人靠卖牛吃药。现在,它们被出租、出借,功能发生了变化。  9月的一天,中国青年报·中国青年网记者在此地目睹了借牛一幕的上演。县级抽验过程中,一个贫困户将村支书、驻村第一书记、扶贫队员和被派来负责抽验的工作人员,领到邻居家的牛棚旁。县级抽验顺利通过。此前,该户已经通过了村级与镇级验收。  “直接把检查的人领到我的圈里。”一位出借过牛的村民对记者比着手势演示,“就说这是你的牛。”  他因为借牛给亲戚得到400元报酬。他说,因为自家牛“生得很,不好拉”,亲戚直接把验收组领到他家牛圈。验收通过了。验收表上签了名,按了红手印。  根据花名册,2017年是宁夏的这个村庄补栏牛增量最多的一年,共有100多个贫困户的300多头牛享受扶贫补贴。  2017年,也是记者走访的村民们口中骗补“最疯狂”的一年。  当地干部介绍,这也是扩大补贴规模的一年。  记者走访中遇到这样一户村民:她家在政府补贴下,修建起一座牛棚,牛棚空空如也,从未养过牛,也未借过牛。但2017年,她家同样享受了3000元的养牛补贴。户主称:3000元是“向村上要来的”。  据村民们反映,最疯狂的时候,镇上验收组下乡验收,村民们拉着那些借来的牛,在村上到处跑。  由于封山禁牧,当地牛羊养殖必须圈养,牛一般都拴在牛棚里。验收组问那些拉着牛到处跑的人:“你们这是干啥呢?”  村民会假称:“寻犊呢。”  镇验收组一位成员对记者说,他见过村里拉着牛到处跑的热闹场景。  多位村民估计,2017年享受补贴的贫困户中,有相当的比例涉及借牛骗补。不同人估计的比例相差甚远。不过,这些说法无从核实。有村镇干部、扶贫队员认为,借牛只是“极个别行为”,“每个村有三五个就了不得了”。  当地一个从业20多年的牛贩子对中国青年报·中国青年网记者说,2017年是他出租牛数量最多的一年,30头牛租给过建档立卡的贫困户,“一户拉两三头,一般都是(租)3天时间。”  村里一位养牛大户,过去两年多借出过8头牛。他向记者解释出借的原因:“你不借也得不到什么好处。(亲戚)能帮上就帮上,反正套的也是国家的钱嘛。”  另一位养殖户说:“他还给我钱呢,我为啥不借呢?”  借牛的好处,最终以烟酒、租金的方式表现出来。  租金每头牛1000元,这是当地贫困户、养牛户、牛贩子之间约定俗成的价码。  2017年,村里一个贫困户,从亲戚家借来一头黄牛拴在自家牛棚。双方约定,费用1000元。  “就是穷着什么没有,(家里)就一头牛。再拉一头牛,两头牛可以套6000元。”这家女主人王春桂一边给牛铡草,一边向记者解释当初借牛的想法。这6000元相当于她家种10亩大麦一年的收入。  然而,令这家人痛苦的事情发生了:借来的牛,第二天早晨死在了圈里。  牛的猝死,意味着这家人尚未套得补贴,反而要先赔偿损失。王春桂事后觉得“真是倒了霉了”,当时气得在家里躺了五六天。  村里的花名册显示,虽然牛死了,验收还是通过了。2017年,这家人获得了养牛补贴,虽然数额还不够赔偿损失的。  因为此类意外的发生,养牛户在出借时怀有顾虑。一位把牛借给过亲戚的养牛户说,借牛并非易事,需要有钱、有关系、有牛棚,还要有喂牛的草料。“能借着来,还是要有一定的能力。”  为了借到牛,有的贫困户借牛时,会承诺把套取的扶贫资金与养牛户均分——比约定俗成的1000元诱惑更大。  一张用于骗补的“牛票”。  牛票  通过自家养的牛顶替“县外牛”,也是常有的计谋。一位贫困户笑着说,自己每年都能够用自家的牛,套取6000元补贴。前提是,要去购买“牛票”与“耳标”,以便通过验收。  牛票指的是动物检疫部门发放的合格证明,包含了牲畜的交易与检疫信息。耳标则是打在牛耳上的一面黄牌子,上面有二维码和牛的编号,原则上一头牛对应一个耳标。  当地政府有一套养牛项目的验收标准:存栏牛、牛票、耳标缺一不可,且编号一致。  记者走访中发现,牛票与耳标,都可从牛贩子、票贩子手中购得。  理论上,牛票与耳标均由附近县市的动物卫生监督所或乡镇畜牧站出具,并盖有县动物卫生监督所检疫专用章,有兽医签字。但骗补者走的是地下渠道。  当地一位牛贩子告诉记者,他们从更大的票贩子手中以一头100元或150元的价格购入牛票、耳标,转手以一头两三百元或两头500元的价格卖出。如果是从他这里租一头牛,带一张牛票、一个耳标,总价是1000元。  当着记者的面,这位牛贩子联系了他的一个上游同行,然后表示可以在一周之内搞到50头牛的牛票。代价“最低也得6000元”,外加两条香烟。  源头是负责检疫的工作人员。“给人买两条‘芙蓉王(香烟)’,不掏钱给你不弄。”牛贩子说,每年验收前,是这种“生意”最好的时候。  镇畜牧站一位工作人员告诉记者,开检疫合格证不收取任何费用。但由于动物在市场上是流动的,“报的时候是这些,装车的时候是那些,你怎么确定?”因此,受检疫的牛可能并非养殖户的牛,往往存在许多牛贩子钻空子,借机倒卖牛票与耳标,而政府部门对他们“防不胜防”。  “光根据检疫合格证,确实也有弊端。”这位工作人员告诉记者,“合格证是真是假,有时候很难界定。”  至于耳标,购入后可直接打在自家的牛耳上。如果借来的牛本身就带有耳标,原耳标则可以剪掉,打上新的即可。  有贫困户告诉记者,足不出村就可以买到牛票。记者在附近几个村子走访时,也有其他村民反映骗补现象。  前述牛贩子向记者透露,他手中的牛票主要流向该镇的4个村子。  2019年夏季,当地政府办公室发布的涉及“空棚、空圈整治”等情况的督察通报称:“个别农户在实施产业到户项目过程中,存在以自养牛抵冲项目牛,从购进牛变为购买票证和耳标现象;个别村干部老好人思想严重,对产业到户项目把关不严,对乡镇存在欺瞒行为。”  镇验收组工作人员介绍,为了防范骗补,镇政府曾要求贫困户提供买牛的现场交易照片,但后来验收组发现,交易现场照片也可以伪造。  镇里有时会接到关于此类问题的举报,比如虚报农作物种植面积、虚报养殖规模等。工作人员介绍,对于这些举报,镇政府会进行调查,如果属实就会处理。  “针对这个情况,咱们当地政府也采取一些政策,既要鼓动(养牛),还要限制(补贴)。不限制有些人就光套取国家项目嘛。”这位工作人员说,2018年开始,项目补贴有所缩减,2018年限额6000元,2019年限额9000元。  一位不愿具名的镇验收组组长表示,要求县外购牛,是养殖补贴政策不合理之处。那些真正从本地买了牛来养的贫困户,也发展了养殖业,但不得不去购买牛票,否则享受不到补贴。  另外据村民介绍,也有的贫困户在借牛骗补后,担心东窗事发,真正养起牛来,走上了“正路”。  前述牛贩子称,验收日益严格,租牛卖票的“生意”不好做了。2019年,他只卖出去五六十张牛票。他自称卖票最多的一年是2017年,当年共卖出100多张牛票,顾客都是建档立卡的贫困户。  按满了红手印的验收花名册。  验收  白纸上,红色的是手印,黑字的是保证书,还有歪歪扭扭的亲笔签名——补贴发放之前,很多东西都在证明资金发放的严肃性。  每个补贴项目要经过村、镇、县三级验收,同时还要接受不定期“回头看”的核查。验收组需要挨家挨户实地检查存栏数、牛票、耳标等。户主除了按手印,还要签下补栏饲养保证书。  镇里一位工作人员对记者说,保证存栏量是为了促使贫困户可持续发展,“如果不管存栏,你把补栏(补贴)一享受,把牛一卖,产业扶贫就看不出来效果了。”  2019年9月,记者见到了镇里组织的一次项目验收。验收组发现一户的存栏数比花名册上缺少两头牛。而户主的解释是:“一头卖了给娃娃看病了,一头死了。”验收组告诫他:“存栏是必须要有的,存栏没有的话,你有套国家项目的嫌疑。严格来讲,还要追究你责任呢。”  记者走访中发现,有拿到过补贴的贫困户,家中连牛棚都没有。也有贫困户在验收后不久,牛棚里存栏牛的数量,明显不足。  对于存栏量与补贴数明显不符的几个贫困户,关于牛的去向,他们给出的理由各不相同。比如“赶着牛价高,卖了”,或者“给孩子看病,卖了”,牛消失的原因还包括“牛病了卖了”“牛死了扔掉了”“打工没人养卖掉了”。  多数人不愿多谈。套取了补贴的周建国向记者表示:“这些事少说,还要靠政府救济呢,把这些人一惹,把这个小鞋给咱一穿,咱就没办法了。”  镇里一位验收组组长说,如果验收卡得过严,会挨老百姓的骂;如果真出了问题,又要挨领导的骂。他们的一个顾虑是,对扶贫干部的追责,比追查隐蔽的骗补行为容易得多。  “那个东西很隐性,你发现的时候它已经产生了。”一位不愿具名的镇干部谈及借牛时说,“他(村干部)明明知道,但人家坐视不管嘛。有可能借的就是他们家的牛。”  村支书则表示,他也没什么办法。“说谁谁借的牛,你啥证据?你验收时候,耳标在呢,检疫证开下了。你问牛咋不在了,他说牛有病呢,或者用钱呢,卖了。”  在一位村民看来:“他(村干部)睁一只眼闭一只眼,反正农民富了就行了”。  每天“出了牛圈进羊圈”的验收组明白,即便是村干部知道谁家借了牛,但时常碍于人情面子,或者担心得罪人而装不知道。而验收组完成验收后就离开了,又没办法一直在村里盯着,“闹得跟打游击战一样”。  据介绍,镇验收组会碰到一种情况:圈里有牛,检疫证和耳标都在,但牛圈旁边没牛粪,槽里只添了一把草料。“一看就知道是借来的牛,但是你为啥不验?你又没有监控。”一位干部说,这种情况,只好先进行验收,“回头看”时“拿下”。  “回头看”,主要是看那些被村民举报,或者下乡验收时,发现有明显临时借牛的痕迹的家庭。关键看牛棚里的牛是否足数,“如果你不养着,说明你可能钻政策的空子。”  不定期“回头看”,确实给一些试图骗补的人带来了麻烦。有时临时得知要验收,村民不得不冒着大雨出门借牛。  在那位验收组组长看来,“回头看”确实是遏制骗补最直接有效的办法。只是由于扶贫任务重、工作紧,验收组精力有限、人手不足,“核查相对来说力度比较弱”。  “有时候还没核查或核查不彻底,钱就兑付了。”这位组长说,“钱拨到扶贫办的账上,你要按期给老百姓兑现呢。”不按期兑现,上级会催促,而老百姓清楚,一旦资金兑付,政府很难追回。  2019年,吴月梅计划再拿到两头牛的补贴。她已经准备了5个月,4月份就从牛贩子手里买了牛票。  她的办法是,从儿子家拉来4头牛充数。  她经历了两次验收,都没通过。验收组工作人员告诉记者,他多次前往吴月梅家,见她家往常只能圈4头牛的牛棚,却塞了7头,不合常理。他怀疑吴月梅有借牛行为,因此未予通过。  第三次验收时记者在场,见到7头牛都在新棚里。工作人员数了存栏牛数,检查了牛票与耳标,让这家人当着验收组和村干部的面签下保证书。验收通过。  保证书上,吴月梅一家承诺,他们会至少养殖3年以上,如果倒买倒卖检疫证明和耳标,冒充顶替,套取扶贫资金,“一经发现收回扶贫资金,同时承担法律责任”。  两天后,记者再去采访,她家牛棚里只剩下3头牛。吴月梅最初的解释是,“拉着打犊(配种)去了,将(刚)拉去。”但牛圈门口和院门外被雨淋湿的土地上,连一个蹄印也找不到。  而后她承认,是借来儿子家的牛凑数。验收通过的两头牛,“都是我们自己的牛引(生)下的”。  从当地农业农村局发布的督察通报来看,已经发现了“产业扶贫到户项目涉嫌倒卖假检疫证问题”,并移交公安局处理。  另一份督察通报显示,多个乡镇不同程度存在“验收标准执行不严,补栏的牛羊无法界定”“缺乏有效管理措施,导致项目流失严重”等问题。  2018年的一份督察通报指出,存在“个别村民补栏牛的过程中有无证、套证、购证等现象”。  督察中还发现,2017年,某个村子存在“按照鸡的标准”对几百只鸽子养殖户进行补贴的情况,而鸽子不在补贴范围之内。  贫困户签字的保证书。  “把国家亏了”  在解释原因时,骗补者总会提到一个字——“穷”。  王春桂说:“都借着套着呢。我想着套两个钱,穷汉人家嘛,挣两个是两个嘛。”  “穷着老两口,没钱嘛。老两口种下10亩地。老头子心脏病,年年住院,都在药罐罐里头呢。也没有个啥收入。”吴月梅说着就从房间的各个角落,拎出5袋装满药盒的塑料袋子,堆在床上。  周建国不好意思地说:“国家政策太好了,想着是国家的便宜嘛,错误的认识嘛。”  他还说,这种做法,“把国家亏了,把领导人的心血都白费了”。  村里一位共产党员对这种行为嗤之以鼻,遇到邻居前来借牛,他都拒绝,或劝他们别这么做。另一位共产党员认为,这些人最终没有“造血功能”,一旦“把钱使唤了,牛木(方言——即没有)牛,钱木钱,到第二年还是贫困户嘛。”  一个村民给记者算了一笔账:一头牛以1000元的价钱租给贫困户,一套牛票和耳标按200元计算,3000元的政府补贴,贫困户实际只得1800元。  不只一位村民对记者感慨,贫困户和牛贩子都落钱,只有政府是吃亏的。  为了支持贫困户养牛,当地会给予每户数万元的贴息贷款。此外,按2018年的项目补助标准,贫困户修建牛棚、青贮池,种植优质牧草,购进铡草机,都会取得相应的补贴,从几十元至几千元不等。为防止“牛死伤农”,政府还愿意承担94%的养殖保险费。  有养牛户说,正常情况下每头牛能够增收3000元左右,这还不包括政府为降低养牛成本补贴的3000元,养下的母牛产的犊,便是自己净赚下的牛。  据村委会介绍,近3年来,该村到户项目资金补贴涉及牛、羊、猪、驴、兔、鸡、蜜蜂、马铃薯、玉米等。  2014年之前,村里的贫困户牛永富家只有两头牛,由于养牛成本高,家中还欠有外债,始终无法扩大规模,“每年就两头牛在那儿转”。得益于政策,2017年他家又购进4头牛,如今每年仅靠养牛能增收五六千元。  镇畜牧站一位工作人员说,看到养牛能够养家糊口,参与者越来越多。他统计过一个村庄的养牛户数量,发现近3年来养牛户至少翻了一番,户均养牛数量也不断增加。玉米播种在了一度撂荒的土地上,用于生产饲料。  2019年,牛永富又购入一头牛,3000元养牛补贴已经到账。他想不通骗补者的做法:“政策这么好,你为什么要骗?”  (文中吴月梅、周建国、王春桂、艾玉莲、牛永富等村民均系化名)(李强)

::::  北京12月10日电:题:始终关注百姓冷暖:努力建设气象强国——新中国气象事业70周年成就综述  记者高敬  “大雾天气,能见度差,注意交通安全”“寒潮降温,请添衣保暖”……如今,人们拿起手机就能查阅天气预报。这些方便、贴心的服务背后,是我国气象事业始终关注百姓冷暖、服务国计民生的努力。  新中国气象事业70周年座谈会9日召开,回顾了70年来我国气象事业从小到大、从弱到强的蓬勃历程,我国正在努力建设气象强国。  建成世界上规模最大、覆盖最全的综合气象观测系统  80多岁的陈金水,说自己是一名气象“老兵”。1965年10月,他和同事们在海拔4802米的地方建起“天下第一气象站”——西藏安多气象站。  这是个什么地方?风吹石头跑,四季穿棉袄,氧气吃不饱。“零下27摄氏度的夜里,背上刺疼,翻身一看,被褥和床板已冻在一起。”陈金水回忆说。他和同事们一镐一镐在水泥地一样硬的冻土上,平整出标准气象观测场。这里成为全世界海拔最高的有人值守气象站,填补了世界气象史上的空白。  气温、气压、风速、风向……一个个琐碎细致的气象数据,关系着你我的冷暖,关系着田里的收成。  曾经,全国气象台站只有101个,难以满足生产生活需要;气象仪器设备简陋,几乎全部依赖进口;气象专业技术人才短缺,全国仅600多人……  经过70年的努力,我国气象观测系统从以地面人工观测为主发展到“天—地—空”一体化综合气象观测网。目前,我国拥有地面气象观测站7万多个,全国乡镇覆盖率达到99.6%;216部雷达组成了新一代天气雷达网,组成严密的气象灾害监测网;成功发射了17颗风云系列气象卫星,7颗在轨运行,为全球100多个国家和地区、国内2500多个用户提供服务,风云二号H星成为服务“一带一路”的主力卫星。  中国气象局局长刘雅鸣说,我国已经建成世界上规模最大、覆盖最全的综合气象观测系统和先进的气象信息系统。  气象预报能力大幅提升,让“天有可测风云”  晚上7点31分,准时响起的《渔舟唱晚》,可能是中国人对《天气预报》节目的共同记忆。  “天气预报直接关乎老百姓的获得感、幸福感和安全感。”中央气象台台长王建捷说,“监测精密、预报精准、服务精细”既是党和国家的要求、人民的期待,也是一代代气象工作者的不懈追求。  辽阔南海拥有世界上最繁忙的航线,但变幻莫测的天气给往来船只带来严重威胁。  “随着三沙气象海洋广播电台的开通,途经南海的船只都能收到我们的天气预报和预警。”来自海南省三沙市气象局的孙立说。今年7月11日,通过精准预报,一艘载有32人的南海遇险渔船实现了零伤亡脱险。  人们常说,天有不测风云。70年气象事业的发展,正逐步使变幻的风云可预测可预报。  从手工绘制天气图发展到自主创新数值天气预报,从站点预报发展到精细化智能网格预报,从传统单一天气预报发展到面向多领域的影响预报和风险预警,气象预报预测的准确性、提前量、精细化和智能化水平显著提高。  目前,全国暴雨预警准确率达到88%,强对流预警时间提前至38分钟,可提前3至4天对台风路径做出较为准确的预报,达到世界先进水平。  气象服务领域不断拓宽,更好服务经济社会发展  今年入秋以来,长江中下游地区出现持续干旱。就在前几天,江西、安徽等省抓住有利天气条件,组织实施飞机人工增雨联合作业,淅淅沥沥的雨水给当地“解渴”。  1958年,干旱在吉林大地蔓延,一架飞机冲入云霄,我国首次开展飞机人工增雨作业。几十年过去,我国已建立世界上规模最大的现代化人工影响天气作业体系,人工增雨(雪)覆盖500万平方公里,防雹保护达50多万平方公里。  随着经济社会发展,社会公众对气象工作的要求越来越高,气象服务领域也不断拓宽。  刘雅鸣说,气象部门努力做到重大灾害性天气不漏报,为防灾减灾避灾赢得先机。为把灾害预警信息及时传递给群众,我国建成多部门共享共用的国家突发事件预警信息发布系统,预警信息可在10分钟内覆盖86%的公众,有效解决了“最后一公里”问题,发挥了气象防灾减灾第一道防线作用。  气象部门着力建设农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,为农服务体系日益完善。在河南荥阳,气象局利用预警大喇叭、电子显示屏、手机短信等渠道及时向专业合作社、种植大户发布预报预警信息和灾害防御提示,助力当地支柱产业河阴石榴提品质、增产量。在宁夏固原,当地气象部门制定马铃薯气象服务方案,及时向马铃薯生产基地等发布预报预警信息。  此外,气象部门还积极参与气候资源开发利用、气候可行性论证、大气污染防治保障等,开展三江源、祁连山等重点生态功能区空中云水资源开发利用监测评估,完成了国家和区域气候变化评估,组织了四次全国风能资源普查等,成为美丽中国的参与者、守护者、贡献者。

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