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2020-04-03 来源:美高梅易记域名m4688

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::::  “分红式”扶贫 发  帮扶单位购买种牛种羊,交由企业或合作社集中管理,贫困户全程不参与,到了年底坐等分红;小额扶贫信贷,钱不给贫困户,统一交由企业使用,贫困户定期“领”利息;用于发展产业的财政资金,最终被买了商铺,每月将租金返还给贫困户……  类似简单化“分红式”扶贫,考核上“立竿见影”,但由于容易助长一些贫困户“坐享其成”的等靠要心理,自我发展能力并未同步提升,“富果”虽结,但“穷根”难除。  多地扶贫干部和相关专家认为,由于贫困地区与贫困群众的情况千差万别,“分红式”扶贫在一些时候是必要的,不能一刀切否定。但随着精准扶贫临近收官,“救急”的任务接近完成,应更多地考虑长效,特别是在后续资金管理上,要提早出台政策,做好相关指导。  不出钱也不出力,“坐享其成”  记者日前在西部某贫困县采访时发现,几个被村民认为好吃懒做的贫困户,靠财政奖补资金、小额贷款入股村里合作社或企业帮扶的产业项目,自己不出一分钱、不出一份力,即可获得每年上千元收入。  在一个村里有名的“懒汉”家中,记者试着问该贫困户,是否会利用“分红”得来的资金,用于发展自家的产业,该贫困户回答:“有了就花掉,哪管以后。”  南部某贫困县统筹使用用于产业发展的扶贫资金,将部分资金投资建设商铺,商铺建成后用于出租,出租收益用于全县建档立卡贫困户和贫困村集体分红。但记者了解到,这栋商铺大楼实际还在建设中,并未产生任何收益。但该县却在去年就已经给贫困户和村集体“分红”。  记者走访多地了解到,类似这种“分红式”扶贫,不同程度地存在于全国各地的产业扶贫中。  一些地方投资建设水电站、光伏发电,所得电费收入用于分红;一些地方将产业扶贫资金直接入股到当地企业,签订协议,资金使用方每年按照一定比例,固定给贫困户和村集体支付利润,协议到期后,再收回本金;一些帮扶单位出钱购买牛仔、猪仔,然后由企业集中喂养,年底时给贫困户分红;一些地方将产业扶贫资金用于购买商铺,商铺出租所得收益用于贫困户分红……  类似“分红式”扶贫,在扶贫资金集中使用、更有效率的同时,客观上却助长了一些贫困户的“坐享其成”心理,扶贫却未“扶志”。  一些贫困户“一问三不知”  记者走访多位贫困户家中发现,家中扶贫手册上注明了入股分红项目和具体金额,但贫困户对这些项目、产业几乎“一问三不知”。  多名基层干部担忧,这种“分红式”扶贫,贫困户参与较少甚至完全不参与,无法让贫困户提高自我发展能力,与通过产业扶贫激发贫困户内生动力的初衷相违背。  “扶贫仍是包办,贫困群众反而变成旁观者,只是坐等分红,本质上与直接‘送钱给物’又有什么区别呢?”南方某省一名扶贫干部如此评价。  一些扶贫干部也坦承,不用参与劳动就可以享受分红,客观上也会在贫困户之间造成不公平影响,也容易滋生贫困户的“等靠要”思想。  与此同时,简单的分红,对长效脱贫也带来隐患。部分基层干部和专家分析,一些贫困户虽然现在每年有固定分红收益,实现了脱贫,但一旦签订的协议到期,企业或合作社停止分红后,这些贫困户很可能再次返贫。  除对贫困户内生脱贫动力产生消极影响外,部分基层干部与专家学者还担心,这种分红式或资产性收益扶贫模式,在后续资金管理上存在一些风险隐忧。  “这些‘分红式’的扶贫项目,本金如果是通过小额信贷,签约到期后,企业还可以直接还给银行,但如果是帮扶单位筹集或是财政下发的扶贫资金,签约到期后,这些本金归属谁?企业在经营出现一些问题后,又该如何应对?村里建设的光伏发电、水电站等有固定收益的扶贫项目,脱贫攻坚结束后,这些收益又该如何分配?”多名扶贫干部分析,驻村工作队在村里时,问题一般不会出现,但驻村工作队撤走后,这些本金难免出现流失。  在华南某地,帮扶单位利用所属单位给的帮扶资金,在村里收购了一座小型水电站,原本约定的水电站收益按固定比例用于村集体、村里公益基金及村里贫困户之间分红,但该村因为集体经济弱,村干部工资待遇没有保障,水电站第一个月的收益就被村干部分掉了。后来资金虽然被追回,村干部也认识到问题和错误,但不能不引起警惕。  未雨绸缪,做好指导和预警  “扶贫本质上是一项经济和社会发展政策,与社会福利制度有根本区别。”武汉大学社会学系研究员吕德文分析认为,产业扶贫在实践中之所以出现类似“直接发钱”操作,“速成”式帮助贫困户提高收入,根本原因在于把扶贫当成了福利。  “有的地方在发展产业时,确实也会遇到资源禀赋和市场对接难题,产业扶贫也不是所有地方都能开展。”广西行政学院教授凌经球认为,对于已经建立健康的利益联结机制,不仅能给贫困户分红,还能带动他们学习到技术,提升市场意识,这样的“分红”是值得鼓励的,但类似于直接“送钱送物”、只为完成数字考核的“分红”,应当禁止。  为此,部分专家和扶贫干部建议,对待“分红式”扶贫,要做好指导和预警工作。  华南一位扶贫干部建议,实施“分红式”扶贫,不能简单无差别操作,应对贫困户进行区分,“组织民政、残联等相关部门,在公开公正公平的前提下,对贫困户的劳动能力进行区分和界定,杜绝一些明显有劳动能力的贫困户坐等分成,杜绝养懒汉。”  不少基层干部和专家期盼,加强对入股式扶贫的本金管理,应未雨绸缪提前立规,让签约期限到期后对本金的处理有明确的依据。  “分红式扶贫形成的资产,后续的产权到底归属于贫困户还是财政,需要提前规划和细化方案,甚至尽快在一些地方开展探索,防止后期风险累积。”上述扶贫干部说。记者李雄鹰、周楠

美高梅易记域名m4688北京11月4日电 :近日,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于对第一批主题教育单位整改落实情况进行“回头看”的通知》,要求对第一批主题教育单位持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走情况,整改方案落实情况,专项整治进展情况,上下联动整改情况进行“回头看”,认真开展自查、深入分析研判、持续深化整改,不断增强人民群众的满意度、获得感。  通知要求,要对持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走情况进行“回头看”。重点看是否自觉用好主题教育的成功做法和经验,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记在十九届四中全会上的讲话等最新重要讲话,学习习近平总书记关于本地区本领域工作的重要讲话和重要指示批示精神;是否在运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作上取得新进步新成效;党员干部是否把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的要求,落实到担当作为、履职尽责的实际行动上。  通知指出,要对整改方案落实情况进行“回头看”。重点看是否按照整改方案明确的整改任务和时限要求,一项一项抓落实、改到位;党委(党组)主要负责同志是否带头改、亲自抓,班子成员是否扎实整改自身问题并抓好分管领域、单位整改工作;是否落实开门搞整改的要求,广泛听取群众意见,整改情况是否在适当范围内公布,自觉接受党员、群众监督。  通知要求,要对专项整治进展情况进行“回头看”。重点看中央确定的各个专项整治是否实行项目化方式推进,是否找准每个专项整治的切入点,落细落小、精准施策,逐条逐项进行整治;特别是贯彻落实习近平总书记重要指示批示,看要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变,是否健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作机制;群众最急最忧最盼的问题是否得到有效解决,群众是否满意。  通知指出,要对上下联动整改情况进行“回头看”。重点看省区市党委是否统筹抓好省市县三级联动整改,列出联动整改项目清单并组织实施;行业系统是否聚焦基层和群众反映强烈问题,确定需要上下联动整改的重点项目并抓好整改;对第二批主题教育查摆出“表现在基层、根子在上面”的问题,是否主动认领、合力解决。  通知要求,在进行“回头看”时,要认真开展自查,领导班子和领导干部要按照开展“回头看”的主要内容,一项一项盘点梳理,看哪些已经完成,哪些正在推进,哪些还没有落实。要深入分析研判,领导班子要召开会议,对自查情况进行分析研判,实事求是评估成效,分析存在问题和原因。要持续深化整改,对效果不理想、群众不满意的,要“回炉”、“补课”;对新发现的问题,要一并纳入整改。  通知强调,各级党委(党组)要高度重视,统筹安排,精心组织开展“回头看”。党委(党组)书记要履行第一责任人职责。各地区各部门各单位主题教育领导小组要组织专门力量,抓好具体落实,对贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况进行全面检查,对下一级党组织整改任务落实情况进行审核把关。要坚决防止“回头看”中的形式主义、官僚主义,不能坐在办公室里搞“账面自查”、“材料自查”,不能只抓下级不抓本级。

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::::  在线教育持续火热:野蛮生长应有规范  线上培训需回归“初心”(网上中国)  暑假已至,校外培训迎来“旺季”。在移动互联网快速发展的当下,不少家长给孩子选择了时间场地相对灵活,更能满足个性化需求的线上培训机构。这些培训机构的授课内容、收费标准是否合理合规?学科类培训人员是否具备合法资质和基本教学能力?这些问题一直备受家长和社会各界的关注。  近日,教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》(下称《意见》),在培训内容、培训时长、培训人员、信息安全等方面做出明确规定。文件的出台有望给野蛮生长的校外线上培训“降温”,使其回归正常轨道。  校外培训有资质问题  近年来,在线教育持续火热。据中国互联网信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月,中国在线教育用户规模达2.01亿,手机在线教育用户规模达1.94亿,年增长率分别为29.7%和63.3%。  中国科学院大数据挖掘与知识管理重点实验室发布的调查报告显示,有76.7%的家长愿意选择在线教育。其中参与意愿最强的分别是小学、初中或一二线城市的家长。家长年平均投入在线教育的金额为6432.2元。  在巨大的市场需求推动下,各类校外线上培训机构如雨后春笋般涌现。与此同时,在线教育行业泥沙俱下,令人忧心。记者随机挑选了几家线上培训机构,其官网上一般能看到较详细的课程介绍,在教师介绍一栏中,多用“有亲和力”“教学严谨”“对孩子充满爱心”等词汇描述,最关键的信息——教师资格证号却看不到。  综合来看,当前校外线上培训存在不少问题。首先是一直饱受诟病的资质问题。有业内人士指出,很多互联网教育企业只拥有工商部门颁发的营业执照,而缺少教育部门颁发的办学许可证,处于“裸奔”状态。其次,不少校外线上培训机构的教学质量难以保证。线上培训人员的素质参差不齐,很难确认其教师资质。最后,部分线上培训机构还存在经营不规范的问题,如设置的预付费过高、合理退费难等,加大了用户消费风险。  线上培训需要备案  国家教育行政学院助理研究员杨程指出,“互联网+教育”已经成为当下教育发展最主要的形式之一。以互联网为基础的教育培训机构疯狂增长,培训质量良莠不齐,将对当前的教育生态造成较大影响。其原因主要有三:一是准入门槛相对较低,在成本、师资、场地等方面较传统的培训均有优势;二是政策体系不健全,表现为之前教育领域相关政策法规对在线教育规范较少;三是利润空间较大,吸引大量资本的进入。  针对校外线上培训行业中的一些乱象,《意见》提出了具体整治要求。如线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长,每节课持续时间不得超过40分钟,课程间隔不少于10分钟;要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证以及外籍培训人员的相关信息等。  《意见》的出台,并非是第一次对校外线上培训机构进行规范化约束。2018年11月,教育部下发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》,将线上教育纳入了监管范围。其中明确提到,线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案,必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。  提高从业者素质水平  2019年,“互联网+教育”被写入政府工作报告。有专家认为,作为“互联网+教育”的重要形态,线上教育培训的规范发展对于推动整个在线教育行业健康、有序发展至关重要。  《意见》明确提出,2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查;探索“互联网+监管”机制,改进监管技术手段,建设全国校外线上培训管理服务平台;明确了教育、网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部门职责分工;要求通过建立黑白名单实现动态监管,强化社会监督;同时倡导行业自律,引导企业认真履行服务承诺,提高培训质量。  有业内人士表示,在线教育作为一个新兴行业,从业人员素质和水平的完善需要一定的成熟时间。作为在线教育的从业者,要心怀敬畏之心,突破追求“电商规模化发展”的思路,回归“教育”本质,在规模化发展与保障服务能力之间达到最大化的平衡。  中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,在线教育培训是教育评价、管理问题没有解决所引发出的一个结果。教育资源不平衡,学生评价权力太集中、标准太单一的问题没有解决,无论是对线下培训机构还是线上培训机构的治理,都只能是“治标不治本”。他进一步指出,必须从根源上改善体系内的教育管理和教育评价,减少学生和家长对过度教育培训的需求,让在线教育从过热回归常态,遵循市场规则。  (李嘉宝)

::::  北京11月28日电:题:“指”引神剑卫长空——记中部战区空军地空导弹某营指控技师马培岭  张玉清、范维杰、周正新  一双手,指尖全是厚厚老茧,却在键盘上灵巧敲击,指引导弹直刺苍穹,发发命中……  手的主人是马培岭,中部战区空军地导某营制导连指控技师。入伍15年,凭借令人叫绝的“指”上功夫,他完成20多项重大任务,2次荣立三等功,获得全军士官优秀人才奖一等奖。  2004年,马培岭成为地空导弹部队一名跟踪员,指引导弹发射。“跟踪员全凭手上功夫,不练出一手老茧,成不了才。”班长的话深深刻在他心中。  为了练出手指稳定性,马培岭给手指套上重指环去操作装备,时间长了连手腕都会酸痛难忍,但他始终咬牙坚持。  2008年,马培岭随部队执行实弹射击任务。导弹发射前20秒,由于目标跟踪波束不稳定,指挥员当机立断对目标方位由自动跟踪改为手动跟踪。  那一刻,马培岭屏息凝神,慢慢转动手中的“操作球”,牢牢锁定目标。随着导弹和目标距离一点点缩小,屏幕上光栅突然消失——打中目标!  2012年,单位换装,马培岭的战位从跟踪台变为拦截台,岗位由跟踪员变成指控师。岗位变化意味着挑战来临,不仅要重新学习理论,操作也有更高要求。  “只要肯学,就没有学不会的。”马培岭迎难而上,将学习要点总结成口诀,做成小卡片,有空就瞅一瞅、记一记,遇到难题就缠着专业技师、工厂师傅和研究所专家请教,仅用2个月时间就熟练掌握了新型武器装备性能特点。  “指控技师要心专、眼尖、耳顺、口溜、手快,才能有效完成战斗操作。”攻克理论关后,马培岭又向实践操作发起冲锋——默画电路图,找准按键位置,给手定位;胳膊上挂水壶,练习抬臂幅度和移手速度,形成肌肉记忆,确保战斗操作快又准。2013年的一次重大演习中,马培岭担任指控技师,指引导弹首发命中。  入伍15年,马培岭多次在艰苦环境中完成大项任务。2019年4月,他随部队参加高原演习任务,刚进驻就遭遇暴雪。顾不得高原反应,马培岭和战友顶风冒雪操作装备,采集、分析、处理数据,很快摸清高原环境下装备使用规律,实战射击弹起靶落。  “除了胜利,我们一无所求!”前不久,马培岭调任装备新型武器的地空导弹某营,临别赠言中他写下这句话,还在旁边画了一个小图案:一只竖起大拇指的手。

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